中秘經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)攜手邁入“零關(guān)稅時代”

《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》自2010年3月1日起正式實施，這是中國與拉美國家簽署的第一個包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等內(nèi)容全面的一攬子自貿(mào)協(xié)定。中秘兩國將攜手進(jìn)入“零關(guān)稅時代”——雙方60%以上的產(chǎn)品立即享受零關(guān)稅待遇，另外30%左右的產(chǎn)品將在5～10年內(nèi)逐步享受零關(guān)稅待遇。中秘自貿(mào)協(xié)定將在促進(jìn)中秘兩國互利共贏和共同發(fā)展上起到立竿見影的效果，同時也將給兩國企業(yè)和消費者帶來很多實實在在的好處。

記者:近年來秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)形勢如何?

張吉三:近年來，秘魯經(jīng)濟(jì)門類呈逐步增加的趨勢，制造業(yè)(紡織服裝、食品、制糖、制藥、日用化工等)、建筑業(yè)和運輸通信業(yè)后來居上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重日益增加，其中建筑業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)是秘魯?shù)闹饕獋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，近三年來魚產(chǎn)量保持在700萬噸上下，其中大部分用于魚粉和魚油生產(chǎn)和出口，年出口額120萬噸至150萬噸左右，出口收入12億美元左右。秘魯林業(yè)資源豐富，森林面積達(dá)77107/公頃，森林覆蓋率為58%，在南美洲僅次于巴西居第二位。由于林區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，林業(yè)開發(fā)不足，尚不能形成重要的產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口仍然呈逆差狀態(tài)。

2002年以來，隨著社會秩序逐漸穩(wěn)定，國際市場對初級產(chǎn)品需求增加和價格上漲，秘魯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)連續(xù)8年高速增長，秘魯年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在6%以上，即使在國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2008年和2009年，秘魯經(jīng)濟(jì)分別增長9.8%和1%。

記者:目前中秘雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何?

張吉三:中秘兩國于1971年11月2日建交。建交以來兩國高層交往頻繁，政治互信不斷加強(qiáng)，多雙邊領(lǐng)域合作密切。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，秘魯是中國在拉美地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴和主要投資對象國之一。中國已成為秘魯?shù)诙筚Q(mào)易伙伴和第二大出口市場。2005年雙邊關(guān)系定位為全面合作伙伴關(guān)系，2008年兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪，兩國關(guān)系升格為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2007年11月，中秘兩國啟動建立自貿(mào)區(qū)談判，2008年11月談判成功結(jié)束，2009年4月簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2010年3月1日生效。中秘自貿(mào)協(xié)定是我國與拉美國家簽訂的第一個包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、爭端解決、貿(mào)易救濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)識、合作等內(nèi)容的自由貿(mào)易協(xié)定，它必將進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更大發(fā)展。

2005年以來，中秘雙邊貿(mào)易呈快速增長之勢，2008年雙邊貿(mào)易額達(dá)到74億多美元的歷史新高。2009年，因國際金融危機(jī)的影響，兩國進(jìn)出口貿(mào)易有所下降，但降幅小于預(yù)期。據(jù)秘魯海關(guān)的統(tǒng)計，2009年中、秘雙邊貿(mào)易額71.4億，同比下降8.47%，其中秘魯從中國進(jìn)15132.3億美元，同比下降20.5%，秘魯對華出口39.1億美元，同比增長4.7%，秘方順差6.8億美元。

秘魯在華實際投資4204億美元，主要涉及電子、房地產(chǎn)、汽車零部件等。中國在秘魯直接投資約為14億美元，主要涉及能礦資源開發(fā)、林業(yè)資源開發(fā)、海藻采集等。

記者:在秘魯投資注冊企業(yè)需要辦理哪些手續(xù)?

張吉三:秘魯法律承認(rèn)各種類型的公司組成形式，但最為常見的是股份公司、有限責(zé)任公司、分公司3種。秘魯全國公共注冊局(SUNARP)法人登記處受理企業(yè)申請注冊登記事務(wù)，基本程序如下。

1、首先在全國公共注冊局查詢預(yù)設(shè)公司名稱是否可用或已經(jīng)存在。如確認(rèn)名稱成立，應(yīng)立即辦理注冊保留手續(xù)。預(yù)留公司名稱將予以保留30天。

2、起草公司章程，內(nèi)容應(yīng)包括名稱、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、投資額、股東基本情況等。該章程需經(jīng)一名秘魯在冊律師簽字認(rèn)可，并到當(dāng)?shù)毓C處公證。

3、憑公證處出具的法律文書前往銀行辦理開辦公司活期賬戶，存入原始資本。將存款憑證交回公證處，公證處對公司章程出具公證書。

4、將公證書提交給秘魯全國公共注冊局，開始公司注冊程序，公共注冊局批復(fù)時間一般為15個工作日。

5、向秘魯國家稅務(wù)總局申請公司稅號(RUC)，所需材料包括已注冊成功的公司章程、公司所在地的水費和電費收據(jù)以及稅號登記表格等，手續(xù)可在一天內(nèi)完成。

6、向公司辦公所在地的市政廳申辦營業(yè)執(zhí)照。但有例外情況，例如旅行社、賭場、運輸公司、電信公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及受管制的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等，須到有關(guān)主管部門辦理經(jīng)營許可證，所需時間一般為20天。

7、在當(dāng)?shù)毓C處就公司會計賬簿進(jìn)行公證，大約需要2天時間。

8、向秘魯勞動和社會保障部(MTPS)申報職工花名冊，時間大約為5天。

分公司注冊形式略有不同，因為分公司不具備獨立法人地位，僅作為母公司在當(dāng)?shù)氐拈L期法定代表機(jī)構(gòu)，只可在母公司授權(quán)的活動范圍內(nèi)自主經(jīng)營。

在申請注冊分公司的過程中，應(yīng)向秘魯全國公共注冊局遞交有關(guān)母公司同意在秘魯設(shè)立分公司的證明文件，該文件須包括以下內(nèi)容:

1、母公司組織章程中沒有禁止在外國建立分公司的規(guī)定;

2、母公司分配給分公司的流動資本;

3、分公司的業(yè)務(wù)活動范圍和地址;

4、母公司指定至少1名常駐代表。

上述文件須到母公司所在地公證處進(jìn)行公證和秘魯駐母公司所在地使、領(lǐng)館的認(rèn)證。在獲得秘魯全國公共注冊局批復(fù)后，其他注冊步驟與注冊股份公司和有限責(zé)任公司相同。

記者:中國企業(yè)在秘魯承攬工程項目的程序是什么?

張吉三:根據(jù)第26850號《國家采購和招標(biāo)法》規(guī)定，外國公司在秘魯承包工程的相關(guān)方式及手續(xù)如下。

1、參加世界銀行、日本海外協(xié)力基金(OECF)和歐洲投資國出錢的國際公開性招標(biāo)項目，一般以總公司名義參加。按照當(dāng)?shù)胤梢螅鈬緟⒓用恳粋€項目，都要在國家公共工程承包商登記處登記注冊。

2、參加當(dāng)?shù)貥I(yè)主自籌資金(例如:Fonavi住房基金、Tesoro國庫基金、CAF安第諾合作基金)的國內(nèi)招標(biāo)項目，一般以分公司名義參加。因此，必須在當(dāng)?shù)刈苑止尽?/p>

3、業(yè)主要求提供的法律文件無論參加國際或秘魯國內(nèi)承包工程投標(biāo)或資格預(yù)審，業(yè)主均要求承包人提供相當(dāng)多的法律文件，且各個業(yè)主和不同項目要求不完全一樣。一般最為復(fù)雜的是業(yè)主自籌資金項目。

4、有關(guān)文件的合法性，上述授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照、公司章程等文件，除了在國內(nèi)辦理西班牙語翻譯、公證、外交部領(lǐng)事司認(rèn)證、秘魯駐華使館再認(rèn)證外，還要在當(dāng)?shù)剞k理外交部再認(rèn)證、公共登記處登記等一系列手續(xù)。

5、市場準(zhǔn)入政策(包括資質(zhì)要求、準(zhǔn)入范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對外籍勞務(wù)人員的管理規(guī)定、勞務(wù)簽證、設(shè)備進(jìn)口規(guī)定和稅收)，1991年頒布的《外國勞工合同法》(第689號議會授權(quán)法令)規(guī)定了企業(yè)雇傭外籍員工的有關(guān)條件。該法律規(guī)定，企業(yè)雇傭外國人必須確定合同期限，并且不能超過3年，滿3年后可以延長，但一次延長時間不得超過3年。外國人到秘魯工作，必須持臨時商務(wù)簽證入境。企業(yè)雇傭的外國人不得超過職工總?cè)藬?shù)的20%，外國員工的工資不能超過工資總額的30%。

記者:中國企業(yè)到秘魯開展投資合作應(yīng)注意什么問題?

張吉三:目前在秘魯?shù)怯涀缘闹匈Y企業(yè)將近30家，總結(jié)大家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點。

第一，深入調(diào)研，審慎決策。中秘兩國相距遙遠(yuǎn)，法律制度、生活習(xí)慣、行為方式和語言等方面存在較大差別。因此，認(rèn)真開展投資合作前的可行性研究非常重要。特別值得深入調(diào)研的方面包括行業(yè)狀況，環(huán)境、勞工、工會、稅務(wù)法律法規(guī)等。

第二，遵紀(jì)守法、規(guī)范運作。秘魯?shù)姆煞ㄒ?guī)紛繁復(fù)雜，稍有疏忽就可能觸犯法律，給企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展帶來麻煩。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，最大的忌諱就是以逃避關(guān)稅為主的非法貿(mào)易問題。在投資合作方面，應(yīng)切實遵守有關(guān)環(huán)境、勞工、工會、稅務(wù)等法規(guī)，不應(yīng)存在任何僥幸的心理。

第三，強(qiáng)化安全措施。應(yīng)本著常備不懈和有備無患的思想，認(rèn)真關(guān)注和研究駐在國的安全形勢，根據(jù)形勢的特點和本企業(yè)的情況制定安全應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密的防范措施，并加以監(jiān)督執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)住所和工作場所的安保工作，首先應(yīng)筑牢思想上的防線;其次，要切實加強(qiáng)技術(shù)防范和物質(zhì)防范的設(shè)施建設(shè);再次，應(yīng)與駐地安全管理部門建立良好和密切的關(guān)系，認(rèn)真聽取他們的建議。此外，應(yīng)教育員工提高警惕性，遠(yuǎn)離是非場所。另外還應(yīng)該注意信息安全，企業(yè)投資、經(jīng)營策略等經(jīng)常受人關(guān)注，企業(yè)應(yīng)有信息安全意識，在使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備時，應(yīng)建立信息安全方面的內(nèi)部監(jiān)督和管理制度。

第四，認(rèn)真履行企業(yè)的社會責(zé)任。