對國家知識產權局專利局外觀設計審查部部長林笑躍的訪談

外觀專利保護與設計的關系

DESIGN：能否簡單介紹一下中國外觀專利保護的發展歷程？

林笑躍：我國的專利法是1985年4月1日頒布的。去年10月1日開始實施的專利法，是第三次修改版。此前，因為中美貿易談判的需要，于1993年進行了第一次修改，增加了物質保護的條款，把藥品納入了保護范圍。第二次修改，是為加入國際審批體系的需要。第三次修改新增了關于創造性的規定，因為在我國發展的過程中產生一些新的問題，其中外觀設計的內容是占比例最多的。

DESIGN：從外觀專利申請中能看到中國設計怎樣的變化?

林笑躍：1985年一年，外觀設計全年只有六百件申請，而去年一年，外觀設計專利已經達到了35萬件。在前十年，申請量最大的是包裝和平面類設計，設計水平也不高。1999年后，申請數量開始大幅增加，家具、通訊產品、電腦產品、家電產品設計專利的申請比例越來越高，這也說明我們的設計水平在逐步提高。作為工業設計最高水平的體現，汽車設計的外觀專利也越來越多，今年僅重型卡車的設計在評獎中就有四五款。

DESIGN：外觀專利保護對設計發展起到什么樣的作用？

林笑躍：知識產權實質上是一種智力的勞動，我們保護的就是這種智力創造的成果，外觀設計也是這種成果的一種表現，與藝術創作不同，工業產品設計需要考慮到市場、趨勢和功能的要求。通過這種保護，讓創造者在創新上更有積極性。知識如果不轉化成產權，是無法體現出其效益的。

設計師對自己的專業在行，但有時對怎樣保護自己的創作，同時不侵犯別人的權益并不是特別清楚。從專利制度來說，一方面，它是一種保護專利人權益的制度，另一方面是促進產業發展的制度，就是你把你的技術創新和設計創新成果公開，給別人提供素材，別人再在這個基礎上做進一步的發明創造。專利權人有權利和義務，權利是別人不能侵權，義務是把他的設計方案公開給社會。別人對專利的改進有一個度的問題，如果近了，和專利權人的權利；中突，再跨一步，可能就是創新了，那你還有權利。在設計上往往有大的流行趨勢，設計者怎樣在符合流行趨勢的情況下，又和別人不一樣，不侵犯他人權益，這里面一定有一種技巧，這也是我們普及專利法的原因。

DESIGN：請您介紹一下國家知識產權局專利獎評審的情況。

林笑躍：專利獎評審是中國與世界知識產權組織共同舉辦的一個專利評獎活動，以前是兩年一屆，去年三類專利的申請，總共達到97萬件，今年預計超過百萬件，每年一評的條件已經成熟，從今年開始，每年評選一次。并且今年外觀專利的評審會作為一個單獨獎項獨立評選。今年的評選結果預計在11月揭曉，獎項分為金獎、優秀獎兩類，要從經濟效益、社會效益兩方面衡量，充分考慮市場認可程度。在評選標準上，還要考慮專利在世界范圍的領先程度。在外觀設計方面，工業設計協會也可以推薦優秀專利參評。

DESIGN：如果公司或個人想申請外觀設計專利，大呔概需要哪些程序?

林笑躍：在設計完成以后，可以向專利局提出一個專利申請，申請之前需做好準備，公開全部技術方案，通常需要向專利局提交產品的六面正投影視圖，這樣才能看清產品各面的設計內容。本次修改專利法之后，簡要說明也是必須提交的內容，簡要說明應寫明外觀設計產品的名稱、用途、設計要點，并且要指定一幅最能表明設計要點的圖片或者照片。之后要提交請求書，明確申請人即授權后的專利權人是誰，將這些文件準備好后，再交到受理處受理。受理后進入審查程序，也就是到我們部門進行“專利性”的初步審查，包括很多方面，比如外觀設計是否屬于專利法的保護主題，內容是否符合專利法和實施細則的相關規定。如果不符合規定要經過補正程序，合格后，就進入授權程序。授權后申請人需要辦理登記手續，之后專利局頒發專利證書，基本上就是這樣一個過程。

根據專利法，外觀設計專利審查只進行初步審查，不做全面檢索，審查其是否違反國家法律，是否屬于外觀設計專利的保護客體，外觀設計內容公開是否充分，格式是否符合要求等。初步審查程序使得外觀設計專利申請周期短、授權快。授權后，任何人認為其不具備專利性，都可以向國家知識產權局專利復審委員會提出無效宣告請求。另外，權利人或者利害關系人如果想判定專利權是否穩定，還可以請求專利局出具專利權評價報告。專利局對有關外觀設計專利進行檢索，比如一款手機，我們要檢索其申請日之前的所有手機，并進行對比判斷，確定之前是否有與該款手機相同、實質相同或者沒有明顯區別的外觀設計，或者其與哪兩款手機組合起來是一樣的，對比判斷之后得出一個評價報告，對它的專利性做出一個全面評價，評價報告中要對專利的新穎性、創造性做出一個比較嚴格的評價。

DESIGN：外觀設計專利侵權很難判定，有些行似油丕似，反之也是如此、外觀專利審查怎樣判定呢？

林笑躍：判定時有一些原則，首先要比較二者的相同點和不同點，然后確定不同點對整體視覺效果是否產生了顯著的影響，通常，慣常設計對外觀設計整體視覺效果沒有顯著影響，使用時不容易看到的部位或者看不到部位設計對整體視覺效果沒有顯著影響，這在審查指南中都有詳細規定。在這些原則的運用上，一點都不受主觀影響是不可能的，所以在無效程序中，專利復審委員會對無效案件進行合議審查，成立一個由三人或者五人組成的合議組，由大家按照判斷原則做出判斷，合議組集體決定這個專利是否有效。相對來說，整個程序比較嚴謹。無效程序中，審查員依據請求人提交的證據進行審查，對比判斷。出具評價報告時，完全靠審查員做全面檢索，二者的法律程序是不一樣的，不同的階段，處理方式不同。

DESIGN：在人類智力創造的過程中，往往存在著不同的人同時發明相同東西的情況，在專利上怎么界定？

林笑躍：這是非常巧合的情況，對于專利來說，我們國家實行先申請制，同樣的發明創造授予最先申請的人。如果你今天申請，他明天申請，那專利權是屬于你而不屬于他。專利權和版權不同，對于版權來說，只要能證明各自是獨立完成的，則都可以擁有權利，權利是不沖突的。對于專利來說，即使是自己獨立完成并且首先完成，如果不申請專利就得不到專利保護。而且，如果你的發明創造在沒有公開的情況下，別人去申請了專利，只要證明對方不是剽竊來的，他獲得權利后還可以反過來制約你。所以申請專利，公開其發明創造內容、一方面是為了保護自己，另一方面也是為了防御別人。專利申請量比較大，并不是所有專利都會實施。

DESIGN：專利法修改后增加了關于創造性的規定，能否簡要介紹一下新穎性和創造性的判斷方法？

林笑躍：新穎性判斷的判斷方式是單獨對比、整體觀察綜合判斷。所謂單獨對比是指將一項外觀設計與對比設計進行單獨對比，即一一對比，而不是將兩項或者兩項以上的對比設計結合起來與一項外觀設計進行對比。整體觀察綜合判斷首先是直接觀察，即通過人的視覺直接觀察，而不能借助放大鏡、顯微鏡、化學方法或其他手段。此外，要將外觀設計作為一個整體進行比較，而不是依據某一局部是否相同得出判斷結論。并且，只有相同或相近類別的產品才能進行新穎性比較判斷。比如，汽車和玩具汽車，即使二者的外觀設計完全相同，但其類別不同，彼此之間不能破壞對方的新穎性。

創造性判斷，不僅相同或者相近類別產品的外觀設計之間可以相互比較，不同類別之間的外觀設計也可以相互比較。比如上面提到的玩具汽車，若其外觀設計與在先公開的汽車外觀設計相同，則該款玩具汽車外觀設計不具備創造性。此外，創造性判斷方式不再局限于單獨對比方式，可以將兩個或者兩個以上的現有設計組合起來與某一外觀設計進行比較。

DESIGN，替設計師問一下，申諳專利是否是一個遙丕可及的或置困難重重的過程？是否直一些童口的優惠政策相便利手段？

林笑躍：申請專利費用大約在幾百塊錢，而且還有減免的政策，對個人來說可以減免80％，約合幾十塊錢，申請人同時可以申請減免前三年的年費，到第四年，如果仍申請保護，那這個項目應該是實施了，這些年費對申請人來說也不算是什么問題了。現在有很多便捷的申請手段，比如通過網上申請，便于設計師提交圖片，保護自己的權益。另外專利局擁有一個龐大的數據庫、包括國內、美國、日本、韓國、國際知識產權組織的數據。作為設計師，應該充分利用知識產權局的數據庫，可以查看到現有產品的保護情況，既不要侵犯到別人的權利，同時也是對自己的一種保護。