農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的啟示

摘要舒爾茨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論反映了人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，為我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供了理論依據(jù)和有效途徑。尤其在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育正處于全面萎縮和大幅度滑坡的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的重視更應(yīng)該刻不容緩。它不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的個(gè)人發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。因此，為農(nóng)民提供完善的農(nóng)村職業(yè)教育是國(guó)家、政府及社會(huì)不可忽視的職責(zé)。

關(guān)鍵詞舒爾茨 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育

中圖分類(lèi)號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

教育可以通過(guò)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資本理論就很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)。在我國(guó)人們更多的將普通教育作為投資的重點(diǎn)。對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有太多的關(guān)注，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。然而，舒爾茨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論卻為我們大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供了依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的提出者是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨，舒爾茨在上個(gè)世紀(jì)六十年代將人力資本理論和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提出了以人力資本為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村人力資本理論。他有關(guān)這一理論的思想分布在他上個(gè)世紀(jì)先后出版的《教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值》，《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，《論人力資本投資》等著作中。

二十世紀(jì)五十年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍重工輕農(nóng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)所裨益，舒爾茨堅(jiān)決反對(duì)輕視農(nóng)業(yè)的觀(guān)點(diǎn)，在他看來(lái)農(nóng)業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。舒爾茨認(rèn)為“土地本身并不是使人貧窮的因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是因?yàn)檗r(nóng)民世世代代使用相同的生產(chǎn)要素，技術(shù)水平長(zhǎng)期沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn)，它的直接后果是生產(chǎn)率低，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)出低，農(nóng)民收入微薄。隨著時(shí)代的發(fā)展，新的生產(chǎn)要素應(yīng)運(yùn)而生。供給者開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)要素，并提供給農(nóng)民。然而，農(nóng)民卻不會(huì)使用這些新的生產(chǎn)要素，限制了農(nóng)民對(duì)物質(zhì)資本的適應(yīng)。因此，幫助農(nóng)民掌握如何應(yīng)用新的生產(chǎn)要素才是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。

這必然要求農(nóng)民掌握新的知識(shí)和技能。從本質(zhì)上看，它們就是人力資本投資。人力資本是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉，這是舒爾茨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。如果農(nóng)民素質(zhì)跟不上物質(zhì)資本的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能改善。因?yàn)槲镔|(zhì)資本和人力資本之間的鴻溝實(shí)在太大，出現(xiàn)了失衡，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在人力資本投資中，學(xué)校教育是最大的一塊。尤其當(dāng)技術(shù)進(jìn)步成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)前進(jìn)的主要力量時(shí)，學(xué)校教育就至關(guān)重要。“當(dāng)窮國(guó)實(shí)際上開(kāi)始農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程時(shí)，農(nóng)民所受的教育水平低下很快就成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的限制因素”。而學(xué)生完成相應(yīng)的教育后，他們能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)，這可以大大降低普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)信息的成本。按照成本收益分析，初等教育最為有利，因?yàn)槌杀咀畹停找孀畲蟆Ｔ谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)民必須具有較高的文化素質(zhì)，否則就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)進(jìn)步。

舒爾茨樂(lè)觀(guān)地指出，農(nóng)業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這已不容置疑。但是，政府必須向農(nóng)業(yè)投資，這不僅要注意投向，還要對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)。

2 我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展概況

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育有了迅速的發(fā)展，但并沒(méi)有持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。通過(guò)對(duì)《中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)的分析， 自20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育呈下滑的態(tài)勢(shì)，而且這種勢(shì)頭還在繼續(xù)。到2000年左右，除了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)校數(shù)量及在校學(xué)生有了增加之外，其他農(nóng)村各類(lèi)職業(yè)學(xué)校都有不同程度的減少。農(nóng)民中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校減少了15.9%，學(xué)生人數(shù)減少了14.1%;農(nóng)村職業(yè)中學(xué)學(xué)校數(shù)量從1994年到2001年減少了將近一半，職業(yè)高中在校生減少了1/3。到2004年，一直規(guī)模最大的農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校教育也有了明顯的衰退，學(xué)校數(shù)相比2000年下降了60.5%。在校學(xué)生僅占原來(lái)的75.4%。同時(shí)，各類(lèi)學(xué)校的專(zhuān)任教師的數(shù)量也有了明顯的減少。此后，各類(lèi)農(nóng)民，農(nóng)村學(xué)校持續(xù)減少。到了2007年，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校還不及2000年的1/3，在校學(xué)生也僅為2000年的一半左右。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中， 接受過(guò)短期培訓(xùn)的占20% ， 接受過(guò)初級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)的占3.4% ， 接受過(guò)中等職業(yè)教育培訓(xùn)的占0.13% ， 而沒(méi)有接受職業(yè)教育培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村職業(yè)教育不僅普及力度不夠，并且近年來(lái)還處于全面萎縮和大幅度滑坡的狀態(tài)。這種狀況無(wú)論對(duì)國(guó)家的發(fā)展還是對(duì)農(nóng)民生活的改善都是不利的，令人十分擔(dān)憂(yōu)。在這種狀況下，我們需要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重新給予高度重視并進(jìn)行深刻的反思。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的啟示

3.1 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要意義

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論可以看出，使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的途徑是使農(nóng)民獲得、掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出“農(nóng)民學(xué)會(huì)如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識(shí)又要新技能。這種知識(shí)和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資。僅僅從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)不僅緩慢而且在許多方面比其他學(xué)習(xí)方法還要付出更大的代價(jià)。”發(fā)展的科技不斷的提供著新的生產(chǎn)要素，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民必須學(xué)會(huì)如何使用這些新的生產(chǎn)要素，學(xué)會(huì)如何利用高科技的現(xiàn)代化機(jī)器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。否則農(nóng)民素質(zhì)就會(huì)跟不上物質(zhì)資本的要求，這必然會(huì)導(dǎo)致人力資本與物力資本的失衡，而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有幫助農(nóng)民適應(yīng)新的生產(chǎn)要素，才能保證他們能夠更高效的應(yīng)用物力資本，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)他們的信心，才能使農(nóng)業(yè)有新的發(fā)展，使農(nóng)民的生活有質(zhì)的改變。教育是幫助農(nóng)民適應(yīng)新生產(chǎn)要素最有效的手段，因此，農(nóng)民受教育越多，就越能更快的適應(yīng)技術(shù)的革新，更快的采用新技術(shù)，更好的適應(yīng)由新技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)變化。

我國(guó)仍然是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分人還生活在農(nóng)村，因此對(duì)農(nóng)村人口受教育的保障是我國(guó)教育事業(yè)完善的基礎(chǔ)。雖然義務(wù)教育已經(jīng)基本得到了普及，但是僅僅接受義務(wù)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多農(nóng)村的孩子在接受完義務(wù)教育之后就因?qū)W費(fèi)的高昂或者教育資源的短缺而輟學(xué)出外打工，把未來(lái)寄托于城市。但是缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，他們只能做簡(jiǎn)單而地位低下的體力勞動(dòng)，并沒(méi)有太大的提升空間，并且不能受到同等的重視和保障。雖然農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，但是這畢竟是短暫而缺乏保障性的生存之道。必然導(dǎo)致他們?cè)诔鞘胁粫?huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。一方面農(nóng)民在城市的發(fā)展并不理想;而另一方面，農(nóng)村的勞動(dòng)力的質(zhì)量卻沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙。

因此，農(nóng)村人口如果不能繼續(xù)接受普通教育，接受農(nóng)村職業(yè)教育無(wú)疑是最好的選擇。因?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育是與農(nóng)民聯(lián)系最緊密的教育，它承擔(dān)著培養(yǎng)農(nóng)民掌握先進(jìn)知識(shí)和技能的任務(wù)。而且農(nóng)村職業(yè)教育相比之下不會(huì)像普通教育需要投入那么多，學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能可以更快的投入到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，因此就會(huì)更快的得到回報(bào)。這樣農(nóng)民不僅能夠?qū)W習(xí)到實(shí)用高效的知識(shí)和技能，發(fā)展自己的事業(yè)，也使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了保障，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

此外，在瞬息變化的現(xiàn)代社會(huì)中，適應(yīng)社會(huì)變化是必不可少的能力之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷的變化，農(nóng)民要想適應(yīng)這種快節(jié)奏的變化而不被落下，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)的變化和技術(shù)的革新有所反應(yīng)。舒爾茨指出“受過(guò)良好教育的勞動(dòng)者之遷移行為總比受教育較少的勞動(dòng)者具有更好的效果”并認(rèn)為“教育能增進(jìn)人們的能力以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)的變化”，顯然，對(duì)農(nóng)民而言，農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)他們適應(yīng)能力的最有效途徑，幫他們?cè)诓粩嘧兓纳鐣?huì)之中學(xué)會(huì)“變通”，以便他們根據(jù)社會(huì)的需求及市場(chǎng)的需要不斷的做出有效的調(diào)整和適應(yīng)。

3.2 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的有效途徑

舒爾茨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論同時(shí)也為我們?nèi)绾伟l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

首先，舒爾茨通過(guò)對(duì)成本收益分析，得出初中等教育具有最大收益的結(jié)論。因此，在農(nóng)村職業(yè)教育中，應(yīng)側(cè)重與對(duì)初中等教育的投資，這同時(shí)也符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。此外，舒爾茨還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村職業(yè)教育不僅要從數(shù)量上壯大，更應(yīng)該重視質(zhì)量的提高。所以，在我國(guó)農(nóng)村教育改革中不僅要抓數(shù)量更要抓質(zhì)量，逐步改善教學(xué)環(huán)境，完善教學(xué)革新，加強(qiáng)師資力量，加大投資力度。

其次，舒爾茨認(rèn)為對(duì)農(nóng)村實(shí)施的教育應(yīng)該是長(zhǎng)期持續(xù)的行為。因此，對(duì)農(nóng)民的教育不僅僅只停留在短短幾年的學(xué)校教育，應(yīng)該在學(xué)校教育之外繼續(xù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)村職業(yè)教育體現(xiàn)終身教育的特點(diǎn)。讓農(nóng)民能與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展同步，掌握緊跟時(shí)代的知識(shí)和技能。這樣才能確保農(nóng)村職業(yè)教育的有效性。所以，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投資長(zhǎng)期性的重要意義。

最后，舒爾茨指出應(yīng)該把嚴(yán)格的和分析的思想帶到教育之中，他強(qiáng)調(diào)教育、科研的一體化。他指出“我們應(yīng)該給以分析和過(guò)程為基礎(chǔ)的致力于解答問(wèn)題的教育以最優(yōu)先的位置”。因此在農(nóng)村職業(yè)教育的過(guò)程中，應(yīng)該十分注重內(nèi)容的實(shí)用性。不僅要給予知識(shí)的傳授，更要注重培養(yǎng)他們分析和解決問(wèn)題的能力，突顯教育的實(shí)用意義，以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)內(nèi)外部變化的適應(yīng)能力和調(diào)適能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論無(wú)疑為我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村在職業(yè)教育有力的依據(jù)。有了理論依據(jù)才能使教育政策的制定和教育的發(fā)展方向有所保障，有所依托。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是解決我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，只有與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民密切相關(guān)的職業(yè)教育發(fā)展了，農(nóng)業(yè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民也才能有自己擅長(zhǎng)的事業(yè)和富裕的生活，才能像舒爾茨說(shuō)的那樣“農(nóng)民會(huì)把黃沙變成黃金”。

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