保定市經濟發展戰略研究

[摘 要]隨著經濟全球化加速，我國將更加全面地融入世界經濟。與此同時，一個地區經濟發展選擇什么樣的模式，如何進行準確的戰略定位，從而在經濟一體化的世界大格局中找準位置，走出一條良性循環的健康道路，是擺在一切從事經濟工作的人士面前的一個重要課題。論文通過對保定市經濟發展現狀的認識，分析經濟發展與自然環境、自然資源、社會發展的辯證統一關系，提出了保定市經濟發展的戰略指導方針和經濟發展目標，制定出保定市未來經濟可持續發展戰略。

[關鍵詞]保定經濟 區域經濟 發展戰略 發展目標

一、保定簡介

保定市是一座歷史悠久的文化古城，是堯帝的故鄉，春秋、戰國時期，燕、中山就在境內建都，具有三千多年歷史，是國務院批準的歷史文化名城和對外開放城市。保定市管轄3區(南市區、北市區、新市區)4市(定州市、涿州市、安國市、高碑店市)，18縣(易縣、徐水縣、淶源縣、定興縣、順平縣、唐縣、望都縣、淶水縣、清苑縣、滿城縣、高陽縣、安新縣、雄縣、容城縣、曲陽縣、阜平縣、博野縣、蠡縣)，另設高新技術產業開發區。全市面積2.21萬平方公里，總人口1088萬，有漢、滿、蒙、回等19個民族，是全省人口最多的城市。

保定市的工業結構以加工制造業為主，門類齊全，形成了以機械、紡織、化工為支柱產業，以電子、輕工、建材為主導行業，以食品、醫藥為新興產業的工業體系;農業方面，保定市山區平原各占一半，山地、丘陵、平原、洼淀等地貌類型多樣，農業資源非常豐富，農副產品品種多，產量大，是中國重要的農業生產基地，是北京、天津、石家莊等城市最大的食品及生活物資供應地;人力資源方面，保定市具有2300多年的歷史，是國務院批準的全國歷史文化名城之一，教育發達。現擁有華北電力大學、河北大學、河北農業大學等20所高等學校，高等學校在校學生9.23萬人，140多所中央，省級和各類民辦科研機構，科研技術人員22萬多人，市區科技人員比重13%，居全國同類城市之首，市區每十萬人擁有科技人員比例居全省首位。保定已經成為首都北京科研院所科技中試轉化基地;保定市交通四通八達。京廣鐵路、京珠高速公路、107、207國道、京贊線、寶平線橫貫南北，保津高速公路、112國道、河龍線、保淶線、保阜線、保滄線、京原(北京-原平)鐵路橫跨東西;保定是旅游資源大市、全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市。

二、保定經濟發展現狀

(1)“十五”時期是保定市發展擺脫多年沉悶、實現較快發展的時期。進入千美元階段以來，保定市已進入一個新的加快增長期。(2)投資仍然是拉動保定經濟增長的絕對主力，投資對經濟增長促進作用相當于全省平均水平，對財政收入的貢獻則偏低。(3)大型國有企業在改制進展順利的基礎上展現了較好的發展態勢。(4)一些帶動力強的新區域增長極和高增長產業群初步顯露。(5)從橫向比較看，保定在全省發展較慢，在“一線”地區中屬于拖累地區。(6)工業發展由共和國的“老工業基地”轉變為全省工業產出密度最低的地區之一，“工業發展滯后”已成為當前保定發展滯后、各項指標落后的“根源”。(7)市域內部出現了獨特的“一線兩廂”“三元”空間結構，一線與西廂地區差距越來越大，存在著區域分化加劇的趨勢。(8)存在“小城拉大市”現象，縣域之間城市化水平差距巨大。(9)作為在全省知名度很高的“保定縣域特色經濟”，制造業集群的發展在全省縣域經濟中卻相當落后。(10)對內開放局面還沒有完全打開，最基本的“借京強市”效應體現的不太充分。(11)商貿物流業與文化旅游業存在極好的發展條件，但挖掘、提升、開發的不夠理想，謀劃和投入的力度均不夠。(12)社會發展與經濟增長存在較大差距，都市文明的傳播與都市意識亟待加強。

三、保定戰略定位

保定處于京津冀都市圈西南翼和環渤海經濟區中心地帶，是華北沖積平原邊緣的山口城市，這種地緣結構和地理區位，決定了保定的經濟是京津冀都市圈經濟中的重要組成部分，是環渤海核心經濟帶與華北欠發達地區的重要連接部分，注定要承擔以北帶南、以東帶西的流通服務功能。這是保定目前乃至今后很長時期在國內和國際經濟社會發展格局中所處的戰略地位。作為京津冀都市圈和環渤海兩個不同層次經濟區的重要組成部分，既要求保定與京津地區和環渤海其他地區建立產業分工、布局合理的生產地域綜合體，又要體現保定經濟在兩區經濟中的特色化和專業化，這是保定經濟發展中的主導因素和發展的持續基礎。保定這種區位地理環境既可倚環京津優勢，加快城市建設，又可倚環渤海優勢，搶抓我國加入WTO，擴大開放開發的機遇，通過開放促開發，借助沿海和內陸地區兩類資源和市場，加快特色經濟的發展。

科學合理地確定經濟和社會發展的戰略定位及目標，必須正確認識保定在全省、全國經濟發展中的戰略地位和作用，必須深刻評估保定發展的內外環境和機遇，也必須統籌考慮保定發展的基礎條件和制約因素。因此，綜合以上各個因素，保定未來5～15年的經濟和社會發展戰略定位(功能定位)是:

(1)保定要成為京津聯結廣闊腹地、華北內陸地區向沿海開放的第一橋頭堡;(2)京津冀都市圈重要的現代工業制造基地和技術創新及擴散副中心;(3)京津后勤保障供應總部;(4)京南現代物流走廊;(5)華北地區特色旅游會展休閑勝地;(6)華北地區凸現文化特色的生態型現代化大(區域中心)城市。

四、發展戰略，發展目標

兩大主體發展戰略:“六策聯動”戰略和“和諧保定”戰略

“六策聯動”戰略是指針對保定發展的獨特性、保定發展中存在的問題提煉概括的“工業立市、開放活市、特色富市、以城興市、旅游旺市、文化靚市”六個著力點(六條策略)齊抓互動、形成合力的發展戰略，包括工業、對內對外開放、縣域特色經濟和專業市場、城市化、旅游經濟、文化這幾方面。“和諧保定”戰略是貫徹落實科學發展觀和“五個統籌”的具體體現，包括:科教衛生等社會事業、統籌城鄉發展、緩和區域落差、就業和社會保障、經濟安全、生態市、社會穩定、精神文明等等。

發展目標體現出“三個顯著”:綜合競爭力顯著提升，人民生活水平和生活質量顯著提高，“和諧保定”建設取得顯著成績。

參考文獻:

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