“國富民窮”PK“未富先老”

作者簡介

董登新，武漢科技大學金融證券研究所所長。

摘要: “勞動光榮”、“勤勞致富”的觀念和理念并未過時，它也永遠不會過時。要想讓 “勞動光榮”、“勤勞致富”重新回歸社會，關鍵是要改革我們的收入分配制度。

關鍵詞: 經濟大國計劃生育收入分配社會保障

中圖分類號:F210

“國富民窮”的原因，是國民收入的初次分配與再分配制度存在問題;“未富先老”則需要社會保障制度改革加速推進。

一、“國富民窮”與收入分配制度改革

30年經濟飛速發展，使中國的社會財富快速積累，目前中國GDP已躍居世界前列，成為了名副其實的“經濟大國”，然而，人均GDP在世界排名中仍處倒數之列，尚不及發達國家的1/10。這便是“國富民窮”的表象。那么，“國富民窮”背后的真相又是怎樣的呢?國民收入分配與再分配制度才是問題的關鍵與癥結所在。

改革開放前，在短缺經濟下，老百姓被迫“勒緊褲腰帶干革命”:深挖洞、廣積糧;先積累、后消費;先建設、后吃飯，老百姓被短缺經濟所逼，為計劃經濟而窮，這樣的一種“窮”，人們窮得平均、窮得甘心。

改革開放初期，我國采用低工資、廉價地皮、優惠稅收政策吸引外商、外資，而地方政府的政績考核也相應轉變為“外資多多益善”，甚至以不計環境污染為代價。與此同時，低稅率與廉價勞動力政策也成為國內企業快速擴張、一夜暴富和資本積累的法寶。

30年改革開放過去了，我國的企業已然習慣了粗放式、資源型、單一數量擴張的經濟增長模式，并將勞工大軍視為廉價的勞動力，絲毫不肯提高工資待遇，除了裁員，就是節約工資支出，于是，財政收入快速增長、企業利潤快速增長，唯獨不見勞動力價格快速上漲。

勤勞致富原本是中國人的傳統、天性和美德，然而，在經濟飛速發展的今天，人們卻突然發現:勞動致富離我們太遙遠。既然勞動不能致富，那么，一夜暴富就會變成令人神往的傳奇故事。于是，投機致富成為一種時尚、成為一種追求。有人說，這是一種社會浮躁、急功近利的表現。實際上，這是國民收入分配制度的扭曲與畸形!

事實上，“勞動光榮”、“勤勞致富”的觀念和理念并未過時，它也永遠不會過時。要想讓“勞動光榮”、“勤勞致富”重新回歸社會，關鍵是要改革我們的收入分配制度。收入分配制度改革主要包括兩大環節:

(一)在國民收入“初次分配”環節上，應大幅提升勞動者的勞動報酬比重 (即工資福利水平)，從而逼迫企業走內涵式集約化經營道路，放棄對廉價勞動力和資源消耗的過度依賴，大力提升企業的研發與創新能力，進而提高產品質量與核心競爭力。這是經濟轉型與產業升級的迫切要求與微觀基礎。

(二)在國民收入“再分配”環節上，則應盡量縮小貧富懸殊與兩極分化。一方面，我國有必要進一步擴大個人所得稅征繳范圍，擴大超額累進稅率檔次差距，提高起征點、免征額;另一方面，還可以考慮開征“贈與稅”、“遺產稅”，倡導勞動光榮、勤勞致富，降低富二代、富三代“不勞而獲”的負面影響。

二、“未富先老”與社會保障制度改革

按照人口老齡化的國際標準:如果一國或地區65歲以上老年人占總人口的比重≥7%，或者60歲以上老年人占總人口的比重≥10%，則表明該國或該地區已處于老齡社會。根據《中國統計年鑒》提供的數據顯示，2008年，我國65歲及以上人口所占比重為9.54%，60歲及以上人口所占比重為14.01%，這兩組數據均遠高于國際標準。這表明我國目前已進入老年化社會。

發達國家一般是“先富后老”，而中國作為一個發展中國家，卻是“未富先老”。

計劃生育是我國的基本國策，這也是一個人口大國責任的體現。計劃生育使我們有可能盡早擺脫貧困、解決溫飽問題，同時，它可以防止人口過度增長導致對地球資源的過度掠奪與消耗，計劃生育推行的成功，也是一個人口大國對世界作出的巨大貢獻。

然而，在改革開放30年之后，雖然國家富有了，企業做大了，但我們仍未做好“未富先老”的思想準備和物質準備。我們的勞工大軍尚未真正實現“體面勞動”，勞動合同法和社保繳費仍被許多小業主和一些大雇主看作是一種障礙或包袱，廉價勞動力仍是企業賺錢的法寶，現在又有了大學生“零工資就業”的先例，農民工不僅工資低下、工作環境惡劣，而且工資經常被拖欠、被克扣，農民工用生命威脅來捍衛應得工資的案例還時有發生。

經濟越發展，人的生命、健康與尊嚴就應該越受重視。當然，尤其是近10年來，我國社會保障制度建設已有較大進步，但城鄉二元分割、碎片狀的社會保障制度已成一種頑疾，改革之難，難于上青天。不過，我們已邁出了很重要的第一步:通過勞動合同法強制要求雇主與雇員簽訂勞動合同，用法律強制要求雇主為雇員提供社保繳費;第二步、第三步，我們也將會不斷地走下去，如，行政、事業單位的工作人員與企業員工實現“大一統”的社會保險體制，城鄉居民之間實現城鄉一體化的社會保障制度。(編輯:王露)

編輯后記

從“國進民退”到“國富民窮”，從貧富差距拉大到“未富先老”。中國社會、經濟在快速發展的同時也凸顯出了很多問題，并引發了一系列負面的后果。正如作者所言:發達國家一般是“先富后老”，而中國作為一個發展中國家，卻是“未富先老”。中國現在老齡人口快速增長與養老保障負擔能力的矛盾十分突出。中國進入老齡社會時人均GDP還在3000美元以下，而發達國家都在人均1萬美元以上。在目前階段，如何迎接老齡化的挑戰，已是我國的當務之急。