中國在經(jīng)濟(jì)全球化中的大抉擇

在五中全會(huì)前夕，中共中央政治局會(huì)議重提要增強(qiáng)“機(jī)遇意識(shí)”和“憂患意識(shí)”的問題。這兩個(gè)“意識(shí)”當(dāng)然具有非常廣泛的含義，但如果把它們放在中國外交所面臨的大變局中，再也確切不過了。

在經(jīng)濟(jì)上，就GDP總量來看，中國前不久已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)橹袊司鵊DP仍然很低，人們不認(rèn)為這一變化對(duì)自己有什么具體的影響。但在海外，中國超越日本的事實(shí)則是意義非凡。再者，中國的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是開放狀態(tài)下取得的，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在一部分。正因?yàn)槿绱恕Ｖ袊惨呀?jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)力。當(dāng)發(fā)達(dá)國家都在推行各種變相的貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，作為仍然是發(fā)展中國家的中國，則在全力推動(dòng)貿(mào)易自由主義。

中國經(jīng)濟(jì)的外在影響，也必然反映在世界權(quán)力分配上。中國進(jìn)入世界體系之后，在體系內(nèi)部一步步穩(wěn)定地往上升。盡管諸多國際經(jīng)濟(jì)組織，包括世界銀行和國際貨幣基金都是西方建立的，但中國在這些組織中間的地位則在快速上升。在很大程度上，這意味著中國至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始和其他大國一起“掌管”世界經(jīng)濟(jì)秩序。中國早已經(jīng)是聯(lián)合國常任理事國，扮演著越來越重要的作用。不過。中國在世界經(jīng)濟(jì)秩序中的角色，更具有實(shí)質(zhì)性的意義。開始有能力“掌管”世界經(jīng)濟(jì)秩序，為中國提供了什么樣的機(jī)遇?這是人們必須思考的問題。

另一方面，中國也面臨著非常嚴(yán)峻的外交局面，表現(xiàn)在方方面面。在經(jīng)濟(jì)上。中國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為全球經(jīng)濟(jì)失衡負(fù)責(zé)。在這一認(rèn)知下，美國(和西方)對(duì)人民幣匯率問題施加越來越大的壓力。中國快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被認(rèn)為是和其他國家競(jìng)爭資源。而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的氣候和環(huán)保問題，也已經(jīng)成為中國外交的重要一環(huán)。更典型的是在戰(zhàn)略方面，中國面臨巨大的不確定性，不僅表現(xiàn)在大國關(guān)系，而且也表現(xiàn)在中國和周邊國家的關(guān)系上。

進(jìn)入2010年以來，中美關(guān)系、中韓關(guān)系、中日關(guān)系、中國和東盟(亞細(xì)安)的關(guān)系都在發(fā)生巨變。在所有這些關(guān)系里，美國等國家和中國的互動(dòng)方式令人擔(dān)憂。美國是今天世界上最強(qiáng)的軍事大國。因?yàn)槊绹诮?jīng)濟(jì)方面的力量開始顯得力不從心，使得美國更加偏向注重軍事力量和軍事手段。美國不斷和中國周邊國家在中國近海搞軍事演習(xí)，而中國也不甘示弱。雙方強(qiáng)硬的軍事聲音，似乎大于理性的外交聲音。

中國的抉擇決定世界未來格局

很顯然，中國面臨“機(jī)遇”，也面臨“憂患”。“機(jī)遇”和“憂患”，說穿了就是兩種互為矛盾的力量。人們既可以利用“機(jī)遇”來克服“憂患”，但也有可能因?yàn)榉婪丁皯n患”而忽視或者放棄“機(jī)遇”。抓住了“機(jī)遇”，“憂患”就不成為“憂患”，單純地防范“憂患”，“憂患”則會(huì)變得更加真實(shí)和深刻。因此，這里就面臨一個(gè)“如何選擇”的問題:如何抓住“機(jī)遇”?如何防范“憂患”?實(shí)際上，中國的選擇不僅會(huì)決定中國自身的未來，而且也決定世界權(quán)力格局的未來。

中國現(xiàn)在的選擇決定未來，這是中國自改革開放以來所證明了的。二十世紀(jì)七十年代末期，盡管世界還處于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，但鄧小平敏銳地感覺到了中國的機(jī)遇，毅然作出了“改革開放”政策的選擇。中國的這一選擇既改變了中國自身，也改變了日后的世界。當(dāng)時(shí)貧窮的中國，要發(fā)展就需要一個(gè)和平的國際環(huán)境。但這樣一個(gè)和平的國際環(huán)境并不是從天上掉下來的，而是自己爭取來的。為此，中國放棄了從前的封閉政策，打開國門，改革自己，和世界接軌。在沒有多長時(shí)間里，中國成為了世界體系的一部分。如果沒有當(dāng)時(shí)鄧小平的理性選擇。很難想象中國今天在國際社會(huì)的地位。

中國的選擇也改變了世界。最直接的就是給當(dāng)時(shí)以蘇聯(lián)為首的東歐陣營產(chǎn)生了很大的壓力，引誘出日后的巨變。有人說，中國改革開放就決定了柏林墻要最終倒塌。這不無道理。

今天，中國面臨新的國際局勢(shì)和權(quán)力分配。再次面臨選擇。但中國的選擇并非是自由選擇。而是取決于國際權(quán)力格局。理性的選擇，取決于中國能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己在國際權(quán)力格局中所處的位置。

從結(jié)構(gòu)因素看，現(xiàn)在面臨一個(gè)實(shí)際上的G2結(jié)構(gòu):中美兩國同處一個(gè)國際結(jié)構(gòu)，并且兩國都處于這個(gè)結(jié)構(gòu)的頂端。兩國的互動(dòng)因此極為關(guān)鍵。所謂的互動(dòng)，就是一方的行為影響著另—方。

美國是這個(gè)體系的既得利益者，而中國是后來者。美國的行為深刻影響著中國，中國如何回應(yīng)美國的行為，又決定著美國日后如何行為。

經(jīng)濟(jì)依賴不是和平的保證

在這種情況下，中國如何反應(yīng)成為關(guān)鍵。中國若如蘇聯(lián)那樣，同樣使用軍事力量來反制美國，那么就很有可能再次把世界體系一分為二。有人認(rèn)為，因?yàn)橹忻纼蓢慕?jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的互相依賴程度，不可能想象世界秩序還會(huì)一分為二。不過，相互依賴只是增加了美國或者中國退出這個(gè)體系的成本和代價(jià)，而不能從制度上阻止任何一個(gè)國家的退出。

第一次世界大戰(zhàn)之前的情形也是這樣。當(dāng)時(shí)歐洲各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來頻繁，形成了一波早期全球化浪潮，一些人認(rèn)為沒有任何國家能夠不顧其巨大的經(jīng)濟(jì)利益而和他國發(fā)生戰(zhàn)爭，他們因此預(yù)言歐洲的永久和平與發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)上的互相依賴終究沒有能夠阻止歐洲各國之間的戰(zhàn)爭。

中國會(huì)不會(huì)步西方帝國(包括蘇聯(lián))的軍事邏輯?面對(duì)外在的巨大壓力，中國必然會(huì)、也必須要加速其軍事現(xiàn)代化來加強(qiáng)其國防。沒有一個(gè)國家會(huì)陷入沒有軍事力量而其國家利益會(huì)得到有效保護(hù)的迷思。同時(shí)，因?yàn)橹袊耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)，無論進(jìn)出口還是投資，其經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)性會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，這也要求中國發(fā)展軍事力量來保障其海上航道的安全。實(shí)際上，保障海上航道的安全不僅僅是美國和其他大國的關(guān)切，更是中國的關(guān)切。中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，很難想象如果沒有強(qiáng)大的海上軍事力量，中國能夠保障其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。同樣重要的是，中國的經(jīng)濟(jì)地位也要求其有能力來為維持世界秩序做些事情，就是說，中國要發(fā)展出自己承擔(dān)和履行國際責(zé)任的能力。在這方面，中國(正如一些美國學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的)一直是一個(gè)“搭便車者”(freerider)。無論是自身經(jīng)濟(jì)安全的需要還是履行國際責(zé)任，中國本身必須具備能力。“搭便車”是不可持續(xù)的。

但是，這并不是說，中國必然成為另外一個(gè)西方式帝國。中國可以做這個(gè)選擇，但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國更可能選擇繼續(xù)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路。就是說，中國會(huì)繼續(xù)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，而軍事的現(xiàn)代化會(huì)繼續(xù)處于次要位置，僅僅是為了上述各種需要:自我防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)安全和履行國際責(zé)任。

自近代以來，中國今天第一次開始真正發(fā)揮具有實(shí)質(zhì)性的外交影響力。盡管各種內(nèi)部制度因素繼續(xù)制約著中國的外交影響力，但外在世界已經(jīng)感受到了中國日益高升的外交影響力。很顯然，這種影響力主要是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，而非中國的軍事現(xiàn)代化。這次和日本在釣魚島“撞船”事件上的較量，已經(jīng)充分顯示出中國經(jīng)濟(jì)的能量。從前總是西方國家對(duì)中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，但中國現(xiàn)在也已經(jīng)具備了這種能力。西方國家對(duì)中國出口貿(mào)易和人民幣幣值的關(guān)切，也是中國經(jīng)濟(jì)能力的反映。這方面的能力必然會(huì)隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)得到加強(qiáng)。

中國的選擇

從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，中國的理性選擇或者不選擇應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面:

第一，中國不可選擇(無論是主動(dòng)的還是被動(dòng)的)退出現(xiàn)行國際體系。這里會(huì)有兩種情形。一是當(dāng)中國感到外在世界太麻煩了，就選擇孤立，自我封閉起來。二是另組一個(gè)國際舞臺(tái)，如同蘇聯(lián)一樣。在當(dāng)今世界，也的確有些國家(尤其是那些被西方視為“敵人’的國家)希望中國能夠站出來和西方美國對(duì)立。孤立主義顯然行不通。封閉就要挨打，這是近代歷史給中國最慘痛的教訓(xùn)。而一旦選擇另組體系，中國必然面臨一個(gè)規(guī)模和能量無比的對(duì)立面體系。

第二，中國不可選擇走軍事國家道路，包括德國、日本和蘇聯(lián)。中國要進(jìn)行軍事現(xiàn)代化，但軍事現(xiàn)代化要最大限度限制在防御政策界內(nèi)。一個(gè)國家的軍事力量是否可以持續(xù)，最終還是要取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力。單純的軍事現(xiàn)代化不足以成為一個(gè)大國，并且一旦走上軍事道路，經(jīng)濟(jì)就會(huì)變得不可持續(xù)。和前一種情形一樣，一旦中國選擇軍事國家道路，就必然會(huì)產(chǎn)生出自己的對(duì)立面，即另外一個(gè)視中國為威脅的軍事國家或者集團(tuán)。

第三，中國不可選擇美國的道路，到處擴(kuò)張，并且動(dòng)不動(dòng)就使用軍事力量。今天世界上的很多問題，都是以美國為首的西方動(dòng)用軍事力量的結(jié)果。當(dāng)然，動(dòng)用軍事力量也已經(jīng)給美國造就了巨大的負(fù)擔(dān)。美國在維持世界秩序方面遠(yuǎn)不及十八、十九世紀(jì)的英國。

第四，中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)選擇做經(jīng)濟(jì)大國。歷史上，中國成為亞洲大國是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)力量及其和經(jīng)濟(jì)力量相關(guān)的文化崛起。同樣，中國用來維持亞洲國際體系的也是經(jīng)濟(jì)力量，即“朝貢制度”(貿(mào)易安排)，而非軍事力量。在所有這些方面，今天也不例外。中國的選擇也會(huì)制約著美國軍事國家方向發(fā)展。就是說，中國經(jīng)濟(jì)能力增加這個(gè)事實(shí)，本身可以促使美國走向同一“跑道”，即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭。中美兩國經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭要好于軍事競(jìng)爭。

第五，中國要選擇在和其他國家互動(dòng)過程中，來確立和培養(yǎng)自己的國際責(zé)任感，而不是像美國那樣簡單地把自己界定的“國際責(zé)任”強(qiáng)加給他國之上。當(dāng)然，中國也必須發(fā)展其承擔(dān)和履行國際責(zé)任的能力。

不管怎樣，人們希望看到的中國并不是另外一個(gè)西方式帝國，而是另一類型大國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起和文化信心的回歸，中國必然也必須作此選擇。