貿易摩擦不斷升級危及中國產業安全

作為貿易摩擦的最大受害國，中國面對的貿易保護壓力并沒有像預期的那樣，隨著國際金融危機的消退漸漸減輕，反而呈現出愈演愈烈之勢。在正在舉行的第108屆廣交會上，許多外貿企業對新一輪的貿易摩擦憂心忡忡，并且開始提前預警，加強防范。

貿易摩擦從低端向高端蔓延

9月16日，歐盟委員會再次對中國數據卡發起反補貼調查，涉及金額約41億美元，此案不僅成為迄今中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查，也是此類高科技電子產品首次出現在中國的貿易摩擦中。

今年以來，貿易摩擦案件出現一個值得關注的跡象——貿易救濟調查開始從低附加值產品，如紡織品、輕工產品等，迅速擴大到機電、醫療保健、化工、微電子、食品、土畜產品等高附加值高科技產品。

長期以來，低成本、低價位、低技術含量一直是我國出口產品屢遭貿易救濟調查的主要原因，而提高產品的附加值和科技含量也是眾多企業對抗貿易摩擦的“法寶”。為什么在新一輪的貿易摩擦中，這些高端產品也“在劫難逃”呢?

廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛表示，數據卡等屬于不斷更新換代的高科技產品，中國產品促進了技術進步并創造了新的市場，也給歐盟消費者帶來了實際利益。但歐盟僅為保護某一成員國中一家企業的利益，就濫用貿易救濟措施。這凸顯歐盟后危機時代的貿易保護主義，是典型的濫用規則的表現。

國際金融危機過后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題，這使得中國的中高端產品領域面對發達國家的直接競爭，成為貿易保護指向的新領域。

“我們也應該看到，中國面對的貿易摩擦從低端走向高端也是一個必然的過程。這從另外一個角度說明了越來越多的中國企業通過轉變發展方式，使得自己的高科技產品越來越具有國際競爭力。”在第108屆廣交會上，格力電器海外銷售公司總經理肖友元說，“公司已經注意到了目前貿易摩擦轉向高端的動向，在格力電器的新產品研發中早就開始注重對行業發展方向的提前準備，以應對未來可能發生的貿易壁壘。”

貿易摩擦從發達國家向發展中國家擴散

自1995年以來，我國連續15年成全球反傾銷最大受害者。而伴隨金融危機的爆發，中國出口產品更是成為眾矢之的。進入危機減弱、經濟復蘇的2010年，中國出口產品面對的這種重圍局面，并沒有得到緩解，貿易摩擦的形勢更加復雜。

據商務部透露，今年前8個月，我國共遭遇來自17個國家和地區的貿易救濟調查案件48起，總涉案金額64.8億美元。今年以來，美國已對我產品發起337調查13起，較去年全年增加62.5%，且案件數量還在不斷上升。

來自世界銀行日前發布的最新報告顯示，盡管中國出口總量還不到全球的10%。但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都針對中國。除了貿易救濟調查之外，還有一些國家針對中國商品直接實行了貿易保護措施，在今年全球新啟動的15項貿易保護政策中，針對中國商品的占10項，比例高達67%。

尤其引人注目的是，除了傳統的美歐反傾銷調查，來自發展中國家的貿易保護措施也陸續登場，如阿根廷對原產于中國的鞋類采取最終反傾銷措施，印度對中國產農藥用化學品二乙基硫代磷酰氯做出反傾銷仲裁，墨西哥繼續對原產于我國的高碳錳鐵征收21%為期5年的反傾銷稅，哥倫比亞決定對原產于中國的打計機征收臨時反傾銷稅等。

商務部進出口公平貿易局局長周曉燕認為，世界經濟復蘇緩慢而曲折，各國保護國內市場和爭奪國際市場的競爭仍將日趨激烈。同時，隨著越來越多的發展中國家融入經濟全球化、參與國際分工，中國部分產業與發展中國家產業同質性趨強，競爭面擴大，也會產生貿易摩擦。

貿易摩擦波及產業和制度領域

美國財政部10月15日發表聲明，宣布原定當日向國會提交的最新一期《國際經濟和匯率政策報告》推遲公布，中美之間的“匯率戰”風險暫緩。但對于中國外貿企業而言，隨時可能發生的匯率摩擦仍然是一劍高懸。

“盡管此次美國推遲認定中國為所謂的‘匯率操縱國’，但應該看到匯率問題已經成為少數國家的政治工具，隨時可能再度拿起。”新明珠陶瓷集團國際事業部總經理吳敏剛說，‘匯率戰’只是手段，目的還是通過‘貿易戰’舒緩本國經濟結構性矛盾，但卻無視其他國家利益要求。”

來自商務部產業損害調查局的研究顯示，貿易摩擦已經開始更深層次波及產業和制度領域。隨著我國出口商品結構的升級和對外貿易的快速發展，對華貿易保護主義的領域正從貨物貿易向匯率問題、服務貿易、知識產權和投資等領域擴展，貿易摩擦的爭執點也從單個產品向整個產業擴散，最后直抵政策和制度層面。在我國遭遇的國外反補貼調查案件，涉及我稅收、投資、貿易、產業、土地、國企改革等中央、地方經濟政策150余項。

長期在應對貿易摩擦一線的廣東省外經貿廳公平貿易局局長陳立鵬認為，貿易摩擦向縱深發展，不僅直接影響了我國鋼鐵、石化、紡織、造紙等產業的國際競爭力，危及產業安全，而且也間接影響了我國宏觀經濟政策的穩定性和可持續性。

“金融危機過后全球經濟面臨再調整，將經歷一段較長的低增長期，各國更加注重內外均衡發展，通過結構調整尋求新的競爭優勢。發達國家要求‘全球經濟再平衡’，所以中國制造業出口仍將是全球貿易保護主義的主要目標。可以說，在‘后危機時代’，我國面臨貿易摩擦的態勢將呈現常態化、復雜化和多樣化。”商務部產業損害調查局局長楊益說。

“在一個國家經濟崛起的過程中，總是會和相關國家發生比較多的貿易摩擦，如上世紀80年代，日本在經濟崛起的過程中就曾與美國和歐共體國家發生過大量的貿易沖突。”康佳集團國際營銷事業部總裁常東說，“面對不斷升級的貿易摩擦，—方面在政府層面應該給予重視，另一方面企業也要充分警惕，增強防御能力。”

編輯/吳小夫