作者簡(jiǎn)介

梅新育，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，北京郵電大學(xué)兼職客座教授。

摘要:經(jīng)過(guò)當(dāng)前這場(chǎng)80年來(lái)最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的考驗(yàn)，憑借大國(guó)之中的最佳表現(xiàn)，“中國(guó)崛起”的成色得到了充分的驗(yàn)證，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的目標(biāo)也由此加快從單純 “趕超”向兼顧“被趕超”轉(zhuǎn)變，中國(guó)和其他國(guó)家圍繞 “趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來(lái)10年全球貿(mào)易秩序重構(gòu)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:中國(guó)崛起 秩序重構(gòu) 世界貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)格局

中圖分類(lèi)號(hào):F832.51

我國(guó)是全世界惟一擁有5000年不間斷文明史的國(guó)家，也是惟一能夠在如此漫長(zhǎng)歷史中維持了國(guó)家主體基本完整的國(guó)家。正因?yàn)槿绱耍詮闹袊?guó)國(guó)家成型以來(lái)，僅僅巨大規(guī)模一點(diǎn)就足以令中國(guó)的沉浮成為全球貿(mào)易秩序變動(dòng)的主要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵內(nèi)容。

至少?gòu)拇呵飸?zhàn)國(guó)起，我國(guó)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)連續(xù)領(lǐng)先世界兩千年，并以此自絲綢之路開(kāi)通起便持續(xù)占據(jù)國(guó)際分工體系上層。明代中歐海路直接貿(mào)易開(kāi)通，更令“中國(guó)制造”借歐洲商人之手進(jìn)一步覆蓋了美洲和非洲的整個(gè)殖民地市場(chǎng)。滿(mǎn)清政權(quán)的閉關(guān)鎖國(guó)和壓迫性政策使得中國(guó)邊緣化成為此后300年來(lái)世界貿(mào)易秩序的“主旋律”之一。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著全世界人口最多的國(guó)家也以不平等身份被強(qiáng)行納入西方主導(dǎo)的國(guó)際分工體系底層，美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的貿(mào)易封鎖，又把滿(mǎn)懷平等互利之心和沖天之志的新中國(guó)隔離在世界主流市場(chǎng)的邊緣。直到1972年尼克松訪(fǎng)華宣布取消對(duì)華全面貿(mào)易封鎖之后，在貿(mào)易封鎖和戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)中初步建立起完整工業(yè)體系的中國(guó)才以平等身份進(jìn)入世界主流市場(chǎng)，從那時(shí)起到現(xiàn)在，中國(guó)崛起成為國(guó)際貿(mào)易秩序最大的變化之一。

時(shí)至今日，“中國(guó)制造”已經(jīng)覆蓋了地球上幾乎每一個(gè)有人定居的角落。在“中國(guó)制造”的凱歌行進(jìn)聲中，我國(guó)已經(jīng)躍居世界第三貨物貿(mào)易大國(guó)，第二貨物貿(mào)易大國(guó)的位置指日可待，外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的東南沿海部分地區(qū)繁榮富庶幾乎不讓中等發(fā)達(dá)國(guó)家，以至于國(guó)內(nèi)外都有人聲稱(chēng)，中國(guó)是20世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。

經(jīng)過(guò)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，憑借在大國(guó)之中的最佳表現(xiàn)，“中國(guó)崛起”的成色得到了充分的驗(yàn)證，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的目標(biāo)也由此加快從單純“趕超”向兼顧“被趕超”轉(zhuǎn)變，中國(guó)和其他國(guó)家圍繞 “趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來(lái)10年全球貿(mào)易秩序重構(gòu)的重要內(nèi)容。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)和壓力

在工業(yè)化起步之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力雖然巨大，但目標(biāo)單一，就是“趕超”。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后的60年艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)不是昔日那個(gè)一窮二白的“前現(xiàn)代”經(jīng)濟(jì)體，而是已贏得了“世界工廠(chǎng)”的頭銜，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ谶@種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨雙重目標(biāo)和壓力，一方面，是繼續(xù)“趕超”發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方面，是防止“被趕超”。

具體到產(chǎn)業(yè)部門(mén)而言，我們一方面需要在新興先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方面，需要在已經(jīng)發(fā)展到龐大規(guī)模的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門(mén)防止迅速被其他成本更低的發(fā)展中國(guó)家取代。前者無(wú)可爭(zhēng)議，后者為什么?主要有兩大原因:

首先，中低收入群體是社會(huì)的大多數(shù)，中低收入消費(fèi)者永遠(yuǎn)占世界人口的多數(shù)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，價(jià)格永遠(yuǎn)是贏得他們青睞的最具競(jìng)爭(zhēng)力的手段，我國(guó)不能把這個(gè)最廣大的市場(chǎng)拱手讓人。我們的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略家、企業(yè)家盡可以在衣香鬢影、環(huán)佩叮當(dāng)?shù)母哐艌?chǎng)合高談闊論產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等宏大議題，構(gòu)想攀登國(guó)際分工體系上層、贏得更高利潤(rùn)之方略，但不能忘記上述基本現(xiàn)實(shí)，應(yīng)避免重演“何不食肉糜”的笑話(huà)。

其次，中國(guó)需要眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而僅僅為高收入群體服務(wù)絕不可能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們只有占據(jù)勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，才能提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

那么，為什么中國(guó)兼顧“趕超”和防止“被趕超”會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易秩序重構(gòu)的重要內(nèi)容?

作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家、作為擁有全世界1/5人口的大國(guó)，中國(guó)的全面實(shí)現(xiàn)“趕超”意味著近四百年來(lái)全球貿(mào)易秩序中西方主導(dǎo)格局被真正打破，這一點(diǎn)自不待言，惟其如此，這種進(jìn)一步的“趕超”就注定不可能平穩(wěn)。對(duì)于力圖維持霸權(quán)的守成大國(guó)而言，除了直接阻撓新興大國(guó)“趕超”之外，扶植其他發(fā)展中國(guó)家趕超新興大國(guó)，令新興大國(guó)“趕超”不成反“被趕超”，無(wú)疑更是上上之策。而新興大國(guó)在“趕超”守成大國(guó)前期的初步成功又會(huì)創(chuàng)造自己被其他后起者“趕超”的可能性，因?yàn)檫@種初期成功會(huì)削弱其賴(lài)以起家的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

贏得對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的影響

中國(guó)要在圍繞“趕超”與“被趕超”的這場(chǎng)較量中勝出，要推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易秩序重構(gòu)取得最符合我國(guó)利益的結(jié)果，需要從以下幾個(gè)方面著手:

第一，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從昔日單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的所謂“比較優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向依靠完備產(chǎn)業(yè)配套的范圍經(jīng)濟(jì)效益、大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施、高效率公共服務(wù)和充沛的高質(zhì)量人力資源。有了這些，我國(guó)就不僅不害怕“被趕超”，還會(huì)擁有更強(qiáng)的底氣去“趕超”。

第二，在短期內(nèi)，充分利用危機(jī)余波蕩漾仍將持續(xù)很久的機(jī)會(huì)，大力通過(guò)直接投資切入主要出口市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)，從而較快地提高我們整個(gè)出口的收益率，擺脫只能在低增值制造環(huán)節(jié)與其他發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪刀鋒一般微薄利潤(rùn)空間的厄運(yùn)。

第三，在中期內(nèi)，沿海外向型制造業(yè)、特別是“廣東制造”，要通過(guò)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移與內(nèi)地和其他發(fā)展中國(guó)家之間形成合理分工，特別是與其他發(fā)展中國(guó)家之間形成合理分工。要利用有利時(shí)機(jī)最大程度提升我國(guó)企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(包括先進(jìn)制造業(yè)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié))又需要“走出去”投資;另一方面，生產(chǎn)的國(guó)際轉(zhuǎn)移潮流是不可避免的，勞動(dòng)密集型制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本最為敏感，因此，也是流動(dòng)性最高的制造業(yè)。隨著我國(guó)國(guó)民收入的提高，無(wú)論我們?cè)鯓油苿?dòng)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，這些低增值制造環(huán)節(jié)最終仍然要大量地從我國(guó)向低成本的、更低成本的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這是不可改變的長(zhǎng)期趨勢(shì)，我們借助當(dāng)前的機(jī)會(huì)把未來(lái)的海外生產(chǎn)基地掌握在自己手里，屆時(shí)就可以在不可避免的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生之際依然享受到相關(guān)利益，雖然損失GDP，但增加GNP。

第四，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需推動(dòng)相結(jié)合，讓中國(guó)越來(lái)越多地發(fā)揮商品吸納者的作用，特別是要成為周邊地區(qū)的商品吸納中心，以此誘導(dǎo)后起國(guó)家走向?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)服務(wù)而獲利的道路，而不是走向充當(dāng)守成大國(guó)棋子與中國(guó)較量而兩敗俱傷。

第五，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是整個(gè)“中國(guó)制造”還是“廣東制造”都需要塑造自己的品牌。關(guān)于這一點(diǎn)，目前的談?wù)撘呀?jīng)很多，問(wèn)題是這些談?wù)摶旧隙季窒抻谖鞣絿?guó)家創(chuàng)造發(fā)明和西方國(guó)家生活方式下的商品。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)而言，這是必要的，但也是不夠的，因?yàn)榫窒抻谖鞣絿?guó)家發(fā)明創(chuàng)造及其生活方式下的商品必然令對(duì)方享有天然的優(yōu)勢(shì)，如果我國(guó)能夠讓全世界消費(fèi)者追逐中國(guó)生活方式下的商品，我國(guó)企業(yè)就在全球分工和收益分配體系中占有天然的優(yōu)勢(shì)。

第六，最重要的一點(diǎn)是，把指導(dǎo)思想從“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”。所謂“國(guó)際慣例”，有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展客觀要求的部分，這是值得我們吸取的人類(lèi)文明共同成果;也有只具備局部、暫時(shí)正面作用的部分，有些做法更是僅僅體現(xiàn)了某些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至這些國(guó)家內(nèi)部某些利益集團(tuán)的訴求，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著顯著的負(fù)面影響，甚至侵犯了人類(lèi)良知的基本底線(xiàn)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)也不可避免遭到激烈抨擊。正因?yàn)槿绱耍^“國(guó)際慣例”的相當(dāng)一部分內(nèi)容不過(guò)是大國(guó)意志的體現(xiàn)而已。必須明確，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，民族國(guó)家都是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)利益劃分的基本單元，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，必須時(shí)刻堅(jiān)持本國(guó)利益的主體性;“與國(guó)際慣例接軌”本身不是目的，只是達(dá)到我們?cè)鲞M(jìn)本國(guó)利益的手段而已。在西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系及其游戲規(guī)則而我們的經(jīng)濟(jì)技能尚不熟練之時(shí)，要在國(guó)際市場(chǎng)贏得一席之地，與掛著“國(guó)際慣例”之名的西方主導(dǎo)規(guī)則接軌是必要的。在實(shí)踐中，這種“接軌”也確實(shí)取得了堪稱(chēng)輝煌的成績(jī)。然而，作為擁有獨(dú)立利益的大國(guó)，隨著實(shí)力增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)西方主導(dǎo)制定實(shí)施的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會(huì)也日益痛切，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則日益構(gòu)成制約中國(guó)實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。不可避免地，當(dāng)中國(guó)成為世界市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織享有全部權(quán)利的成員之后，中國(guó)必然要行使合法權(quán)利，力圖推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。贏得對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的重大影響將是中國(guó)“趕超”成果的最高體現(xiàn)，推動(dòng)規(guī)則演化的初步成果又將有助于中國(guó)進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)“趕超”的目標(biāo)。(摘自:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2010年1月5日 編輯:王露)

編者后記

國(guó)際秩序是世界各國(guó)(尤其是強(qiáng)國(guó))依據(jù)一定的原則、制度與規(guī)范，形成的有利于自身利益的相對(duì)穩(wěn)定的體系。一些強(qiáng)國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的影響巨大，而作為大國(guó)和逐漸發(fā)展起來(lái)的強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的和平崛起也必然成為現(xiàn)存國(guó)際秩序的變革性因素。現(xiàn)在，面對(duì)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)變的契機(jī)，中國(guó)應(yīng)該秉承自己一貫的國(guó)際新秩序觀，以積極的態(tài)度融入并推動(dòng)現(xiàn)存國(guó)際秩序的變革中去。