就業(yè)\\民生與可持續(xù)發(fā)展

第十屆中國人文社會科學論壇于2010年6月12~13日在中國人民大學舉行。此次論壇的主題為“就業(yè)、民生與可持續(xù)發(fā)展”，論壇分為一個主論壇、兩個特色論壇與四個分論壇。中國人文社會科學論壇是體現(xiàn)中國人文社會科學前沿的高層學術論壇，自2001年以來已經(jīng)成功舉辦了九屆。本屆論壇邀請了國家人力資源和社會保障部張小建副部長、2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者海克曼教授、國際頂尖管理學家霍夫斯達特教授、英國劍橋大學布朗教授、美國哈佛大學弗里曼教授、芬蘭坦佩雷大學席比勒教授、中國人民大學曾湘泉教授、中國勞動保障科學研究院田小寶院長、浙江大學姚先國教授等國內(nèi)外權威專家學者。

主題科學前沿

本屆論壇以就業(yè)、民生與可持續(xù)發(fā)展為主題。就業(yè)、民生與可持續(xù)發(fā)展不僅是學術界研討的理論熱點問題，也是黨和國家關注的重大現(xiàn)實問題。

中國人民大學程天權書記在開幕致辭時表示，改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟保持著高度發(fā)展的速度，取得了舉世矚目的成就。但是，相對于經(jīng)濟建設而言，我們的社會建設卻較為落后。為此，黨的“十七大”將以改善民生為重點的社會建設擺到了一個突出的地位上。而“就業(yè)是民生之本”，近年來，我國在產(chǎn)業(yè)結構調整與國際金融危機的雙重影響下，就業(yè)形勢越來越嚴峻。2009年6月5日，溫家寶總理在西安調研時指出“就業(yè)是天大的事”，如何解決就業(yè)問題已經(jīng)成為黨中央國務院高度重視的重大民生問題。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。深入貫徹科學發(fā)展觀，解決好就業(yè)問題，解決好改善民生的社會建設問題，才能有力促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

觀點精彩紛呈

本屆論壇所提出的諸多觀點對學術界和實踐界都有比較重要的影響。2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者海克曼教授強調人力資本的早期投資可以獲得高質量的經(jīng)濟和社會回報;國際頂尖管理學家霍夫斯達特教授提出企業(yè)應超越財富目標，以更長遠的觀點、更強的社會責任感參與和諧新世界的構建;德國可持續(xù)發(fā)展研究所所長海尼克教授宣揚“綠色就業(yè)”的理念;芬蘭坦佩雷大學西皮萊教授呼吁社會投資作為社會保障的政策。英國劍橋大學布朗教授、美國哈佛大學弗里曼教授等針對金融危機背景下的勞工世界的矛盾和沖突、勞動科學的地位和作用等也發(fā)表了重要的觀點和看法。

海克曼教授認為，專注度、忍耐力和自控力這些“軟技能”是決定一個人在社會中能否成功的重要因素。“在人的整個生命周期中，技能是一個不斷動態(tài)發(fā)展的過程，好的技能會促進其它技能的提高，這是一個良性循環(huán)，而人的早期技能的培養(yǎng)對其以后社會能力的提高并最終決定其在社會中能否成功，起著至關重要的作用。”

國家人力資源和社會保障部副部長張小建在《中國積極的就業(yè)政策及其實施效果》的報告中指出，當前中國就業(yè)面臨的三大壓力為:勞動力供大于求，總量性矛盾長期存在;轉變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調整中就業(yè)結構性矛盾;城鎮(zhèn)化的進程中農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)進入加速期。張小建副部長認為，十二五期間，就業(yè)的結構性矛盾將會更加突出，特別表現(xiàn)在勞動者職業(yè)能力、職業(yè)技能與崗位的需求不相匹配，不同地區(qū)就業(yè)的結構性矛盾更加突出，最近兩年發(fā)生的部分地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象，雖然沒有改變勞動力供大于求的大勢，但是卻有一種持續(xù)化的發(fā)展趨勢。

綜合我國中長期的就業(yè)狀況和金融危機帶來的新問題，張小建副部長將我國的就業(yè)特點歸納為三點:(1)轉軌就業(yè)、青年就業(yè)、農(nóng)村轉移就業(yè)“三碰頭”。發(fā)達國家的問題主要是解決青年就業(yè)的問題，轉軌國家的問題主要是轉軌再就業(yè)的問題，發(fā)展中國家主要是解決農(nóng)村轉移就業(yè)的問題，在中國這三類問題一起出現(xiàn)，難度和復雜程度可想而知。(2)危機時的大失業(yè)，復蘇后的大缺工;春季農(nóng)民工招工難，夏季大學生就業(yè)難，交錯出現(xiàn)。(3)總量與結構矛盾并存，城與鄉(xiāng)矛盾撞擊，新與老矛盾并發(fā)。所以解決中國的就業(yè)問題需要我們付出艱辛的努力。為此我國設立了“實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分”的就業(yè)目標，并實施“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。中國2020年實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標包括:城鄉(xiāng)勞動者普遍得到教育培訓和就業(yè)機會;社會就業(yè)總量和結構應更加均衡;就業(yè)環(huán)境更加完善;就業(yè)保障更加健全;就業(yè)質量更加良好。實現(xiàn)這個目標的基本原則有四個方面:在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要落實就業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略;廣開就業(yè)門路的同時，要大力開發(fā)人力資源;在實施更加積極就業(yè)政策中，充分發(fā)揮市場機制的作用，促進就業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)中，推進就業(yè)。張小建副部長強調“實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，要主張‘就業(yè)是民生之本’，要把擴大就業(yè)作為改善民生的頭等大事，促進就業(yè)是安國之策，要將促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。”

張小建副部長表示，我國已開始實施積極的就業(yè)政策，積極就業(yè)政策的主要內(nèi)容包括:對經(jīng)濟發(fā)展施加政策影響，使之有利于擴大就業(yè);對勞動者就業(yè)予以政策支持，調動他們自主就業(yè)的能動性;對企業(yè)用人給予政策引導，使之愿意更多的吸納就業(yè);對困難群體加大政策扶助，幫助他們擺脫事業(yè)困境;對市場供求匹配施加影響，強化公共就業(yè)服務和培訓;將失業(yè)的治理防線提前，進行預防和調控;對社會保障制度進一步完善，使之與促進就業(yè)形成聯(lián)動。積極就業(yè)政策的實施已取得初步成效，國際勞工組織的評價為:囊括了世界各國積極就業(yè)政策的三個要素(治理失業(yè)更注重再就業(yè);大力開發(fā)崗位同時注重開發(fā)技能;促進就業(yè)各形態(tài)中更鼓勵創(chuàng)業(yè))，是現(xiàn)代就業(yè)理念、各國經(jīng)驗與中國實際的最好結合。

中國人民大學勞動人事學院院長、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉教授發(fā)布了《中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2008-2010:雙轉型的就業(yè)能力提升研究》研究報告。報告針對當前“體制轉型和結構轉型”的“雙轉型”艱巨任務，提出在中國告別物質資本短缺約束條件之后的今天，要維系經(jīng)濟持續(xù)增長與就業(yè)擴大，就必須高度關注勞動者就業(yè)的能力，包括創(chuàng)業(yè)能力的提升。報告認為，在教育和培訓領域，由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制所內(nèi)生的根深蒂固惰性，使得勞動力供給調整速度極其緩慢，結構性失業(yè)甚至變得更為突出。報告對軟技能的層次劃分、形成機理與培養(yǎng)機制進行了系統(tǒng)和深入的分析和探討;從變化的就業(yè)環(huán)境與職業(yè)管理能力挑戰(zhàn)、建立促進員工就業(yè)能力提升的激勵機制、資格證書、技能水平、工作績效及收入效應等方面，對在職人員的就業(yè)能力進行了研究;從就業(yè)能力、實習經(jīng)歷、就業(yè)狀況及就業(yè)能力調查、就業(yè)能力認知差異研究、專業(yè)課程設置、培養(yǎng)方案及就業(yè)能力以及技工學校學生就業(yè)能力提升與就業(yè)戰(zhàn)略等方面對大學生和職業(yè)技術教育畢業(yè)生的培養(yǎng)和就業(yè)能力進行了系統(tǒng)研究;對轉業(yè)軍人、農(nóng)民工和長期失業(yè)人員在內(nèi)的幾類特殊人群的就業(yè)能力進行了理論分析和實證研究。

通過此次論壇的學術和實踐經(jīng)驗交流，推進了我國人力資源管理的理論建設和實際應用水平;促進了對我國當前勞動關系中存在的問題的研究與探討;為我國社會保障體制改革提供了思路與出路;為就業(yè)、民生與可持續(xù)發(fā)展提供了多元的分析角度。對相關學科的發(fā)展和實際問題的解決具有重大的意義。