工程項目環境經濟評價及研究

摘 要:從環境經濟學的發展角度出發，提出環境經濟評價。進而對環境經濟評價在我國國民經濟發展及建設工程項目中的重要性進行論述，并對環境經濟指標體系的作用、構成等進行綜述。總結了一些適應我國可持續發展的發展原則的環境經濟評價方法。

關鍵詞:環境經濟學;環境經濟評價;環境經濟評價指標

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0066-02

0 前言

隨著我國工業化的進展，環境經濟評估在工程項目的整個評價體系中更是不可或缺的。如將資源、環境價值納入國民經濟核算體系中。就是環境經濟評估在經濟發展體系中的一大應用。

在我國始終堅持“可持續發展”的大前提下，經濟與環境必須協調發展。經濟與環境協調發展的核心思想是，健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上。它所追求的目標是，既要使得人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅，它特別關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，反之則應予拋棄。

1 環境經濟學

1.1 環境經濟學的概念

環境經濟學就是綜合運用經濟學和環境科學的理論與方法，研究經濟發展同環境的相互關系，尋求經濟發展同環境質量之間的協調和動態平衡的科學。它著重解決的課題是:研究經濟轟動的經濟效應、生態效應，并用這種效應轉變為經濟信息反饋到國民經濟平衡與核算中去，為正確制定社會、經濟發展戰略及進行各項經濟決策，為選擇解決環境問題的現實可行方案，提供理論和方法的依據。

1.2 環境經濟學的研究對象

環境經濟學研究的是經濟生產過程與自然再生產過程的結合部，也就是研究經濟發展與環境保護之間的相互關系，探索合理調節經濟在生產與自然再生產之間的物質交換，使經濟活動既取得最佳的綜合的社會經濟效益，又能保護和改善環境。

1.3 環境經濟學的任務

環境經濟學的研究任務主要以下三方面:

(1)研究經濟發展符合自然規律的要求，并正確估計生產活動對自然和社會的近期的和遠期的影響。

(2)保護環境要以最小的勞動消耗，取得最佳的環境效益和經濟效益。

(3)發展經濟要保護和改善人類生存條件，并是之最適化。

2 環境經濟評價的重要性

2.1 環境經濟評估對于國家發展的重要性

針對我國發展模式:經濟增長——經濟發展——可持續發展。進行環境經濟評估更是尤為重要的。這是因為:一、大多數環境污染與生態的破壞，是人類經濟活動與社會活動的產物，只有掌握了經濟規律，正確地制定經濟、社會發展戰略，科學地安排經濟活動，才能從根本上防止環境污染與生態的破壞。二、防治污染，保護、改善環境，需要占用和耗費大量的人力、物力和財力，這本身也是一項經濟活動，只有符合客觀經濟規律，這項活動才能得以實現并取得好的效果，否則就有流于奢求或空談的危險。三、環境污染與生態破壞盡管直接反映的是人與自然的關系，但它影響人與人之間的經濟關系和社會關系，又受這種關系得制約與影響。

2.2 環境經濟評價對于工程建設項目的重要性

經濟評價是一個項目是否可行的關鍵性因素，而環境作為影響經濟的一個因素，更是應該被納入工程建設項目的評價中。否則，不僅對于項目的正常實施造成干擾，也會對整個市場、社會造成不良影響。

3 環境經濟指標

3.1 環境經濟指標

環境經濟評價的指標:功能替代價值法，費用價值法。確定排污收費標準，通過技術改造，把“三廢”消除在生產過程中。加強科學研究，大搞綜合利用，實現“三廢”資源化。結合壓縮基本建設規模，控制新污染源的產生。結合農業機構和農業布局的調整，開展自然資源合理利用和保護工作。

3.2 環境經濟指標體系的作用

(1)可以把發展經濟與保護環境、經濟管理與環境管理緊密地聯系起來，促進經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施同步發展，確保經濟效益、社會效益、環境效益的統一，徹底解決發展與環境的“兩層皮”問題。

(2)可以使保護環境有一個明確、具體的指標，使各地區、各部門都有一個長遠的奮斗目標和近期的努力方向，把環境保護工作由“軟任務”變成“硬指標”。只有目標明確、指標具體，才能有利于促進企業各項管理工作，加強環境資源管理工作。

(3)可以把環境管理工作由定性定量管理，提高到更加有效的定性和全定量管理，為實行環境保護經濟責任制，考核評比、群眾參加環境管理創造條件。

3.3 環境經濟指標體系的構成

環境經濟指標體系的構成如下表所示，該指標體系適用于國家(地方)、部門(行業)及企業各層次使用。

表1

指標分類指標名稱

計劃指標環保投資比例

控制指標環境損失、環境污染、資源保護

評價指標環保投資、環保投資效果

約束指標產業結構、經濟密度、人口密度、環保投資與效益評價、資源保護、環保與再生產投資效益平衡、環保對發展生產影響、環保投資與環境凈損失平衡、環保與固定資產投資對比、環保投資與消費總額平衡、環保損失與國民收入平衡、污染物排放

4 幾種環境評價方法

4.1 環境經濟評價方法的概念

環境評價是指對環境的狀況、質量和環境所提供的服務的經濟價值進行的定量評價。

環境經濟學方法作為可持續發展的評價方法之一，它的核心思想是將自然資源存量或人類活動造成的自然資源損耗和環境損失通過評估預算用經濟價值進行計量，運用效益費用分析方法決定資源的配置。目前有綠色GNP、世界銀行新的財富核算制度，等等。

4.2 幾種環境評價方法

資源與環境核算主要有兩種方法:實物核算和價值核算。所謂實物核算是用物理單位表示環境與自然資源的流量和存量，而價值核算則用統一的貨幣價值，對環境物品和勞務進行亨利浪，二者并不是獨立的，實物核算時價值核算的前提或基礎。

環境價值評價方法大體可以分為以下三種:

(1)市場價值法:①生產率變動分析法;②人力資本法;③旅行費用法。

(2)有效成本法

(3)置換成本法和重新選址法

5 總結

環境經濟評價是從經濟學角度出發，綜合了環境對其的影響的因素所提出的有利于經濟發展的一種評價體系，但是在有這樣的評價體系結構上，國家還需要設立更多明確的方針、政策，諸如現行的收取資源稅就是我們在提高環境經濟方面所設立的一項政策。

除此之外，還可采取的措施有:(1)從資源的綜合勘探、綜合評價、綜合研究、綜合開發、同步建設和聯合經營等多方面促進資源的綜合利用;(2)在產業結構的安排上，應采取以下措施:A、發展燃料的預處理部門;B、安排好工業生產與清除污染部門和環保設備制造部門的比例關系;C、逐步推行“三廢”治理和回收利用的專業化、企業化和社會化，組織專門的環保咨詢和服務公司，面向社會，特別是為為數眾多的中小企業服務。(3)改進能源結構與供熱方式;(4)合理布局生產力。從環境保護的角度看，注重研究解決好:A、根據各地不同的自然經濟條件，合理確定城鎮和工業基地的性質、發展方向、部門構成與規模，防止過分集中和過分分散兩種偏向，嚴格控制現有大城市的規模，積極發展衛星城鎮，多建中、小城市;B、搞好城鎮規劃和城鎮內部的功能分區及其配置，防止嚴重污染環境的工廠建在城市上風向、水源上游和居民稠密區;C、對與原料副產品和“三廢”的利用有密切關系的工廠，應采取企業群成組布局的形式，如煤礦——坑口電站——利用電站粉煤灰的建材廠，有色冶煉廠——硫酸廠，森林采伐場——材料加工場——林產化工廠;D、綜合考慮不同性質工廠的排污總量，合理選擇廠址;(5)逐步改變我國農業的部門構成，提高林牧比重，擴大森力面積。

總之，根據我國的具體情況，建立適宜的環境經濟評價體系是必須的，也是對我國的發展有極大的促進作用的。

參考文獻

[1]陳棟生.工業布局與環境經濟學[M].貴陽:貴州人民出版社，1984.