淺議高等教育經(jīng)濟運行之資本運營

[摘 要]資本運營，是指以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，對有形和無形資產(chǎn)進行綜合有效運營的一種經(jīng)營實施。本文論證高等教育改革中如何引入資本運營這一最具增值作用的經(jīng)濟手段的積極意義之所在。

[關(guān)鍵詞]高等教育 資本運營

我國政府對高等教育的財政撥款遠遠高于其他國家在教育公共支出的比例，而這項比例的增加與合理調(diào)整下的逐步降低是相背離的，因此，高等教育的發(fā)展不能完全依賴于政府而必須運用資本運營這一經(jīng)濟手段加以改革，高等教育面臨的發(fā)展壓力來自于經(jīng)濟，經(jīng)濟的量變和質(zhì)變是推動高等教育快速發(fā)展的最終動力。我國的經(jīng)濟，正向著完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方向發(fā)展，為高等教育提供足夠發(fā)展資金的渠道，理應(yīng)是市場渠道，在高等教育的運行機制中引入資本運營機制，充分發(fā)揮其教育和研究職能的作用。高等教育中的研究職能，其中基礎(chǔ)研究是公共品，不能市場化，但在其運行過程中可借鑒市場機制，采取政府以招標的形式布置任務(wù)，高校以競爭的方式爭取研究項目和相應(yīng)的經(jīng)費，政府對項目的完成情況予以鑒定，并記入檔案(含高校能力、信用程度的評定);而其中的應(yīng)用研究則以企業(yè)或社會團體、個人購買高校的研究成果的方式運行。此外，高等教育中的服務(wù)職能，除公益類服務(wù)以外，可以市場機制方式運行。如:政府根據(jù)社會發(fā)展的總體需要，制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略及其實施規(guī)范;高校根據(jù)社會的需要和法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)，制定自身的辦學(xué)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù);受教育者根據(jù)自己的意愿和高校的具體情況選擇學(xué)校與專業(yè)，交費并選擇，獲取相應(yīng)的教育勞務(wù)，確定自己在高校中的學(xué)習(xí)方式和生活方式并對此負責(zé)。成功的例子有各類民辦高校，如江西南昌的藍天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院(現(xiàn)更名為南昌理工學(xué)院)。

一、高等教育改革中的資本運營理念

近年來，在社會主義市場經(jīng)濟體制改革影響下，我國高等教育的運行模式正在由過去單一的“經(jīng)費申請”向“經(jīng)費管理”，“資源管理”或“資產(chǎn)管理”模式轉(zhuǎn)變，并已出現(xiàn)“資產(chǎn)經(jīng)營”模式。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，必須提高資產(chǎn)在運行中的流動性，也就是必須擺脫資產(chǎn)的實物烙印，當(dāng)資產(chǎn)與實物分離，就成為了資本。高等教育的“資產(chǎn)經(jīng)營模式”應(yīng)該以資本運營為支點，轉(zhuǎn)升為“資本運營模式”這一社會主義市場經(jīng)濟條件下的高等教育運行模式。這種模式是資本運營的一般規(guī)律與高等教育的具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它把高等教育的一切資源視為貨幣化的資本，決非實物化的資產(chǎn)，以資本經(jīng)營手段經(jīng)營整個學(xué)校乃至整個高等教育，絕非經(jīng)營個別的資產(chǎn)，以獲取盡可能高的資本增值來支撐高等教育的生存和發(fā)展，實現(xiàn)高等教育效益最大化的運行模式。

從高等教育的整體價值看，高等教育資本運營是實現(xiàn)高等教育事業(yè)目標的重要手段。有效的高等教育資本運營，可為實現(xiàn)高等教育的以盡可能少的資源消耗，最大限度地發(fā)展社會的知性和理性的教育效益最大化的目標提供充足的經(jīng)濟保證。沒有充足的資金，高等教育無法正常生存，更談不上順利發(fā)展，而教育發(fā)展的不利，直接影響到社會和經(jīng)濟的發(fā)展進程。高等教育資本運營要以經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟手段提高高等教育的運行質(zhì)量，使高等教育走集約化道路，既呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，又為整個社會和人類的可持續(xù)發(fā)展負責(zé)任。

二、高等教育資本運營的具體操作思路及方法

按照社會主義市場經(jīng)濟的價值導(dǎo)向，把高等教育的一切資源當(dāng)作資本，建立“經(jīng)營高等教育”的理念，像經(jīng)營企業(yè)一樣來經(jīng)營高等院校乃至整個高等教育，以求在辦學(xué)中獲得最大的教育效益。具體為:第一，以市場機制或準機制向社會的個人或單位、部門出售高等教育產(chǎn)品(教育勞務(wù)、學(xué)術(shù)成果及向社會提供其他服務(wù))，所得回報構(gòu)成高等教育的主要經(jīng)費支撐，受教育者應(yīng)付的學(xué)費是其中主要部分。如:各高校開辦的MBA教育、成人教育、在職教育等。第二，活化存量資本使其成為營利資本，由此獲得的利益，構(gòu)成高等教育的輔助經(jīng)費支撐。如:高校的各種形式的租賃經(jīng)營項目。第三，政府為獲得促進高素質(zhì)人力資本外部性的增加而對高等教育的扶持及對其基礎(chǔ)研究的支持，以公共財政撥款的形式構(gòu)成高等教育的另一重要經(jīng)費來源。實現(xiàn)上述思路可從下面幾點考慮:

1. 資本投入環(huán)節(jié)采取的手段:建立新的政府投資機制，活化存量資產(chǎn)的價值，建立社會直接投融資機制;建立社會捐助機制;進行資本重組;建立民辦高等教育體系;建立科學(xué)的決策機制。

2. 資本增值環(huán)節(jié)的手段:改革內(nèi)部管理體制;開展教育改革;建立校內(nèi)風(fēng)險投資機制;實行全面經(jīng)營與成本控制。

3. 增值資本實現(xiàn)環(huán)節(jié)中的運行手段:建立新的教育勞務(wù)價格制度及其配套機制;完善研究成果和實物商品價格制度;運行開發(fā)推銷技術(shù)等。

4. 增值資本分配環(huán)節(jié)中的運營手段:建立收益分配制度;建立再投資機制。

高等教育資本運營，作為一個新事物，它的產(chǎn)生和發(fā)展需要得到各相關(guān)方面的支持。確立高校自主經(jīng)營權(quán)，明確投資者、經(jīng)營者之間的權(quán)益關(guān)系，保證投資者的權(quán)利，保證經(jīng)營者的權(quán)力。沒有自主經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，不可能獲得最佳的經(jīng)濟效益;沒有自主經(jīng)營權(quán)的高校，也不可能取得最佳的教育效益。高等教育事業(yè)不應(yīng)以賺錢為目的，但高等教育事業(yè)的運行離不開錢的支持，高等教育事業(yè)不能圍繞著經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)，但并不意味著高等教育事業(yè)可以不講效益。大量的經(jīng)費投入，必須產(chǎn)出大量的、高能、優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品，否則就是對社會，對人民的不負責(zé)，甚至是犯罪。所以，走一條“以市場機制為主，政府扶持為輔”的資本運營新道路，不僅適合我國高等教育，對世界各國的高等教育也有普遍的意義。

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