像紅樹林一樣挺立

近年來，云霄縣人民檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定工作大局，不斷強化基層院建設(shè)工作，建立建全了一系列的規(guī)范執(zhí)法工作機制和隊伍管理機制，各項工作穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了從“末位檢察院”到“先進檢察院”的跨越。

2008年該院黨總支被漳州市委授予“先進基層黨組織”，2009年被福建省委、省政府授予第十屆“省級文明單位”，被省檢察院授予“先進基層檢察院”，2010年被市檢察院授予“先進基層檢察院”，被省綠化委、省公務(wù)員局評為“省綠化模范單位”，被省總工會授予“五一勞動獎狀”，殊榮……

走進云霄檢察院一樓大廳，一幅紅樹林風(fēng)景浮雕，躍入眼簾，讓人不禁遐想漳江口那片美麗的濕地。紅樹林沒有高聳云天的身姿，但有著頑強的根系，它們迎風(fēng)而生，擁浪而長，它們是守護海岸的衛(wèi)士，也是鳥兒棲息的天堂。“紅樹林”在云霄檢察人的心目中，不止是風(fēng)景，更是一種精神符號——“自強不息、眾志成城;消浪護堤、激濁揚清”。這幾年，云霄檢察院正是秉承這樣的精神，取得了一件件讓人擊掌叫好的成績。

化解矛盾，始終把百姓放在心上

三十年前，張亞明檢察長還在龍海縣檢察院工作時，收到過一封群眾上訪信件，信封上赫然寫著“龍海縣最低人民檢察院收”。來信者還特加附言，如果事情沒有得到及時處理，他將把這封信寄到最高人民檢察院。2003年，張亞明就任云霄檢察院檢察長以來，時常回味起“最低人民檢察院”這幾字，他說:“最基層的檢察院，也是最接近老百姓的檢察院，如果我們不能做老百姓的貼心人，又怎能得到老百姓的信任?”

如何取得老百姓的信任?云霄檢察院首先想到的是做好控申工作。每月15日，檢察院派各科室負責(zé)人到縣委負責(zé)接訪，并提前將接訪人員的名單向社會公布。這樣一來，群眾也就有了針對性地來訪，涉及到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體案件辦理情況和結(jié)果，均能及時地獲得解答和處理。為了方便百姓，檢察院在大院門口設(shè)立了專門舉報箱，由舉報中心專人負責(zé)管理。辦公大樓大廳還安裝了電子觸摸屏，詳細指明各個檢察部門的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容等，為群眾來訪提供引導(dǎo)。

2005年底，年近花甲的云霄縣火田鎮(zhèn)某村民駱金元來到檢察院申訴:他于2000年被同村村民駱金來砍成重傷，落下二級殘廢。雖然兇手后來被判入獄十年，可自己花費的五萬元醫(yī)療費，至今得不到賠償。駱金元多方上訪，問題至今未得到解決，最終他選擇了到縣檢察院。

檢察官隨即展開調(diào)查，原來，駱金元與鄰居駱金土一家埋下的仇恨緣于幾年前發(fā)生的一起毀青案。1999年上半年，駱金元精心培育的22棵龍眼樹在一夜之間被駱金土全部砍斷，原因是茂盛的龍眼樹“遮陽擋光”，影響了駱金土田地里農(nóng)作物的生長，駱金土也由此被判處拘役四個月。一怨未解又添新仇。2000年的一天，駱金土的二弟駱金來為幫哥哥“報仇”，夜闖駱金元家，揮刀把駱金元砍成重傷。駱金元為治傷花了5萬多元醫(yī)療費，原本經(jīng)濟拮據(jù)的他，生活更加困難。調(diào)查后，檢察官認為法院判決無誤:駱金來尚在服刑，家境貧寒，無力賠償;駱金土為生活所迫已帶著妻子和輟學(xué)的兒子外出打工，只留下一個弟弟在家照顧年邁的母親。加之當(dāng)年龍眼樹被毀時，駱金元沒有提出附帶民事訴訟，現(xiàn)在請求賠償已過訴訟時效。因此，對駱金元的控告申訴檢察院不予立案。

駱金元的申訴案在檢察環(huán)節(jié)已告終，但面對他如此的困境未解，張亞明檢察長實在放心不下，他召集有關(guān)人員，要求在不立案決定書送達之前，在做好控告人解釋工作的同時，立即派人向民政部門反映駱金元老人的實際困難。經(jīng)多方反復(fù)協(xié)調(diào)，云霄縣民政部門撥付了2000元的緊急救濟款，并給老人辦理了每月60元的生活低保。

駱金元的生活困難基本得到解決，他表示不再上訪了。但張亞明檢察長仍是不放心:“上訪問題雖然解決了，然而雙方多年的積怨不消除，今后還有可能激化矛盾，發(fā)生令人心痛的事。案子結(jié)了，還要讓他們和睦相處才是最佳的辦案效果。”于是檢察官請來村領(lǐng)導(dǎo)配合，把駱家兄弟的親屬叫到駱金元家里，開始做起雙方的思想工作。這也是檢察官們?yōu)橥咨平鉀Q這起上訪案件，第五次來到駱金元家。經(jīng)過一次次艱難的耐心細致的調(diào)解，功夫不負有心人，最終雙方達成和解。之后，駱金元在村干部的陪同下，敲鑼打鼓來到檢察院呈上一面:“執(zhí)法為民辦實事，化解矛盾促和諧。”的錦旗。

對于信訪案件，嚴格落實首辦責(zé)任人，明確接訪任務(wù)，限定時間辦結(jié)，做到“事事有回音，件件有結(jié)果”。近兩年來，該院落實“首辦責(zé)任制”的案件已達213件。

在認真接待來訪外，云霄檢察院還積極開展下訪、巡訪工作，排查、解決矛盾糾紛。2009底，該院檢察官深入車圩村進行排查走訪，為該村成功平息了一件久拖未決的民間遺產(chǎn)風(fēng)波。

2009年，該院共受理上級檢察院交辦信訪件21件，按時辦結(jié)15件。控申科被授予省級“文明接待室”稱號。

“民生無小事”，這是張亞明檢察長常常掛在嘴邊的一句話。他常告誡干警，要常懷敬畏之心，敬畏公平正義，敬畏民生。檢察院辦公大樓，原定2005年元旦奠基，征地工作早已完成，款也付清了，各項手續(xù)都齊全，正準(zhǔn)備開工平整土地時，發(fā)現(xiàn)有幾戶外地農(nóng)民種的草莓還沒收成。為了確保農(nóng)民收獲果實，院里決定將工期推后三個月。這一舉措在全縣特別是百姓中產(chǎn)生了極大反響。直到現(xiàn)在，每當(dāng)提起檢察院，群眾無一不稱道:“檢察院辦事，我們準(zhǔn)放心。”

把百姓的事放在心上，自然就能辦成讓百姓滿意的事。該院近幾年來收到的錦旗數(shù)不勝數(shù)，而每一面錦旗背后，都有著一個動人的故事。

云霄婦女陳碧華原本有一個幸福的家，丈夫做生意，家境殷實，三個孩子也已長大成人。直到有一天，她發(fā)現(xiàn)丈夫有了外遇，突感幸福就此破滅。離婚后，生活和感情的困頓，讓她在沖動之下持刀沖進前夫與“第三者”居住的房中，將“第三者”砍傷。隨后，陳碧華報警，稱自己殺了人，正準(zhǔn)備自殺。公安機關(guān)接警后迅速對陳碧華采取了強制措施。案件轉(zhuǎn)到檢察院公訴科后，檢察官們對案件進行了調(diào)查，在與陳碧華交談的過程中，他們感覺到陳碧華已自暴自棄，對生活完全失去信心。副科長曾俊民一次又一次地對陳碧華進行釋法說理，教育引導(dǎo);反復(fù)奔赴被害人家中，勸導(dǎo)被害人諒解陳碧華，通過反復(fù)疏導(dǎo)、耐心細致的工作，最終使她們之間的積怨最終得以化解。為了依法認定陳碧華有主動投案情節(jié)，曾俊民與公安偵查人員進行了多次交涉。檢察官的熱心，盡管引起個別人對他與陳碧華之間關(guān)系的誤解，但他沒有放棄，仍堅持為陳碧華的合法權(quán)益維護到底。最終法院采納了他的建議，對陳碧華由原本的八年改判為五年有期徒刑。判決后，曾俊民又帶著科里的犯罪心理學(xué)碩士小方(心理咨詢師)一起，對陳碧華進行心理疏導(dǎo)，讓陳碧華很快走出心理陰影，重拾了生活勇氣。

對素不相識的當(dāng)事人，常懷有一副熱心腸，只因為檢察官們心里始終有一個信念:執(zhí)法為民!他們之所以能一趟趟跋山涉水深入農(nóng)村聽民聲，察民情;一遍遍不厭其煩地給嫌疑人釋法義，講道理;一次次推心置腹地為被害者維權(quán)益，解心結(jié)，那是因為他們始終把百姓裝在了心中。

寬嚴相濟，在公正中追求和諧

云霄檢察院這幾年來，加大力度查處職務(wù)犯罪案件，2009年共立案偵查貪污賄賂案件14件17人，通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟損失百余萬元。在辦案的過程中，檢察官們不僅表現(xiàn)出“雷霆萬鈞”的一面，同樣有著“春風(fēng)化雨”的柔情。

2008年，國家重點工程廈深鐵路云霄段正式動工，位于東廈鎮(zhèn)的長達10公里的梁山隧道亦開工修建。2009年7月，檢察院發(fā)現(xiàn)了時任梁山隧道項目部設(shè)備部部長程某、高級工程師趙某向他人索賄的線索，并開始立案偵查。

經(jīng)查實，程某、趙某在臨時輸電線路架設(shè)工程發(fā)包過程中，向承包方索取回扣8萬元。2009年7月23日，該院依法對程某、趙某刑事拘留。正在偵查人員緊鑼密鼓地進一步調(diào)取、鞏固證據(jù)時，梁山隧道項目部反映的一個情況卻讓檢察官們進退兩難。

原來，梁山隧道重點標(biāo)段碰到了軟弱圍巖、斜井泥石流等特情，工期已嚴重滯后，為此項目部特從美國進口了一套價值2億元的設(shè)備，以解決該難題。然而，該設(shè)備的安裝、調(diào)試只有程某一人懂得，如程某被逮捕羈押，梁山隧道的工程很可能就無法如期完成，也將影響廈深鐵路的整體工程進度。另鐵路輸電線路的設(shè)計與調(diào)試一直是以趙某為主在運作，兩人在這一工程中所起的作用非同小可。

怎么辦?為了使2億元的設(shè)備不至于閑置、梁山隧道工程不至于陷入困境，張亞明檢察長當(dāng)即帶領(lǐng)辦案人員及預(yù)防科干警深入施工現(xiàn)場，了解工程面臨的實際困難，并與項目部有關(guān)人員分析研究。在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，檢察院最后決定依法對程某、趙某適用取保候?qū)彛员ＷC項目建設(shè)的有序進行，同時要求項目部提供擔(dān)保人，確保訴訟活動的正常實施。2009年11月26日，程某、趙某被適用緩刑后，直接回到工地工作。兩人痛悔保證，一定加倍工作，報答檢察院的寬容，為廈深鐵路大動脈的順利暢通盡了一份力。

“寬嚴相濟”體現(xiàn)了云霄縣檢察官們?nèi)诵曰霓k案風(fēng)格，“我們的干警去企業(yè)、單位抓人都不開警車，而且，一般要等到下班時間才行動，盡量降低對企業(yè)的負面影響。我們還會給嫌疑人一定的時間，讓他們交接好手頭的工作。”張亞明檢察長多次強調(diào)，要把服務(wù)云霄社會經(jīng)濟發(fā)展作為履行法律監(jiān)督職能的重點來抓，不斷在深、細、新上下功夫，努力實現(xiàn)查辦職務(wù)犯罪與服務(wù)大局的雙贏。

“寬嚴相濟”如何保證公信力?云霄檢察院已有了自己特有的做法。

2004年，縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任張贊河被檢察機關(guān)聘任為人民監(jiān)督員，從此他便成了檢察院的“常客”。 人民監(jiān)督員可以參與監(jiān)督檢察機關(guān)辦理的三類案件:職務(wù)犯罪中當(dāng)事人不服逮捕決定的、擬撤案的、擬不起訴的案件。張贊河至今對該院幾年前辦理的一起案件記憶猶深。

那是一起涉嫌貪污案。犯罪嫌疑人許某是一名年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，挪用公款2.7萬余元，研究時與會的人民監(jiān)督員經(jīng)投票表決，同意了公訴部門的不起訴意見。

過了幾天，張贊河被告知:檢委會研究結(jié)果，決定將該案提起公訴。張贊河明白:人民監(jiān)督員與檢委會意見不一致時，有提出異議的權(quán)利。于是，與會的人民監(jiān)督員堅持原來的不起訴表決意見并向漳州市人民檢察院提出復(fù)核。

2005年初，市檢察院認真研究并最終采納了人民監(jiān)督員的意見，云霄縣院也及時對許某作出不起訴決定。這個一波三折的案件，讓張贊河不由地感嘆:“云霄縣檢察院接受監(jiān)督不走過場，人民監(jiān)督員有作為有地位!”

從2004年至今，人民監(jiān)督員共監(jiān)督“三類案件”7件9人。應(yīng)邀對“三類案件”進行回訪，與檢察官一起接訪群眾、參加旁聽重大案件的開庭等。該院均慎重考慮和采納人民監(jiān)督員的意見和建議，并通過檢務(wù)督察、專項檢查等方式落實意見和建議。人民監(jiān)督員的監(jiān)督權(quán)威不斷得到增強，檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量也不斷得到保證。如今云霄縣人民監(jiān)督員制度已成為“樣板”經(jīng)驗，被云霄縣人大在全縣發(fā)文推廣，被高檢院簡報采用肯定。

文化育檢，讓隊伍更富戰(zhàn)斗力

44歲的曾俊民，是該院公訴科的老大哥。2009年對于他來說，是極不平靜的一年。他先后遭遇了自己身患嚴重眼疾，母親突發(fā)中風(fēng)住院雙重打擊。

全科總共才6個人，2009年又有一名辦案骨干被遴選到省院。面對辦案人員少，辦案任務(wù)重的困難和壓力，曾俊民作為副科長、辦案骨干，不僅要親自辦理大量案件，挑起科里的工作重擔(dān)，還要負責(zé)幫帶年輕干警。檢察系統(tǒng)實施網(wǎng)上辦案后，每起案件平均要制作的電子文書就達4000字以上，每天在電腦前工作時間要超過5小時。對于年齡不小又初通電腦的曾俊民來說，無疑要比別人付出數(shù)倍的精力。

由于過度用眼，加之長時間的神經(jīng)衰弱，這讓曾俊民本來就不好的視力急劇下降，然而工作的繁忙，使他一直顧不上到醫(yī)院查看。2009年8月底，他的眼疾惡化，眼底黃斑水腫，左眼視力下降到0.02，幾近失明，連廈門權(quán)威的眼科醫(yī)院都不敢接收，醫(yī)生建議他直接去北京治療。

禍不單行，同年9月，曾俊民的母親中風(fēng)，住進醫(yī)院半年，直到去世。這半年里，他堅持白天上班，晚上服侍老人，休息日還得奔赴外地醫(yī)院治療眼疾。

就是在這么困難的情況下，曾俊民同志不但沒影響工作還超額完成了工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2009年，由他經(jīng)辦的案件達130件，平均三天就辦一件，屬全科最多。更難能可貴的是，這些案件，他沒有一件落下，沒有一件超期，沒有一件出現(xiàn)紕漏。

在云霄縣檢察院，像曾俊民這樣忘我工作的檢察人員數(shù)不勝數(shù)。2009年初，反貪局副局長方一農(nóng)八十多歲的老父親突發(fā)腦血栓住進縣醫(yī)院ICU病房，哥哥家住偏僻農(nóng)村，弟弟遠在廈門，照顧老人的擔(dān)子全壓在方一農(nóng)一人身上。可就是這么一個熱血硬漢，獨自承擔(dān)著壓力，從沒影響工作，甚至連他父親生病住院的事，都沒跟領(lǐng)導(dǎo)提起過。這就是云霄檢察官!他們對個人的困難，早已習(xí)慣地克服自如。

張亞明檢察長常道:“過程再怎么艱難，也都是過去式，黨和群眾要看結(jié)果。一定要拿出拼勁，一定要拿出業(yè)績!”在危機感與使命感的鞭策下，該院的反貪工作從2004年、2005年的全市墊底躍居2007、2008、2009年連續(xù)多年全市前三;偵監(jiān)、公訴等工作均名列全市前茅。

走進云霄檢察院，人們不由自主地會被一股強大的凝聚力所感染。目光所及之處，每一個身影都是忙碌的，每一個角落都充滿了勃勃生機。是什么力量，把這里每一個人的精神都擰成了一股繩?

仔細觀察，你會發(fā)現(xiàn)，該院從里到外，處處散發(fā)著濃郁的文化氣息。

宏偉的辦公大樓以方正為主體造型，外配弧形連廊、圓形水池，意寓外圓內(nèi)方;庭院里，最高人民檢察院原檢察長賈春旺親手種植的羅漢松，茁壯成長，象征著“檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展”;水池里種植的荷花，意為“荷因潔而貴，人因廉而正”……辦公樓內(nèi)以云霄著名的將軍山、劍石巖、烏山、紅樹林等文化元素為裝飾，營造了莊嚴奮發(fā)向上的境界。

六樓的檢察廉政文化走廊，別具特色，一幅幅宣傳畫，一句句警示語，都觸動人心。走廊的一角，展示的是全院干警和家屬創(chuàng)作的書畫作品，其中一幅大寫的“廉”字，尤為引人注目，這是一位檢察官年逾八旬的父親贈寫的。蒼勁有力的書法，寄托了老人家對全體檢察官的殷殷期望。

沿著文化走廊拾級而上，一個花園式的休閑場所映入眼簾。這里是云霄檢察院精心打造的職工之家——怡馨閣。干警們業(yè)余時間可以在此打牌、下棋、聽音樂、觀遠景，享受八小時之外的樂趣。院里還開設(shè)了電子閱覽室、書吧、乒乓球室、健身房、籃球場、羽毛球場等活動場所。

在濃郁的文化氛圍熏陶下，云霄檢察院的干警們個個多才多藝，由他們創(chuàng)作的書法、攝影作品在市級比賽中屢屢獲獎。文藝晚會獨具特色，在全市檢察機關(guān)慶祝建國60周年文藝匯演上，檢察官自編自演的小品《生日禮物》獲得了一等獎。

新任檢察官任職宣誓、新入伍干警公開廉政承諾、全體干警在禁酒令上簽字……在云霄檢察院，文化育檢，不僅僅體現(xiàn)在文化活動層面，更注重通過觀念引導(dǎo)和制度建設(shè)讓每個干警牢記職責(zé)。2009年，云霄檢察院榮獲省級“先進基層檢察院”和省級“精神文明單位”，2010年福建省總工會授予“五一勞動獎狀”等。

“細節(jié)決定成敗，但發(fā)現(xiàn)細節(jié)、解決細節(jié)，必須有文化理念作支撐。”張亞明檢察長對文化建設(shè)的獨到見解，決定了云霄檢察院主打“文化牌”的長期策略。他們著眼于先進理念的培育，形成云霄檢察人共同的精神家園，培育具有厚重文化底蘊的檢察官。云霄檢察人心懷百姓，不辱使命的精神，才是檢察文化的最強音!

潮起又潮落，那片紅樹林依舊義無反顧地挺立在灘涂之上。堅貞，不是非要化身巖石永佇長江眺望，有愛，哪里的土地都一樣。

對話檢察長

記者:張檢，剛才在看咱們檢察院的存檔照片時，我有個很深的感觸:我發(fā)現(xiàn)以前，您的頭發(fā)還是茂密且烏黑的。而現(xiàn)在，您已是滿頭花白。請問頭發(fā)是什么時候開始白的?

張檢:那是因為以前有焗油，現(xiàn)在沒有(笑)。就任云霄檢察院檢察長后白頭發(fā)長多了，這是實話。我們干警常常勸我去染頭發(fā)，我沒去，人老了，不也更自然、更成熟了嗎(笑)?

記者:這幾年，您的壓力主要來自哪里?

張檢:最大的壓力在于隊伍。檢察院就像個大家庭，我們要不斷發(fā)展才能維持家庭的良性運轉(zhuǎn)，但我們也要管理好這個家庭，才能不出問題。所以，我的壓力來自兩方面，一方面是擔(dān)心，另一方面是發(fā)展。我們常接觸社會黑暗面，各式各樣的人都會挖空心思想接近我們、收買我們。常在河邊走，怎么讓干警不濕鞋?每一天，我的心里都緊繃著一根弦。

記者:你們的文化走廊很有特色，可以看得出，云霄檢察院特別重視廉政教育。

張檢:廉政教育是一方面，另一方面要靠制度的規(guī)范。

記者:那么，您在隊伍管理方面有哪些創(chuàng)新舉措?

張檢:以前我們的管理制度不夠規(guī)范，所以04年出了一起安全事故。這幾年我們加強了外部監(jiān)督、加強了制度規(guī)范，所以辦理的案件數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅提升。在內(nèi)部監(jiān)督方面，我們對人民監(jiān)督員制度有了新的突破。還有在內(nèi)部監(jiān)督方面，我們把檢務(wù)督察和案件督察融為一體。前兩年最高檢原紀(jì)檢組長掛鉤我院指導(dǎo)工作，促使我們加倍努力創(chuàng)造佳績。他們帶來的先進做法和經(jīng)驗，也對我們起了很大的借鑒作用。

記者:在采訪的時候，干警們告訴我，您對他們很關(guān)愛。干警生病了，您總是親自去醫(yī)院看望。

張檢:我也是從干警做起來的，我能理解他們的難處。我覺得隊伍要發(fā)展，不在于投入多少物力，關(guān)鍵在于齊心協(xié)力，我們這個團隊要像紅樹林一樣，眾志成城。人的潛能是無窮的，只要他肯用心工作，他就能發(fā)揮出無窮的力量。怎么激發(fā)干警潛能?就是要讓他們熱愛工作，快樂生活。

記者:您怎樣評價您所帶領(lǐng)的這個團隊?

張檢:云霄檢察院在最困難的時候是最團結(jié)的，現(xiàn)在發(fā)展得好了，大家也更珍惜了。應(yīng)該說，大家都在為肩負的責(zé)任，為云檢的榮譽而默默奉獻。這個團隊單靠我，或者單靠領(lǐng)導(dǎo)班子是沒有辦法的，每一個檢察人員都是不可或缺的一分子。