對中美輪胎特保案的新重商主義視角分析

摘 要:在經(jīng)濟危機的大背景下，貿(mào)易保護主義有所抬頭，全球范圍內(nèi)貿(mào)易沖突加劇。被稱作奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案的“中美輪胎特保案”備受關(guān)注。從新重商主義視角分析中美輪胎特保案產(chǎn)生的原因及影響。

關(guān)鍵詞:輪胎特保案;貿(mào)易保護;新重商主義

中圖分類號:F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0266-02

1 文獻(xiàn)綜述

重商主義產(chǎn)生于14世紀(jì)末，處于西歐封建制度解體和資本主義生產(chǎn)方式的興起時期。亞當(dāng)#8226;斯密在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中首先提出“重商主義”一詞。重商主義被認(rèn)為是近代經(jīng)濟學(xué)的起點，也是國家干預(yù)主義的前驅(qū)。

新重商主義起源于20世紀(jì)30年代初，西方世界的世界經(jīng)濟大危機，使資本主義國家的經(jīng)濟陷入了一個長期蕭條的境地。為擺脫國內(nèi)經(jīng)濟蕭條的局面，資本主義國家把眼光投往國外，展開了對國外市場的激烈爭奪。自由貿(mào)易理論無法解決生產(chǎn)停頓、經(jīng)濟萎縮，失業(yè)人數(shù)不斷上升的經(jīng)濟大危機。在這種背景下，凱恩斯在對傳統(tǒng)貿(mào)易理論批判的基礎(chǔ)上，在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提出了超貿(mào)易保護主義理論，即“新重商主義”理論。凱恩斯認(rèn)為，“政府的機能不能不擴大，這從19世紀(jì)的政治家來看，或從當(dāng)代美國的理財家來看，恐怕要認(rèn)為是對于個人主義之極大侵犯，然而我為之辯護，認(rèn)為這是一切現(xiàn)實的辦法，可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟形態(tài)的全部毀滅?！痹趪H貿(mào)易方面，凱恩斯主張政府應(yīng)該積極干預(yù)對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，利用貿(mào)易順差來實現(xiàn)國內(nèi)的充分就業(yè)。

2008年的經(jīng)濟危機給世界各國經(jīng)濟的打擊沉重，美國亦不例外，其金融市場和實體經(jīng)濟部門均受到重創(chuàng)，遭受二戰(zhàn)以來最大的衰退。德國歷史學(xué)派先驅(qū)李斯特認(rèn)為“國家為了民族的最高利益，不但有理由而且有責(zé)任對商業(yè)也加以某種約束和限制”，即所謂的國家經(jīng)濟學(xué)。在“新重商主義”思潮影響下以自身國家利益為出發(fā)點的貿(mào)易保護主義在美國悄然興起。由于中國出口美國的產(chǎn)品，以低端廉價型為主，在經(jīng)濟衰退時對美國勞動密集型夕陽產(chǎn)業(yè)的沖擊更為明顯，而此時帶來的失業(yè)等問題就顯得更為敏感，因此也更易引起美國對中國產(chǎn)品的限制和排斥。使中國企業(yè)成為美國反傾銷、反補貼的主要對象，中國企業(yè)蒙受的經(jīng)濟損失不斷增加，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。此次的“輪胎特?！币嗍敲绹鵀閼?yīng)對經(jīng)濟危機的打擊及遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的實施貿(mào)易保護主義壁壘的表現(xiàn)。

2 對輪胎特保案的新重商主義視角的分析

2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。聲稱從中國大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益;若不對中國輪胎采取措施，到今年底還會有三千名美國工人失去工作。6月29日美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。根據(jù)美國調(diào)查程序，在8月7日的聽證會后，美國總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。本文從以下兩方面分析原因。

2.1 政治層面原因

第一，戰(zhàn)略的考慮。美國作為世界的超級大國，一直以來都維護著世界霸主的地位。此次的經(jīng)濟危機，美國經(jīng)濟的遭到強烈沖擊，而中國卻在這次危機中表現(xiàn)出大國的風(fēng)范以及相對實力的增長。這對美國來說，是一個潛在的威脅。而中國的外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70%以上，其中美國是最重要的出口國之一。因此，美國借此機會對中國產(chǎn)品設(shè)關(guān)卡，征高額稅，不僅想要保護本國的貿(mào)易，而且希望以此來牽制中國的發(fā)展。

第二，WTO規(guī)則的不完善和美國政治強權(quán)的利用。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議保護本國的利益，反擊遭到的不公平待遇，這就為各國以“公平貿(mào)易”為借口實行貿(mào)易保護留下了空間，美國是最頻繁利用這種規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易保護和不公平貿(mào)易的國家。美國的新重商主義總是千方百計從中尋找“合法”的生存土壤。WTO規(guī)則并不排斥各成員國的經(jīng)濟自主性，因此，采取與WTO不直接沖突的保護措施，已成為經(jīng)濟全球化進(jìn)程中貿(mào)易保護主義的普遍形態(tài)。此次美國對中國輪胎實施特保措施也不例外。

第三，美國政治運作和利益集團的復(fù)雜性。中國對美國的大量出口，必然會使其中一部分集團的經(jīng)濟利益受損，他們就會要求政府對中國加以限制和干預(yù)。這樣一來，中國商品問題就常常被拿來使政府作出保衛(wèi)國家利益的姿態(tài)。例如本屆的奧巴馬政府，在競選時就聲稱中國必須提高匯率來改變對外貿(mào)的依賴。而本次的輪胎特保案中，提出訴訟的正是奧巴馬上臺時的堅定盟友。因此，中美的貿(mào)易摩擦在新形勢下又摻入了政治的因素。

第四，中國的政治經(jīng)濟的日益強大給美國造成壓力，美國不希望中國對其全球霸主地位造成威脅。在正常的自由貿(mào)易下力圖壓制中國。正如倫敦經(jīng)濟學(xué)院亞洲研究中心的訪問研究員馬丁?雅克所提醒我們的那樣，“西方歷來是自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者，因為自由貿(mào)易總是有利于經(jīng)濟最強大、最先進(jìn)的國家，然而由于無法應(yīng)對中國崛起帶來的政治、社會和經(jīng)濟影響，西方可能會尋求保護，并設(shè)置保護主義壁壘”。

2.2 經(jīng)濟層面原因

第一，美國經(jīng)濟的衰退及相關(guān)影響。本次經(jīng)濟危機，帶來美國自二戰(zhàn)以來幅度最大的經(jīng)濟衰退。而中國往美國出口的產(chǎn)品，大都以低端廉價型為主，在經(jīng)濟衰退時對美國勞動密集型夕陽產(chǎn)業(yè)的沖擊更為明顯，而此時帶來的失業(yè)等問題就顯得更為敏感，因此也更易引起美國對中國產(chǎn)品的限制和排斥。

第二，汽車業(yè)一直是美國競爭實力雄厚的產(chǎn)業(yè)，但從2007年開始，美國汽車工業(yè)就步入了一個寒冬，美國汽車業(yè)的效益全面下滑，讓美國政界和工商界都十分不安。通用公司是世界第一汽車巨頭，2005年的債務(wù)等級被標(biāo)普評為“垃圾級”;福特公司2007年總虧損達(dá)127億美元，平均每銷售一輛汽車就虧損約2000美元，創(chuàng)下汽車業(yè)有史以來的最高紀(jì)錄:等。在這樣的情況下，美國找不到什么較好的辦法，于是便聯(lián)手歐盟向WTO投訴中國。

第三，中國對美國的巨額貿(mào)易順差給美國帶來的恐慌與不安。重商主義的重要思想之一就是主張貿(mào)易順差。中國憑借低廉的勞動力成本優(yōu)勢，使得勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上具有很大的優(yōu)勢。在經(jīng)濟危機的作用下，中國的出口形勢更加嚴(yán)峻，向來秉承“薄利多銷”的中國企業(yè)傾向于以更低的價格來增加出口量，加上中國對其中一些產(chǎn)品的補貼行為，助長了美國的反傾銷反補貼勢頭。

3 輪胎特保案的影響?yīng)?/p>

3.1 對于全球經(jīng)濟

對于正在恢復(fù)中的全球經(jīng)濟來說，美國實施輪胎特保案無疑是開了一個極為惡劣的先例，而受傷的也絕不僅僅是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一些國家可能還會效仿美國的做法，從而將這種負(fù)面影響擴大化。美國智庫凱托學(xué)會報告警告說，輪胎案將導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”。這一摩擦不僅會沖擊全球多邊貿(mào)易體系，甚至有可能會對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇造成極為不利的影響。

3.2 對于中國

“中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國。最高征收高達(dá)35%的關(guān)稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。美國其他行業(yè)近期內(nèi)也可能對中國產(chǎn)品提出類似的貿(mào)易救濟措施，而奧巴馬政府為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，可能禍水東引，縱容更多行業(yè)對華施壓甚至相繼采取強硬做法。這樣，鋼鐵、紡織、機電等行業(yè)將會受到極大沖擊。其連鎖反應(yīng)將對中國的經(jīng)濟恢復(fù)產(chǎn)生消極影響。

3.3 對于美國

對從中國進(jìn)口的輪胎將實施懲罰性關(guān)稅的必將導(dǎo)致美國國內(nèi)輪胎價格上漲，損害美國消費者的利益，并將嚴(yán)重破壞中美互信。美國的貿(mào)易保護主義還會影響到美國企業(yè)進(jìn)軍其他國家。在美國政府積極救市的同時，中國、俄羅斯、法國、日本等國都在積極投入巨資刺激經(jīng)濟，也相應(yīng)地產(chǎn)生許多經(jīng)濟機會。但如果美國對中國如此一意孤行的話，其所可能喪失的機會將是驚人的，而這對恢復(fù)中的美國經(jīng)濟將非常不利。

4 結(jié)語

這次的金融危機下的中美貿(mào)易摩擦，是新形勢下美國本身的經(jīng)濟狀況及受國內(nèi)貿(mào)易保護主義思潮的影響，中國實施重商主義倡導(dǎo)的貿(mào)易順差思想的貿(mào)易的缺陷以及兩國的貿(mào)易格局共同作用的結(jié)果。美國在實施貿(mào)易保護主義措施同時要權(quán)衡中美關(guān)系，考慮自己應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任，不可在經(jīng)濟危機下全球經(jīng)濟衰退情況下開創(chuàng)惡例，損人利己。面對中美貿(mào)易摩擦，中國應(yīng)該從戰(zhàn)略高度規(guī)劃未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，認(rèn)真研究經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的定位問題，并在此框架內(nèi)妥善處理雙邊貿(mào)易摩擦，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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