連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要:2008年，隨著美國次貸危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)了中國在內(nèi)的很多國家金融危機(jī)。很多公司開始節(jié)衣縮食，裁員，節(jié)省預(yù)算儲備糧草準(zhǔn)備過冬。而能源產(chǎn)業(yè)、尤其是快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)將有可能在這次危機(jī)中借勢而起，成為未來最強勁的經(jīng)濟(jì)支柱。從國際、國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢出發(fā)，分析連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出壯大連云港市新能源產(chǎn)業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞:新能源;產(chǎn)業(yè);連云港

中圖分類號:F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國務(wù)院通過江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃，連云港的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在這次危機(jī)中，一定要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。而新能源正是適合連云港發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，因此，連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前形勢，在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。

一、新能源的定義

長期以來，在中國乃至世界對于“新能源”的定義比較含混，范圍不夠清晰，人們對于“新能源”的認(rèn)識存在著一些爭議，一些觀點趨向過于狹義化。本文中認(rèn)為這個“新”不僅區(qū)別于工業(yè)化時代的以化石燃料為主的能源利用形態(tài)，而且區(qū)別于舊式的只強調(diào)轉(zhuǎn)換端效率，不注重能源需求側(cè)的綜合利用效率;只強調(diào)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，不注重資源、環(huán)境代價的舊的傳統(tǒng)能源利用思維模式。

傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用形態(tài)造成了一系列的問題。轉(zhuǎn)換系統(tǒng)加大，中間損失增加，環(huán)境污染加劇，資源浪費嚴(yán)重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問題和大量排放溫室氣體導(dǎo)致全球變暖。還有就是安全問題，大電網(wǎng)和超高壓輸電為供電安全帶來了極大的隱患，造成大面積停電事故頻發(fā)等問題，脆弱的電網(wǎng)成為恐怖分子和敵對勢力要挾的把柄。再則，這種規(guī)模化的能源大生產(chǎn)格局，無法調(diào)動社會和民眾的積極性來參與節(jié)約和優(yōu)化系統(tǒng)能源，使能源的經(jīng)營者成為孤家寡人和眾矢之的。因此，人類需要在能源問題上尋找到一條新的出路，需要有多種新的能源轉(zhuǎn)換和利用形態(tài)，建立多源新的能源供應(yīng)體系，創(chuàng)造多維的能源交易機(jī)制來解決人類文明的動力問題，減少污染排放，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，這就是 “廣義新能源”。

二、國際能源產(chǎn)業(yè)情況展望

1.全球能源的消費量將持續(xù)增長。根據(jù)美國能源信息署(EIA)最新預(yù)測結(jié)果，隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，未來世界能源需求量將繼續(xù)增加。預(yù)計，2010年世界能源需求量將達(dá)到105.99億噸油當(dāng)量，2020年達(dá)到128.89億噸油當(dāng)量，2025年達(dá)到136.50億噸油當(dāng)量，年均增長率為1.2%。

2.環(huán)境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環(huán)境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。據(jù)EIA統(tǒng)計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達(dá)到239.0億噸，預(yù)計2010年將為277.2億噸，2025年達(dá)到371.2億噸，年均增長1.85%。

面對以上挑戰(zhàn)，未來世界能源供應(yīng)和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發(fā)展。

3.新能源在各種能源消費量比重中逐步增大。世界大部分國家能源供應(yīng)不足，各國努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)，都對發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。化石能源的利用會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，污染環(huán)境等，這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)升溫。從目前世界各國既定能源戰(zhàn)略來看，大規(guī)模的開發(fā)利用新能源，已成為未來各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

自20世紀(jì)90年代以來可再生能源發(fā)展很快，世界上許多國家都把新能源作為能源政策的基礎(chǔ)。從世界新能源的利用與發(fā)展趨勢看，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展最快，產(chǎn)業(yè)前景最好，其開發(fā)利用增長率遠(yuǎn)高于常規(guī)能源。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源，因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù)，風(fēng)電是世界上增長最快的能源，年增長率達(dá)27%。

國際能源署的研究資料表明，在大力鼓勵可再生能源進(jìn)入能源市場的條件下，到2020年新能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費的20%。

三、國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對落后，大型設(shè)備制造能力薄弱。國家“十一五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展新能源，實行優(yōu)惠的財稅投資政策和強制性的市場份額，鼓勵生產(chǎn)和消費新能源。國家政策和規(guī)劃要求，運用科技創(chuàng)新手段來加快水能、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源的開發(fā)利用，整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)的資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，加快人才的培養(yǎng)，全面提高新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強市場競爭力，不斷提高新能源在能源消費中的比重。

2.中國新能源產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一方面，高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè)，跨國公司就可能進(jìn)行收購、并合，以此來保持其在中國的優(yōu)勢。另一方面，企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大，集群升級更加困難重重。

3.新能源市場潛力巨大。在中國現(xiàn)有能源供給的約束條件下，中國面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾，能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。發(fā)展替代能源，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決中國能源供需瓶頸，供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑。

發(fā)展新能源是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。十一五期間，在現(xiàn)有的能源和資源邊界的約束下，新能源這一有助于解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題的產(chǎn)業(yè)，孕育著重大投資機(jī)會。

四、連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《江蘇省能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《連云港市電力發(fā)展十一五規(guī)劃》、《可再生能源法》，連云港市結(jié)合自然地理等條件，以及全市跨越發(fā)展戰(zhàn)略定位，不斷加大新能源建設(shè)力度。截至目前，核電裝機(jī)212MW，占比達(dá)到62.8%，生物質(zhì)發(fā)電與利用、太陽能制熱和發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐漸壯大，但除去核電，其他能源形勢總體規(guī)模仍偏小，尚未形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)新能源建設(shè)情況

1.核能發(fā)電。國家在“九五”開始建設(shè)田灣核電站，按8臺百萬千瓦級核電機(jī)組規(guī)劃。目前1號、2號機(jī)組2007年已正式投入商業(yè)運行。

按照國家核電發(fā)展規(guī)劃，田灣核電站將最終建設(shè)8臺1000MW級壓水堆核電機(jī)組。同時，連云港市還加緊建建抽水蓄能調(diào)峰電廠的有關(guān)研究，并積極向上級申報，力爭與核電二期工程同步實施、配套建設(shè)。

2.風(fēng)力發(fā)電。目前，連云港市陸上風(fēng)電場規(guī)劃兩處，南區(qū)灌西鹽場——燕尾港一線沿海灘涂及濕地，一期10萬千瓦項目于2007年11月通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)。已由華電集團(tuán)和中能聯(lián)合有限公司共同投資開工建設(shè);北區(qū)贛榆縣一線海堤外側(cè)區(qū)域，可建規(guī)模10萬千瓦。目前，測風(fēng)工作已完畢，正在編制項目可研報告，爭取“十一五”末開工建設(shè)。

海上風(fēng)電場規(guī)劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬KW海上風(fēng)電場，在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬KW海上風(fēng)電場，中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司正在兩處區(qū)域開展前期測風(fēng)工作。

3.生物質(zhì)能利用。目前，連云港市已有多處生物質(zhì)能利用項目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個縣各建有一處生物質(zhì)發(fā)電項目，總裝機(jī)規(guī)模114MW，年可利用秸稈類農(nóng)田廢棄物約90萬噸。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在建設(shè)一處垃圾焚燒熱電項目，裝機(jī)規(guī)模18MW，建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭取年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快，現(xiàn)已形成較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)36家，品牌60多個，年產(chǎn)量近150萬平方米，總產(chǎn)值約15億元。連云港市的光熱產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產(chǎn)業(yè)的對策

1.搶抓機(jī)遇，摸準(zhǔn)最新產(chǎn)業(yè)政策。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。連云港已成為江蘇實施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者，國內(nèi)外市場要素合理銜接的戰(zhàn)略要點，在江蘇乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力，中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責(zé)任，促進(jìn)新能源的開發(fā)利用將作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。有關(guān)消息表明，關(guān)于新能源扶持計劃的政策和聲音近期密集出籠。國家發(fā)改委能源研究所近期也表示，擬定中的新能源產(chǎn)業(yè)振興計劃力度將比現(xiàn)有政策“大得多”，且太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將尤其受到鼓勵，該振興計劃可望于近期完成草案制訂。

2.結(jié)合實際，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前形勢，走適合自己的路，才能在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇，形成自身的發(fā)展特色。所以，連云港市要在溫總理對本市的戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上，將新能源產(chǎn)業(yè)與民生需要、港口建設(shè)、工業(yè)布局等結(jié)合起來，充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時，要對新能源的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入的研究，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時，不斷引進(jìn)新能源設(shè)備制造、新能源技術(shù)研發(fā)等，拓展產(chǎn)業(yè)空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加大政策扶持力度，形成新能源產(chǎn)業(yè)基地。在國家政策允許的范圍內(nèi)，要強化政策引導(dǎo)，針對新能源生產(chǎn)、新能源設(shè)備制造及配套材料等，建立投資、價格、稅收、補貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵政策，促進(jìn)現(xiàn)有新能源類企業(yè)做大做強;擴(kuò)大招商引資，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)能源設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)，加強與院校及科研單位的技術(shù)合作，不斷延伸、完善和壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈;出臺有關(guān)專門的優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的民間企業(yè)集團(tuán)加盟新能源生產(chǎn)和建設(shè)，加快引進(jìn)新能源基地建設(shè)所需的各類人才，抓緊做好有關(guān)人才儲備，為形成新能源生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，連云港市要壯大新能源產(chǎn)業(yè)，必須吃準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，提高自主研發(fā)能力，才能真正做強做大新能源產(chǎn)業(yè)。

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