湖北省中小企業發展探討

摘 要:從當前世界經濟角度看，中小企業已成為各國社會經濟中最活躍的分子，也是是國民經濟的重要力量。然而，中小企業又是社會經濟群體中的弱者，它們還面臨著不少困難。從描述湖北省中小企業的基本情況入手，接著分析了其在發展過程中存在的問題，然后有針對性的提出了促進中小企業發展的對策，希望能對湖北省中小企業的健康發展提供參考意見。

關鍵詞:湖北省;中小企業;技術創新

中圖分類號:F4

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0023-02

1 湖北中小企業發展情況

中小企業作為我省國民經濟的重要組成部分，在經濟社會發展中具有不可替代的作用。目前我省有中小企業24萬多戶，占全省企業總戶數的99%;就業人數1490萬人。同時，中小企業的發展也面臨著許多問題，進一步改善中小企業發展環境，促進中小企業健康發展，為實現全省經濟社會又好又快發展做出更大貢獻任重道遠。

1.1 經濟發展的“半壁河山”

2008年，全省中小企業實現增加值5660億元，比上年增長19.41%，占全省生產總值的50%;規模以上中小企業主營業務收入達到5725億元，比上年增長37.5%，處于較快增長水平。

1.2 結構調整的重要力量

在我省制造業、高新技術和現代服務業等領域，形成了一批“專、精、特、新”的中小企業，為促進我省經濟結構的調整和優化做出了積極貢獻。此外，量大面廣的中小企業積極參與市場競爭，營造了充滿活力的市場環境，促進了市場配置資源基礎性作用的發揮。

1.3 擴大就業的主渠道

中小企業大多屬于勞動密集型產業，而且就業方式靈活，為緩解社會就業壓力發揮了積極作用。2008年全省中小企業就業人數1490萬人，全省新增就業崗位的80%由中小企業提供。

1.4 為全省工業發展做出重要貢獻

2008年全省規模以上工業企業數達到10998家，比上年凈增1970家;全省規模以上中小型工業企業實現利潤257億元，同比增長29.7%，上繳稅金210億元，同比增長31.2%，全省規模以上工業新增銷售收入的60%來自中小型工業企業。全省縣域規模以上工業對全省工業貢獻率達到50%，縣域經濟成為全省經濟增長的亮點。

2 我省中小企業發展過程中存在的主要問題

2.1 從外部環境看，主要存在以下問題

2.1.1創業條件難

在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入卻相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業。二是準入時間長。企業登記注冊最快得一個星期，有的地方長達兩個月。在市場經濟發達國家，注冊登記只有2-3個審批環節，而我國則多達20個左右。三是生存周期短。現在，絕大多數中小企業市場競爭能力不強，生命力比較脆弱，據調查，小企業生存周期一般只有3-5年。

2.1.2 發展環境有待進一步改善

部門職能交叉、辦事手續復雜問題依然存在;亂收、亂罰現象依然嚴重，仍需加大治理力度;中小企業所在的縣域基礎設施、交通通訊等建設相對落后，工業用地極度緊缺，難以適應產業集群、塊狀經濟快速發展的需要;傳統觀念的影響根深蒂固，輕視甚至歧視民營業主的現象程度不同地存在。

2.1.3 中小企業融資難問題依然突出

政府的撥款對象主要是國有大中型企業。中小企業自籌經費，又大大提高了總成本，而且社會對中小企業的信任程度低，自籌經費也困難重重。從內在原因分析，中小企業自身質素不高，很難獲得貸方信任。從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。中小企業信用擔保體系建設本身運作方面也有待進一步完善，破解中小企業融資難還需要各方面進一步共同努力。

2.1.4 社會化服務體系有待進一步建立健全

中小企業的發展不僅需要政府的財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從創業輔導、信用評價、技術服務、人才培訓、信息咨詢和法律援助等方面提供中介支持。目前，我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理。中小企業在國民經濟中的作用越來越大，迫切需要國家成立專司中小企業的管理機構，以便從政策的制定、產業規劃發展的擬定、結構的調整、產業信息與市場信息的提供上，進行統一的宏觀管理。在我省，中小企業服務體系建設仍然滯后，主要體現在服務機構不健全、服務領域不廣。

2.1.5 缺乏有效的法律保護

健全的立法是中小企業穩定發展的基本保障。以美國為例，美國早在1953年就制定了《中小企業法》，20世紀70年代末至80年代初，又陸續頒布了《中小企業經濟政策法》等十幾部法律法規，形成了比較完整的法律體系。為貫徹落實我國2003年出臺的《中小企業促進法》，我省頒布了《湖北省實施〈中小企業促進法〉辦法》，這對促進我省中小企業發展有積極推動作用，同時我省應進一步完善促進中小企業發展的法律法規，以保護中小企業的正當權益，使符合國家法律法規的中小企業獲得國家各方面的支持。

2.2 從中小企業自身看，主要存在以下問題

2.2.1 中小企業技術創新不足

我省中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。從整體上講，中小企業存在著粗加工產品多、深加工產品少;一般產品多、名優產品少，品牌意識淡薄;低附加值產品多、高附加值產品少的“三多三少”現象。中小企業沒有專門的技術開發機構，技術創新成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。大部分中小企業起步于家庭工業，脫胎于個體私營經濟，文化和技術支撐后續乏力，致使工廠規模小，企業組織離散度大，產品開發能力弱，企業技術進步遲緩，發展方式粗放。

2.2.2 從業人員整體素質不高

我省大部分中小企業在吸引科技開發人才方面處于明顯劣勢，沒有長遠的發展規劃和人才戰略，忽視了對高層人才儲備、培養和選擇。一方面是由于社會上對中小企業還有“擇業歧視”心理作怪，另一方面，也由于中小企業在生活福利待遇方面比不上大企業。因而中小企業對科技開發人才的吸引力很低，這些導致中小企業人才匱乏，管理落后，整體素質有待提高。

2.2.3 社會責任感有待增強

部分中小企業環境污染重、資源利用率低、安全隱患多，一些企業依法經營、誠實守信不夠，知識產權保護不力，假冒偽劣商品較多，侵犯職工合法權益的現象時有發生。

3 發展我省中小企業的主要措施

通過以上分析，不難看出，相對大企業來講，中小企業在市場、融資、人才、管理等方面都處于弱勢地位，需要政府加大支持和企業自身不懈的努力。

3.1 引導中小企業轉變發展方式

要在充分重視科技型中小企業發展的同時，積極引導部分就業型、出口創匯型、資源綜合利用型和社會服務型優勢中小企業的發展;積極引導中小企業與大企業建立比較穩定的協作配套關系，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成大中小梯形分工協作關系;積極引導中小企業向小城鎮集中，把中小企業的發展和小城鎮建設結合起來，形成互相支撐、互相促進的良性互動態勢。

3.2 營造良好發展環境

中小企業是社會經濟中的弱勢群體，在當前的國際背景下，更需要各級政府的大力支持與幫扶。要進一步研究制定支持中小企業發展的政策性文件，加強調查研究，貫徹執行《中小企業促進法》和《湖北省實施〈中小企業促進法〉辦法》，健全和完善支持中小企業發展的法規和政策體系;簡化辦事程序和環節，提高服務效率，為中小企業發展多辦實事;維護中小企業的合法權益，減輕企業負擔。嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業健康發展。

3.3 建立健全服務體系

針對目前我省中小企業社會化服務體系建設滯后，不能滿足中小企業發展需要的現實，政府應盡快建立統一的機構對中小企業進行監督、指導和服務。同時，加快信息網絡建設，向中小企業提供具有權威性的市場行情、產品標準、技術開發等各方面的信息，為中小企業的發展提供信息服務。

3.4 進一步完善金融服務體系，拓寬融資渠道

一是加大招商引資力度，制定優惠措施，鼓勵我省中小企業與國外、省外投資者合資合作。二是加強銀企合作，幫助企業爭取銀行信貸支持，積極向金融機構推薦優勢企業和優勢項目。三是積極探索擴大民間融資，增加專門為中小企業提供貸款的金融機構;擴大民間融資，引導社會資金投資中小企業。四是加快和完善中小企業信用擔保體系建設，成立中介機構對中小企業的資信信息進行調查，并按照統一的信用評價標準進行評估，然后信息匯總，建立企業信用檔案和數據庫，為銀行貸款提供真實、可靠的信息服務。

3.5 不斷提高中小企業自主創新能力

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。首先，明晰企業產權。應按現代企業制度來改革其管理，逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離。其次，實現產權多元化。積極引人外部投資，實現產權多元化，是民營中小企業做大做強的必由之路。再次，實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權，吸納職業經理人和技術骨干的股份，并適當股權激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業的向心力，抓住國家和省里實施產業振興規劃的契機，推進結構調整。圍繞傳統產業升級，加快先進技術、先進設備的引進、消化、吸收和再創新;支持中小企業推廣運用網絡技術，加快工業化和信息化融合，以信息化技術和手段，促進中小企業高起點、高效率發展。另外，可加強產學研合作，推進科技成果的轉化和產業化;鼓勵高等院校和科研機構與企業聯合創辦技術中心，通過聯營、投資、參股等多種形式實現校企、院企聯合，爭創自主品牌，增強創新能力。

3.6 加強職工教育培訓

加強職工教育培訓工作，加快培養創新型人才和專業化高技能人才，帶動企業職工整體素質的提高，是企業的重要職責。積極建立專家顧問制度，使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時，要鼓勵中小企業根據自身需要引進人才、技術和管理，不斷學習和采用國內外先進的管理理念，優化要素配置，提高經營效率。

在全球經濟一體化和后經濟危機時代的背景下，中小企業生存壓力日益增大。只有政府進一步為中小企業營造良好的生存發展環境，加之中小企業不斷修煉“內功”，我省的中小企業才能不斷的發展壯大，為我省的經濟的發展作出更大貢獻。

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