淺談產業結構調整中的投資機理

摘要:淺談產業結構調整中的投資機理，主要從產業結構調整中的投資流向問題為主要切入點來分析。投資流向與產業結構調整是社會經濟運行中相關性很強的兩個動態過程。結合目前中國部分行業出現的產業結構嚴重失衡、產能過剩的問題以及為有效應對金融危機各國普遍以發展新能源產業和調整能源產業結構為重點的“綠色新政”的現狀，淺談中國能源產業結構調整和投資流向問題。

關鍵詞:產業結構調整; 投資流向; 能源產業

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0167-02

引言

產業結構不是靜止的，而是不斷運動、變化著的，它是一個不斷進步、否定之否定的過程。產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題，調整和建立合理的產業結構，目的是促進經濟和社會的發展，人民物質和文化生活的改善。中國經濟一直快速發展，但是一場金融危機就把我們發展方式當中存在的問題體現出來了，把我們經濟當中潛在的風險暴露出來了。就目前中國當前的宏觀經濟形勢而言，我們經濟存在嚴重的結構性問題，突出的表現就是部分行業已經出現產能過剩，但仍繼續盲目的投資。數據顯示，鋼材、鋁材、水泥等行業由于投資過度擴張已經出現產能過剩、庫存積壓等問題。基于此類問題的存在，中國政府正在加緊實施一系列措施遏制高耗能高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，加快能源結構調整。

一、產業結構調整與投資流向理論

要淺談產業結構調整中的投資機理問題，我們有必要解釋清楚什么是產業結構調整。學術界在從20世紀80年代側重研究產業結構升級問題到20世紀90年代后側重研究結構失衡問題的過程中，已經把產業結構的升級問題與調整問題這兩個概念等同視之;從國家產業政策和投資政策的實際運作過程來看，兩個概念的界限也越來越模糊。

如果我們不對結構調整和結構升級加以區分的話，我們就不能具體問題具體分析。在此筆者參考何大安教授的觀點，考慮把某時期的待調整或升級行業是屬于朝陽行業還是夕陽行業及其在社會經濟中所占比例等作為劃分的標準。當產業政策向朝陽行業且占社會經濟比例較小甚至尚處于空白的新興行業傾斜時就屬于結構升級，此時進入這些行業的投資流向就是用于結構升級的投資;而當產業政策對夕陽行業但占社會經濟比例不是很大，產品供給不足需要適當發展的短線產業進行扶植時，則屬于結構調整，此時進入這些產業的投資流向便是用于結構調整的投資。

在明確區分了產業結構調整與升級的不同之后，我們就可以在一個理論框架中淺談產業結構調整中的投資機理問題了，重點即為產業結構調整中的投資流向問題。投資流向與產業結構調整是社會經濟運行中相關性很強的兩個動態過程，它們之間的相關性應該是由投資運行現實所規定的，即從經濟運行長期和短期的資源配置及其反饋來展開。

從投資流向和產業結構調整動態變化的過程來看，兩者相關性具體表現在投資數量與產業結構調整的規模和幅度、產業結構調整的基本格局等方面。但更為重要的是投資流向對產業結構調整之效果的影響分析。合理的投資流向有助于產業結構的調整，即為投資流向與產業結構之相繼過程的正相關，正相關性意味著產業結構狀況會隨投資流向的變化而得到改善，即為合理，反之亦然。而這種合理與不合理一般被稱為投資流向與產業結構調整的共向與異向。

投資流向與結構調整、結構升級的層面關聯，首先可以從長期和短期兩方面來進行考察。從長期來看，產業變動中的結構調整和結構升級是由其前期的投資流向所塑造的，也就是說，在長期中投資流向與結構調整和結構升級在互動橫截面上存在著單向層面關聯，這是一種直接關聯。

從短期來看，投資流向與結構調整、結構升級的層面關聯要比長期復雜。這種復雜是由短期內生產能力形成約束和既定的產業結構相對穩定所決定的。在短期內，產業生產能力形成的約束使得那些正處于調整或升級的行業和部門的產業結構相對穩定，因而短期內既定的產業結構會制約投資流向。在現實中，這種制約表現為短期內的結構調整和升級對投資的規模、比例等的限定，我們同樣可以把這種限定理解為它們在互動橫截面上的一種單向層面關聯，這種關聯與長期比較則為迂回關聯。

顯然，直接關聯較之于迂回關聯是一種強關聯，而迂回關聯較之于直接關聯是一種弱關聯。筆者正是試圖想從強關聯角度，以能源產業為例分析結構調整中的投資流向問題。

二、產業結構失衡現狀

中國產業結構政策始于第一個“五年計劃”時期，基本遵循蘇聯模式，選擇了重工業優先發展的產業發展戰略。重工業的超前發展也造成了產業結構的嚴重失衡，制約了中國經濟長期增長的速度和質量。隨著改革開放的深入，產業結構失衡問題愈加嚴重，政府在進行農村經濟體制改革的同時，先后出臺了輕紡工業優先發展、促進“短線”的基礎設施和基礎產業發展和限制“長線”的加工工業發展的政策。到20世紀80年代初期，政府引進了市場機制來調節經濟運行，產業結構失衡得到很大的改善，但由于總的計劃經濟體制與市場調節直接的摩擦，產業結構還是嚴重失調，即出現了投資流向與產業結構調整異向的局面。20世紀90年代以后，中國實行了更為徹底的社會主義市場經濟體制，政府干預經濟運行的程度和范圍大大縮小，產業結構失衡的局面得到控制。

當前，部分行業盲目投資、低水平擴張導致生產能力過剩，已經成為經濟運行的一個突出問題，近年來，隨著消費結構不斷升級和工業化、城鎮化進程加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業的快速增長。但由于經濟增長方式粗放，體制機制不完善，這些行業在快速發展中出現了盲目投資、低水平擴張等問題。雖然在2004年，國家及時采取一系列宏觀調控措施，初步遏制了部分行業盲目擴張的勢頭，投資增幅回落，企業兼并重組、關閉破產、淘汰落后生產能力等取得了一定成效。但從總體上看，過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。筆者從曾經看到的新聞中了解到，從2005年下半年開始，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩;水泥、煤炭、電力、紡織等行業目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題。

部分行業產能過剩，給經濟和社會發展帶來了負面影響，但同時也為推動結構調整提供了機遇。在供給能力超過市場需求的情況下，市場競爭加劇，企業才有調整結構的意愿和壓力，也有條件淘汰一部分落后的生產能力。

三、以能源產業為例的產業結構調整分析

下面筆者就以能源產業為例，分析在能源產業結構調整中的投資機理。

為有效應對金融危機，發達國家普遍實施了以發展新能源產業為重點的“綠色新政”。例如，2009年1月25日美國白宮最新發布的《復蘇計劃尺度報告》就是一個很好的證明。中國作為世界主要經濟體之一，經濟發展長期以來面臨資源、能源與環境瓶頸的約束。在此次國際金融危機的沖擊下，中國也選擇了以能源產業的調整與升級改造作為拉動內需的重要領域，中國政府和國家能源主管部門也明確提出，抓住有利時機，轉變發展方式。要達到保持經濟平穩發展、確立國際經濟強國地位的戰略目標，中國必須加快產業結構調整與升級的步伐，抓住本輪世界新能源產業發展契機。截至目前，中國經濟轉型還沒有將能源作為主力產業，也沒有將能源產業的變革當做一場新技術革命來對待。因此，中國加快發展能源產業，特別是新能源產業意義重大，先結合投資機理作如下分析:

筆者先簡略陳述一下國家如何扶植新能源產業。(1)制定新能源產業發展規劃。有關部門在“中國能源高層戰略論壇”上已經表示，能源產業振興規劃已經將以開發利用核電、風電、太陽能等可再生能源為重點，國家將逐步加大對可再生能源的政府投資規模。這就表示，能源產業的發展將成為中國未來轉變經濟發展方式、帶動國內GDP增長、促進可持續發展的新興產業。(2)加強能源領域財政支持力度。國家財政部已經提出支持新能源發展和節能減排十項重點工作，如大力支持風電規模化發展，啟動大型風電基地開發建設;實施“金太陽”工程，以財政補貼加快啟動國內光伏發電市場;加快實施十大重點節能工程，支持企業和大型公共建筑等節能技術改造等等。

國家的扶植新能源產業的這兩個政策處處反映了中國政府必須加大對新能源產業的投資力度，也就是說，今后國家的投資流向有很大一部分將轉向能源產業這一塊領域。在這一系列利好政策的刺激下，我們能源產業在未來可望出現長足發展，并能帶動國內能源、產業結構調整和改善，拉動經濟走出低谷。能源產業的發展以及其結構調整將推進中國經濟結構轉型，一方面，使能源消費結構改善。隨著風能、太陽能等新能源的開發利用，中國能源消費結構將逐步趨于多元化，資源能源對經濟發展的制約將減小。另一方面，發展新能源產業將促使能源產業結構發生轉變，即可以全面促進產業結構升級，直接拉動實體經濟的發展。具體分析:傳統能源行業中的落后產能將加速淘汰，以新能源技術為標志的新能源行業的比重將日趨提高;新能源產業將帶動主要重化工業產業升級，還可以促進家電等勞動密集型產業實現跨越式發展。

所以說，國際金融危機為新能源產業發展提供了歷史契機，也是產業結構調整和結構升級的巨大動力。因此，國家和政府加大對新能源產業發展的投資力度，將能使能源產業結構調整的步伐加快，增強了中國能源可持續發展能力。

結束語

探討投資流向與結構調整層面關聯是很有價值的，不僅可以為國內投資流向與產業結構調整的理論研究添磚加瓦，更可以在研究的過程中摸索出一點具有實際可操作性的方法來幫助產業政策制定。鑒于筆者的學術能力有限，本文僅從能源產業的產業結構調整中分析投資流向，但也從一定程度上反映了各個國家為有效應對金融危機和由危機引致的經濟衰退而采取的新的有效方式和可行手段，即以發展新能源產業和調整能源產業結構為重點的“綠色新政”。

參考文獻:

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