寶雞政府扶持中小企業應對金融危機的措施探討

[摘 要]金融危機使得寶雞的中小企業處境艱難，寶雞市政府采取了多種措施來幫助中小企業渡過難關。本文分析了金融危機下寶雞中小企業的現狀以及經營困難的原因，探討了寶雞政府扶持中小企業應對金融危機的措施。

[關鍵詞]金融危機 寶雞政府 中小企業 措施

席卷全球的金融危機波及到身處內地的寶雞，使本來就發展困難的中小企業處境更加艱難。訂單減少、原材料漲價、產品價格下降、貨款不能收回、產品積壓，這些問題使中小企業感到了前所未有的壓力。寶雞政府十分重視金融危機下的中小企業的生存和發展，做了很多工作，使當地的中小企業形勢逐漸轉好，各項指標保持增長，取得了顯著成效。

一、金融危機下寶雞中小企業現狀

2008年初，全市非公中小企業14.87萬家，從業人員達到74.07萬人。全市中小企業營業收入突破700億元，上交稅金13.15億元，固定資產投資達到23.8億元，非公經濟總量占到全市的GDP的45.6%。金融危機呼嘯而來，造成寶雞大多數中小企業經營困難。國際需求減弱，出口產品價格大幅下降，出口市場萎縮，造成企業存貨量大，資金供應趨緊。銀行為規避風險，抵押資質緊縮，企業融資更加困難。回收貨款趨緩，企業之間信用危機加大。危機逼迫企業瘦身，投資者對企業投資更加謹慎?，F狀如下:

1.七類行業利好，產銷兩旺。因國家加大基礎建設投資力度，重大建設項目增加，水泥行業，磚瓦機械行業，鋼結構加工行業以及鐵路橋梁配件加工行業，生產任務飽滿;由于原材料廢紙和木漿價格下跌，生活用紙行業有了一定的利潤空間;由于東南沿海陶瓷行業受到較大的沖擊，建筑陶瓷行業市場競爭壓力減輕;由于產品價格回升、材料價格下跌，果品菌類罐頭行業效益增加。

2.部分行業微利，生產平穩。日常生活用品產業領域的燈泡生產、食品生產、包裝印刷、工裝加工企業、出口面袋加工企業、乳品企業等勞動密集型企業，由于勞動力成本、運輸成本增加，企業維持微利經營。

3.外貿企業保本，維持生產。中小企業的紡織、服裝、果汁出口企業由于外銷市場萎縮而受到很大沖擊，產品嚴重滯銷。在出口退稅的政策刺激下，企業積極調整產品結構，保本經營。

4.五類企業虧損，處于停產或半停產狀態。由于售價猛跌，鋅冶煉和鈦材料加工企業受到嚴重影響，有色金屬企業處于半停產狀態;由于原煤價格上漲而產品價格下跌，市場需求萎縮，焦炭生產企業停產;因市場需求下降，產品積壓，紡織企業、鉛鋅采選礦業和配件加工企業處于半停產狀態。

二、寶雞政府扶持中小企業應對金融危機的措施

針對以上情況，寶雞政府積極采取多種措施，幫助中小企業走出困境。

第一、幫助中小企業樹立戰勝困難的信心，建立新的經營觀念。大部分中小企業是傳統的營銷觀念，不會隨著環境的變化而調整自己的戰略方向和營銷理念。因此，寶雞政府在這兩方面加大力度幫助中小企業。應用學術報告、座談會、參觀考察、培訓學習等形式來幫助中小企業樹立戰勝困難的信心和建立新的經營觀念，使寶雞的中小企業家獲得了新觀念和新信息，掌握了新方法，明確了新的發展戰略。

第二、使中小企業繼續在產業集群發展的輻射帶動下持續發展。產業集群是指企業的聚合體，是一組在地理上靠近具有共性和互補性相互聯系的產業和關聯機構而形成的密切具有專業性的集合體，它有地區集中、靈活專業、網絡性強、主動創新等特征，中小企業在產業集群發展的輻射帶動下提高了生產效率，降低了產品成本，提高了創新氛圍，增強了競爭力。

第三、創新中小企業金融服務模式，解決中小企業發展的瓶頸。寶雞政府完善中小企業融資和擔保制度，建立專門針對中小企業的貸款和貸款擔保機構，積極搭建銀企合作平臺，采取政府為主、社會為輔、多元募集、滾動發展的形式籌集擔保資金，先后為中小企業融資2000多萬元。使企業單筆擔保額度由200萬元提高到了500萬元，先后有150多戶中小企業與金融部門和擔保公司達成擔保貸款意向1.2億元，使中小企業的融資難狀況得到改善。

第四、抓招商重宣傳，引進一批戰略投資者和重大產業項目。寶雞政府優化投資環境，簡化辦事程序和審批手續，對全市重點支持的重大招商引資項目，一律實行掛牌保護。加強宣傳，創新招商引資方式。整合招商資源，出臺優惠政策，引進高級人才，建立統一的專業招商隊伍，形成招商引資工作合力，累計實現合同引資62億元。

第五、積極落實國家財政金融政策。寶雞政府投入2.68億財政專項資金用于支持重點項目和重點產業的發展。截至09年9月底，全市非公中小企業新開工項目344個，前三季度有234個項目建成投產，完成固定資產投資18億元，同比增長38%。并深入企業調研，全面掌握金融危機對管轄企業經濟和稅源的影響。增加出口退稅，以紡織和服裝為例，出口退稅率從11%提到了14%。落實項目54個，爭取資金1227萬元。

第六、積極推進中小企業信息化建設?；ヂ摼W營銷能夠提高企業的市場競爭力和利潤水平，因此寶雞政府重點支持中小企業信息化社會服務體系建設，鼓勵開發針對中小企業信息化需求的產品和技術，推動中小企業改變營銷模式，實現創新發展。2008年金融危機前，寶雞企業在網上做生意的僅有 500家，2009年增加到1000多家。

通過以上措施，使得當整個世界的經濟被金融危機撼動的時候，寶雞高新區卻連續五年實現了30%以上的遞增式持續發展。2009年前三季度，全市中小企業實現增加值106.4億元，利潤總額達到27.3億元，同比分別增長26%和24%。經營總收入540.30億元，工業總產值521.65億元，再度大幅增長30%以上，增速連續位居57個國家級高新區前列，成功渡過了金融危機。

參考文獻:

[1] 寶雞市中小企業發展促進局《寶雞市中小企業系統調研成果匯編》[R]，寶雞:內部刊物，2009年03月

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[3] 李慧娟:我國中小企業如何應對金融危機的探討[J ] . 電子商務，2009 年05期