淺析職務犯罪及其防治

摘要從職務犯罪的構成，職務犯罪的危害等幾個方面進行了闡述，從而引發了對職務犯罪防治的思考。作者認為，可以從加強社會主義法制建設，加強人民群眾輿論監督，深化市場經濟體制改革，同時加強對國家公職人員的思想認識教育等多個方面來遏制職務犯罪的產生。

中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A

近年來，隨著國家經濟的高速發展，人民的生活水平也在不斷的提高。與此同時，我們也必須清楚的認識到，職務犯罪案件伴隨著我國國力的提高也在不斷增加，且大案要案層出不窮，犯罪金額不斷上升，涉及范圍愈加廣范，同時出現不少有組織的犯罪、智能化犯罪，這已嚴重影響到了我國的社會主義建設及政治、經濟、文化等各方面的發展。

1 職務犯罪的含義

職務活動必定由特定的部門交由具體個人來實施，或是依據法律法規直接從事，或是委托其他單位或個人從事。按理來說，其相關工作人員都必須從國家的利益及人民的根本利益出發，對國家負責，人民負責，受人民群眾的監督。但是，該權力在偶爾會失去監督的情況下，加之其它內在外在因素，由此便可能導致了腐敗現象的出現。一些國家工作人員在職務活動中濫用職權，以權謀私，觸及刑法，構成犯罪，就是通常所說的職務犯罪。所以，職務犯罪主要是指掌握了一定國家公共財產、行政人事關系等多種實權的國家公務人員濫用職權、利用職權謀取私利、進行權錢交易、侵犯公共利益的犯罪。其行為嚴重違反法律規范，違背“程序合法實體公正”的要求，直接影響了行使職權的客觀公正，褻瀆了公權力的尊嚴，而且損害了相關職能部門的榮譽和形象。在刑法的各中職務犯罪構成中，又以貪污賄賂、挪用公款等經濟犯罪和瀆職侵權犯罪，對國家、社會的危害較大，作為腐敗現象最突出的表現形式。

2 職務犯罪的危害

職務犯罪，有別于其它的刑事犯罪的一個重要構成要件，便是它的犯罪主體為國家公職人員，因此，它對我國社會主義經濟文化建設將會產生更大的影響。其影響主要可以從以下幾個方面進行分析:

(1)對國家政治方面的影響:國家工作人員是人民的公仆，在其行為過程中，其代表的是國家行為，應與人民群眾保持密切的聯系，認真傾聽人民群眾的意見和建議，同時接受人民群眾的監督，為人民群眾服務。若在此過程中，國家工作人員的行為違背了其職務活動的宗旨，甚至把人民賦予的權利當作了牟取私利的工具，濫用國家權力，便會對社會主義民主政治造成嚴重破壞，這將直接損害人民政府的形象，降低政府的公信度，嚴重時甚至危及黨的執政地位。同時，正因為國家管理各項事務是通過國家工作人員的職務行為來實現，其符合相關規范的職務行為便是國家機器得以正常運轉的重要保障，如果國家工作人員未能按相關規范進行操作，必將影響國家機器的正常運作，從而影響到國家政府在人民心中的形象。

(2)對國家經濟建設的影響:職務犯罪的公職人員都有其利己主義動機，在多數情況下都是追求最大化的個人利益。而其收益便是從他人、集體或者國家那里獲得的非法利益，其中包括直接貪污、盜竊、侵占的國家財產，間接收受的他人賄賂等。攫取社會公共財富，大搞權錢交易，按權力大小分配社會財富，使權力介入市場，導致資源人為緊張，增加流通環節的阻力，人為增加生產成本，而這些行為，必將造成國有資產的嚴重損失和流失，破壞公平競爭的經濟秩序，造成市場經濟的失控或混亂，影響投資環境和改革開放的進程，破壞社會主義市場經濟建設。

(3)對精神文明建設的影響:當腐敗現象達到一定程度，必將敗壞社會風氣，污染社會環境，人們的精力便不能用來搞好本職工作，產生權錢交易、權色交易、以權謀私、結黨營私等各種現象，腐蝕人的精神，使人們不是奮發進取，而是道德淪喪、社會奢靡，吃喝嫖賭、追求享樂，并形成惡性循環，這將極不利于人們遵守社會公德及遵紀守法。

3 職務犯罪的防治

職務犯罪從各方面危害著國家和人民利益，為防止權力的濫用引發腐敗現象的產生，減少因腐敗所產生的社會矛盾及社會沖突，鞏固社會主義經濟文化建設和社會穩定的成果，就必須與腐敗行為進行長期的斗爭，標本兼治，加強法制建設，加強群眾監督，深化市場改革，同時加強對國家公職人員的思想認識教育，多方面遏制腐敗現象的產生。

3.1 加強社會主義法治建設

(1)立法方面。從近幾年的職務犯罪的案件進行分析，可以看出近年來的職務犯罪智能化愈加明顯，在犯罪的過程中更加注重安全性，犯罪證據不好掌握，同時刻意規避法律，鉆法律的漏洞，相對于現今的職務犯罪，在法律的滯后性也較明顯，所以，必須切實加強預防和處理職務犯罪的立法，盡快建立相關的法律法規，從程序法和實體法多方面遏止職務犯罪的發生，并形成一套完善的法律法規體系，做到有法可依。

(2)執法方面，應做到有法必依，執法必嚴，違法必究，法律面前沒有特殊化，法律面前人人平等，在執法的過程中不能畏懼權勢，必須不折不扣地、堅決地去執行，不能不作為，更不能亂作為，做到程序合法，對職務犯罪行為進行依法嚴懲。

3.2 加強監督機制

建立和完善群眾監督機制，在工作分工的過程中，注意考慮避免權力的過分集中，細化工作權限和職責，同時應對各人員在工作進行相互制約，提高工作中的透明度，同時做好內部監管和外部監督。

(1)內部監管。做好國家權力行使機關在上、下級行政隸屬關系或相互制約部門及專門監督機關的監督工作，同時發揮紀檢監察部門作用。在廉政建設工作上既要做好反腐工作，又要加強對領導班子成員以及熱點崗位人員的監督，發現問題要及時制止，監察干部任用的考察，對重大事項全程跟蹤監督，當工作中出現矛盾和意見分歧時，運用市場機制開展監督，以利于公平公正，防止貪污受賄等職務犯罪的發生。

(2)外部監督，很多大案要案的偵破起初都來源于群眾的發現和舉報，加強人民群眾及公共媒體的外部監督是防治職務犯罪的一個重要方面。加強外部監督，就必須提高管理的透明度，并同時保證為各種監督方式提供暢通的監督渠道，如群眾信訪、上訪、舉報和新聞媒體的報道等，同時消解因大規模、長時間信訪、上訪、舉報給群眾和基層干部帶來的負擔和怨氣，消除群眾對黨和國家日益產生的信任危機，及時對各種信息進行反饋，并切實將人民群眾對貪官的抨擊轉化為有組織制度的調查取證。

3.3 深化市場改革

現今我國正處于傳統計劃經濟體制向市場經濟轉軌的重要時期，必須明確政企分開的涵義，構建以企業為本，以政府服務為主的新型政企關系。防止因政企不分，或違背市場經濟秩序，所引起的職務犯罪。在工作中，必須嚴懲破壞市場規則的行為，以營造公平公正的競爭環境。必須加強對經濟秩序的監督檢查，促使市場管理部門嚴格履行職責，維護市場經濟秩序，嚴肅查辦各類賄賂案件。以權錢交易多發、易發領域作為檢查重點，既查受賄行為，也查行賄行為。結合政府職能部門的改革，做到權力和利益分離。

3.4 加強思想認識教育

職務犯罪在我國已不是個別現象，而帶有一定的普遍性和傳播性，在對待職務犯罪的問題上，不單要從法制、體制上找原因，更要防患于未然，在思想源頭上消除腐敗的滋生。所以，必須狠抓思想政治工作，用發展的眼光審視反腐倡廉教育工作，經常對公職人員進行思想認識教育，使之正確認識其人民公仆的角色，正確認識腐敗對自身及社會的嚴重影響，全心全意為人民服務，服從大局、廉潔奉公，防止拜金主義、個人主義的侵蝕。適時開展批評與自我批評，要不拘一格大膽創新的開展學習討論，進行法制教育，真正使公職人員輕松愉快地接受教育，收到入腦入心的功效，同時增強廉政文化在公職人員中的滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社會輿論覆蓋面，營造有利于廉潔的道德環境和社會氛圍。

參考文獻

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