慈善與公益

人物

陳發樹：空口慈善?

福建首富陳發樹深陷輿論漩渦。

2009年10月陳發樹在北京宣布設立——新華都慈善基金會，同時捐出自己持有的價值83億元的股權。近日，福建省民政廳負責人證實，新華都到雌的資全不是所謂的83億元，“新華都當時的注冊資全1億元已到位，后來又補充了6000萬元進來，用于捐助閩江學院。”新華都基金會實際到雌資金僅為1.6億元，消息一出，輿論大嘩。

陳發樹1995年開辦第一家百貨公司，15年后的今天，他已成為涉獵百貨、礦產、旅游、IT、醫藥、啤酒、地產、酒店等諸多行業的民企集團掌門人。2010年福布斯全球富豪榜，陳發樹以34億美元的個人財富位列第277位，為福建首富。

這個“國內最大的個人慈善基金”建立之初，由于恰逢陳發樹減持紫金礦業股份，有評論認為基金會成立的時機與逃稅風波有關聯。隨后有人質疑陳發樹“晦捐”——其捐款組成很快由最初宣稱的青島啤酒、云南白藥和新華都集團的股份，變成只包括青島啤酒和紫金礦業的股份。如今新華都慈善基金會成立近一年，但在慈善領域乏善可陳。較大的舉動之一是宣布捐資5億元建設閩江學院新華都商學院，但這筆資全并非一次性到位。

新華都董秘龔嚴冰對“空口”慈善事件解釋說，83億元有價證券，是指陳發樹的承諾捐款，但他并未提及“承諾”的具體期限和時間。福建民政廳官員則說“基金會的注冊資金必須是貨幣資金，目前暫時沒有條文規定危許我們接收有價證券。”在相關條文未出臺前，所謂的捐股83億元只是“門面話”。

善言

“企業公益事實上已變成了企業的貞操，變成了一件必須做的事情。”

——萬通地產董事長 馮侖

關注

“草根”公益在尷尬中堅守

由民間志愿者發起的“草根”公益活動曾一度生機盎然、有聲有色。然而目前，這種狀況卻在悄然發生變化。注冊難、資金缺乏、組織管理非正規等一系列困擾，使“草根”公益度日艱難。

2004年，民間公益組織在西安剛剛出現時，對市民來說還是個陌生事物。隨后的兩三年間，西安的“草根”公益開始萌芽，一些大的公益組織紛紛成立。進入2007年，大大小小的公益組織迅速發展壯大，市民的參與熱情持續高漲。然而，2009年1月以后，因為各種因素，西安的“草根”公益進人停滯階段。一些知名的民間公益組織，活動開始大量減少、人員不斷流失。一批名盛一時的民間組織紛紛解散，其他一些團隊已經完全停滯，“無活動、無發展、無消息”。

面對難以逾越的門檻，當年風生水起的組織正逐步萎縮。多數面臨生存困境，而資金缺乏、人員流失、管理松散是“草根”公益發展的三大軟肋。一方面公益組織性質類似，進行的公益活動大致一樣，力量分散且志愿者資源浪費。另外受經濟發展程度、意識觀念的局限，企業參與公益的積極性并不高，相比之下，它們更愿意參加那些由政府主導的大型活動。公益組織中普遍存在過于依賴發起人的作用、組織架構松散等司題。發起人一旦退出，則滿盤皆輸。

動態

英國發起“大社會運動”

英國首相卡梅倫7月19日上午在利物浦正式發起他倡導的“大社會運動”，以將更多的權力和資金由政府下放給社區、慈善機構和公眾，轉變政府的管理方式，進一步提高公共服務的效率和水平。根據卡梅倫的建議，政府將通過專門的“大社會銀行”，把“休眠”期不低于15年的銀行雌戶內的數億英鎊撥給社會組織和慈善機構，后者可以自主管理郵局、圖書館、酒吧以及交通服務設施，制定住房建設計劃，還能招聘志愿者為博物館等公共機構服務。不過批評人士認為，此舉是政府在千方百計削減預算赤字之際大幅度減少公共服務的“遮蓋布”。為社會組織和慈善機構提供資金的“大社會銀行”可能只有6000萬英鎊，無法為公共服務提供充足的物質保障。

北京出資億元購買NCO服務

7月12日，由北京市民政局、社會建設工作辦公室主辦的“北京市政府購買社會組織公益項目推介展示暨資源配置大會”在北京會議中心召開。北京市將出資1億元，購買由北京社會組織申報的社會公益服務民生類的300個項目，每個項目將給予3萬至30萬元的資金支持。這種政府大規模地購買社會組織服務的新模式在全國尚屬首例。改革開放前30年，政府主要通過各種手段培育市場，未來30年，中國最主要的任務是政府來培育、健全一個好的社會。

首家非公募救助專頂基金成立

香江社會救助基金會7月22日宣布成立全國首家非公募救助專項基金，將其救助范圍確定為“救助突發事件或貧苦人群”，對依靠自身能力無法維持正常生活的群眾以及為遇到緊急突發和有特殊困難的群眾提供基本幫助。作為全國首家非公募救助專項基金——香江社會救助基金會在教育、扶貧、救助等方面做了大量努力。