環境應急全過程管理機制探討

王春霞 張一槿

常州科太環境技術有限公司 江蘇常州 213000

1 環境應急工作管理的涵義

環境應急在一般情況下可以理解為應急行動，即為避免或減輕突發環境事件的影響所開展的一系列應對行動。根據《突發事件應對法》中的第二條的規定，應急工作管理涉及到突發事件的預防、應急準備、處置救援和事后恢復等活動。應急管理的類別較多，而環境應急工作管理是其中的一個分枝，同時也是綜合管理的一項工作。結合應急管理、環境綜合管理，確定環境應急工作管理的定義為：對于這一工作而言，其主要是為了預防一些突發事件的發生，控制和減輕、消除其引起的危害，進而能夠有效保護人們的安全。其涵義主要體現在四個方面：第一，環境應急工作管理是一種手段，政府相關部門通過該手段行使公權，并由專門的政府機構提供公權保障；第二，政府為實施環境應急工作管理的主體，要對各項資源進行有機的整合，同時還應該把全社會資源納入其中，進一步體現全社會的作用；第三，對于環境應急工作管理而言，其把環境安全、生命財產安全化為同樣的作用，并且進一步轉向為重環保方向[1]。

2 加強環境應急工作管理的對策

從環境應急工作管理的涵義可以看出，日常工作和處置恢復是其基礎、重點，并且在新時代應強調信息的公開和透明，形成環境應急工作管理合力，用全社會的資源防控環境污染風險，保護好人類賴以生存的環境。

2.1 苦練管理硬功，抓好日常工作管理

第一，增強管理效能，建立部門與區域環境應急機制。環保部門應遵循互通信息、共享資源、合作共贏的基本原則，和安監、消防、交通運輸、氣象等部門建立內部環境應急聯動協議機制；和周邊省市的環境保護廳簽訂共同預防、處置跨界突發環境事件的框架協議，并和各部門定期開展業務會商、交流，持續增強部門之間和區域之間的環境應急聯防聯控工作管理效能。

第二，還應該重視相應的調查工作，并且要對環境應急工作進行有效的管理，對數據庫進行有機的整理。要全面分析環境風險管理、環境安全防控等方面的內容，進而針對存在的問題采取有效的措施加以解決，使相應的措施得到有效的落實。環境應急處置和救援資源、四周環境情況以及危險廢物的產生、儲存、處置等進行全面的摸底調查、分類管理，完善環境風險源數據庫，奠定環境風險防控和管理的基礎[2]。

第三，加強應對，落實環境應急工作快速響應機制。應積極制訂《突發環境事件應急小分隊工作方案》，聯合應急中心、監測中心站、固廢中心和環監局，針對突發環境事件成立應急小分隊，在每一個季度開展環境應急拉練活動，切實抓好人員、物資、裝備、車輛等環境應急工作的準備管理，只要有突發環境事件出現，就能第一時間啟動應急預案，第一時間響應，對突發環境事件進行妥善的調查和處置。

第四，重視預防，建立健全政府部門環境應急工作預案。要及時印發《突發環境事件應急預案》及其內部實施細則，督促指導各部門編制印發突發環境事件的應急工作預案以及危險化學品運輸突發環境事件的應急工作預案、飲用水水源突發環境事件的應急工作預案等，持續完善區域內的環境應急工作預案體系，構建橫向政府綜合、專項處置、現場處置和縱向省、市、縣、單位的環境應急工作預案相互銜接的架構體系。

2.2 搭建發布平臺，保證信息公開透明

第一，科學的信息處置機制是在發生突發環境事件之后快速做出應急反應，在第一時間啟動預案，通過所有可以利用的力量應對環境污染最嚴重的影響，同時馬上發布信息，確保公眾享有知情權，用透明的、公開的事實壓倒各種各樣的謠言。

第二，時刻關注突發環境事件的輿情輿論及其研判工作，把握好公眾對政府部門環境應急工作管理的滿意程度。

第三，環境應急工作管理部門要動態調整政策，及時針對突發環境事件召開新聞發布會，保持和媒體、公眾之間的溝通。第四，深入落實群眾路線工作，真正從群眾的角度開展工作；核實環境突發事件信息通報者的身份，保證信息的真實性、準確性；兼顧整個突發環境事件中各個層面利益相關群體的訴求，妥善處置發布信息的內容，不僅要滿足群眾知情權，也要確保當事人享有合法權益。突發環境事件信息發布協調機制其實就是篩選信息、綜合利用信息、分析信息，得到最適當的決定，盡可能兼顧更多群體的不同利益訴求，平衡并尋找公共支點[3]。這一系列機制形成系統，為順利開展突發環境事件應急工作管理的信息發布提供支撐，確保有序開展其他應急工作。

3 結語

環境應急工作管理面臨著日常抓管理和出事抓應對的客觀要求，日常管理是基礎，應急處置是重點，兩者互為因果、相互影響，在平時不僅要做好這兩項關鍵性工作，還要主動公開突發環境事件信息，建立環境污染信息通報制度，圍繞突出的環境污染問題使用更扎實有效的措施，做好常態工作與非常態工作的管理，有效預防并妥善處置突發環境事件，為環境安全提供可靠保障，穩定環境安全大局。