府院動(dòng)向

國(guó)辦：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作細(xì)化

國(guó)務(wù)院辦公廳7月26日下發(fā)通知，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一攬子政策細(xì)化為40項(xiàng)明確而具體的工作任務(wù)，逐一分解到國(guó)務(wù)院20多個(gè)部門和地方政府。

[評(píng)點(diǎn)]啟動(dòng)民間投資的最大障礙一是利益博弈，自于壟斷利益集團(tuán)的阻礙，對(duì)民間資本開放的領(lǐng)域自來只有“安慰”性質(zhì)；二是觀念層面上重視不夠操作性不夠，使民間資本參與改造中國(guó)經(jīng)濟(jì)基因沒有足夠的政策支持。

財(cái)政部官員：房產(chǎn)稅可考慮差別稅率

財(cái)政部稅政司官員7月24日表示，“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評(píng)估值征收。”

[評(píng)點(diǎn)]這只是調(diào)整老稅種而非開征新稅種，這樣避免了出臺(tái)物業(yè)稅帶來的立法程序麻煩，實(shí)施操作的時(shí)間成本將大大縮減。房產(chǎn)稅改革必須以能否抑制房地產(chǎn)價(jià)格的無序上漲、能否切實(shí)保障居民個(gè)人的基本居住僅為根本目的。

四部委：擬出臺(tái)地萬融資平臺(tái)清理細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)司題的通知》，財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)擬聯(lián)合發(fā)文，就地方政府融資平臺(tái)公司清理，出臺(tái)更具操作性的文件。

[評(píng)點(diǎn)]小麥價(jià)格近期的快速上漲已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視，對(duì)糧食的最低收購價(jià)格檢查也是首次文，可以看出國(guó)家力促糧食收購市場(chǎng)正常有序進(jìn)行、管理通脹預(yù)期、防止市場(chǎng)炒作的決心。

以上由本刊研究部點(diǎn)評(píng)

《財(cái)經(jīng)》答疑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)二次探底嗎?

問：前段時(shí)間在通脹壓力之下，政府開始為過熱的經(jīng)濟(jì)降溫，緊縮性政策現(xiàn)在開始見效。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出一些放緩跡象，未來經(jīng)濟(jì)放緩能否導(dǎo)致出現(xiàn)二次探底的可能性?

——哈爾濱 李亮

答：中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩主要是由國(guó)內(nèi)因熹導(dǎo)致，包括對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的緊縮政策，以及新開工基建項(xiàng)目減少等。在今年一季度經(jīng)濟(jì)同比增速達(dá)到11.9％的周期性高點(diǎn)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將有所放緩。渣打銀行認(rèn)為大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在今年下半年放緩，但不會(huì)崩潰。

中國(guó)人民銀行在《2010年二季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好。未來經(jīng)濟(jì)放緩趨穩(wěn)的可能性較大，但出現(xiàn)二次探底的可能性不大。

匯豐銀行亞太區(qū)董事總經(jīng)理屈宏斌認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將有助于中國(guó)達(dá)到更具可持續(xù)性的增長(zhǎng)率水平而不意味著經(jīng)濟(jì)的衰退。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)使中國(guó)出口將承受一定壓力，在出口和投資減速的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)貸款的有效需求正在減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)一定下滑趨勢(shì)。他認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)是一次財(cái)政危機(jī)，它必須壓縮支出，縮減消費(fèi)，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生緊縮性影響。因此現(xiàn)在探討是不是二次探底已經(jīng)沒有意義。

國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示，目前經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是新的中周期的開始。這種調(diào)整有利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)時(shí)間地持續(xù)在10％以上。從這個(gè)角度出發(fā)，沒有必要太關(guān)心目前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

——《財(cái)經(jīng)》雜志研究部

數(shù)據(jù)氣象

2010年上半年全國(guó)財(cái)政收入變化趨勢(shì)

財(cái)政收入

時(shí)間——2010年上半年

趨勢(shì)——增長(zhǎng)較快

上半年，全國(guó)財(cái)政收入43349.79億元，同比增長(zhǎng)27.6％。其中，中央本級(jí)收入22770.38億元，增長(zhǎng)28.6％；地方本級(jí)收入20579.4億元，增長(zhǎng)26.5％。財(cái)政收入中的稅收收入38611.53億元，同比增長(zhǎng)30.8％；非稅收人4738.26億元，同比增長(zhǎng)6.6％。

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，也有價(jià)格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費(fèi)改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。

上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，一是由于經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。二是去年上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％、工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.9％，而今年上半年分別同比上漲2.6％、6％，價(jià)格總水平上漲使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入相應(yīng)增加；三是去年實(shí)施成品油稅費(fèi)改革及年中調(diào)高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅，前幾個(gè)月政策增收部分入庫較少，今年同期國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅翹尾增收，使上半年消費(fèi)稅增幅較高；四是去年上半年全國(guó)財(cái)政收人下降2.4％，基數(shù)較低。

從財(cái)政看，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì)。