為了甩掉山西農業落后的帽子

衛恒在1958年至1965年擔任山西省省長。1967年在“文革”中被迫害致死。衛恒一貫以工作作風扎實而著稱，也是山西人民至今深切懷念的一位領導人。他的故事流傳在三晉大地，他的所作所為留給我們許多有益的啟迪。

腳踏實地，深入調查研究

經歷過“大躍進”年代，國民經濟進入調整時期。當時山西面臨的困難，用衛恒的話來說，就是“到1960年，我們遇到了極大的困難，吃的、穿的、用的都空前地緊張起來” 。這場困難是建國以來所沒有遇到過的。對于山西省委來說，是異常嚴峻的挑戰。如何應對這場挑戰呢？衛恒認為，當務之急要首先發展農業，在農業上做大文章。1960年5月27日，山西省二屆人大三次會議通過《山西省十二年農業發展規劃》。在本屆人代會上，衛恒代表山西省人民委員會作了《為提前實現我省十二年農業發展規劃而奮斗》的報告，指出：“糧食生產是我省農業發展規劃的中心。”

當時，“大躍進”運動的失誤所造成的混亂在全國蔓延，“共產風”、浮夸風、命令風、干部特殊化風和對生產的瞎指揮風盛行，困難很嚴重。針對這種情況，中共中央于1960年11月3日發出《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（簡稱《十二條》）。1961年1月黨的八屆九中全會正式提出國民經濟建設“以農業為基礎，以工業為主導”的總方針和對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。毛澤東提出：“全黨要大興調查研究之風”。

1961年衛恒和山西省委的其他領導帶頭響應黨中央的號召，進行了大規模的調查研究。他不辭辛勞，穿著一件半新半舊的中山裝，邁開雙腳，風塵仆仆地走遍了山西的山山嶺嶺。他到了大同、左云、右玉、清徐、交城、夏縣、平順、陵川。

在右玉，他與陪同一起調研的雁北地委書記王銘三、地委領導成員苗佩芳分頭走村入戶，與農民席地而談。衛恒親自聽匯報，記筆記。右玉縣有個村叫李家堡，衛恒在以前就曾經來過這個村，對這里很熟悉。在這次調查中，他聽到有人匯報全村共有100余戶，500多口人，人均土地7畝多，實際耕種土地為人均5畝多，有不少土地閑著未用。社員們建議，將閑著的土地每人多分自留地3分，飼料地2分，這樣可以調動生產積極性。衛恒對此很滿意，說：“這個辦法好，不僅在右玉要推廣，在雁北全區也可因地制宜推廣，這對解決社員口糧不足、發展生產大有好處。糧多了，林多了，畜牧業發展了，社員也就寬裕了。”他還要求右玉縣委書記龐漢杰、雁北地委書記王銘三發動群眾大力植樹造林，國家要種，集體要種，更主要的是放手讓社員家家戶戶都種，誰種歸誰。當有人說“社員房前屋后的自留樹是資本主義”時，衛恒說：“這樣的資本主義越多越好。”

他還與省委書記處書記王大任用4天的時間，在交城和清徐召集社員、生產隊干部、公社黨委書記和兩縣的縣委書記召開了4次座談會，專門解決當時糧食高估產帶來的高征購問題，傾聽了社員的意見和建議，思想上取得了一致認識。并向省委寫了報告，指出，在自留地、評工計分、“三包一獎”等政策逐步實施以后，糧食征購問題就成為農村中迫切需要解決的突出問題。同時還提出了實行包購的政策和具體辦法。通過這次調查，調整了全省的糧食征購政策，糾正了過去征購過多的偏向，受到了社員的擁護。

這一年，在闊別23年后，他終于踏上了家鄉的故土。他鄉音未改，在陵川縣委給機關干部作報告時，他說：“目前我們正處在非常時期。我們要依靠群眾，糾正錯誤，戰勝困難。要有越王勾踐臥薪嘗膽的精神，奮發圖強，克服困難，度過非常時期。”一席話，說得大家信心倍增，會場上呈現出一片迎難而上的熱烈氣氛。他走到鄉親們中間噓寒問暖，在縣委機關食堂，與大家一起吃小米菜燜飯；在附城鎮困難戶周石頭、張青榮、董世光的家中，對他們說：“要相信黨的領導，依靠集體，一定能渡過困難。”

一位老眼昏花的老太太，聽說省長看望她來了，拉著衛恒的手，問周圍的人：“你們給我說說，咱莊戶人出的省長是啥樣？”姑娘們回答：“穿的衣裳和咱一樣，吃飯還和咱在一個鍋里攪稀稠，是家常飯。”一席話，說得老太太落淚了。衛恒走到哪里，都溫暖著群眾的心。

以身作則，與人民同甘共苦

1961年3月，中共中央在廣州召開工作會議，討論和制定了《農村人民公社工作條例》（簡稱《農業六十條》），對人民公社的性質、組織、規模和管理都做了具體規定。《農業六十條》的頒布對糾正人民公社化以來的“左”傾錯誤發揮了積極的作用。《農業六十條》頒布后，山西省委及時進行貫徹。衛恒強調指出，執行中央的政策，要先搞好調查研究，詳細了解群眾的思想狀況，摸清在哪些方面還存在違反《農業六十條》的現象，然后再去宣傳，才有針對性，才能取得良好效果。在深入調查、廣泛宣傳的基礎上，山西省委緊緊抓住難點、重點，集中解決了農村社員群眾最為關心的幾個問題。一是糾正了經營自留地和家庭副業會助長資本主義勢力、引導發展資本主義、瓦解集體經濟的錯誤認識；二是貫徹了“按勞分配”的原則；三是鼓勵社員積極地開展農村集市貿易。1962年，農村集市貿易恢復后，城鎮集市貿易也發展很快。此時，又有一些錯誤認識開始抬頭，有人認為城鎮集市貿易是資本主義泛濫，建議關閉。衛恒則不以為然，他說，任何事情都不應急急忙忙下結論，要調查，聽取各方面的議論。經過一段時間的考察，衛恒認為，城鎮貿易對活躍城鄉經濟、補充供應不足、解決群眾生活中的實際困難有著積極作用，應該開放城鎮集市貿易。實踐證明，山西城鎮的集市貿易活躍了農村經濟，改善了城鄉人民的生活。

在貫徹《農業六十條》的同時，《國營工業企業工作條例》（簡稱《工業七十條》）、《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見》（簡稱《科研十四條》）、《教育部直屬高等學校暫行工作條例》(簡稱《高教六十條》)和《關于當前文學藝術工作若干問題的意見》（簡稱《文藝八條》）等中央有關調整的政策法規也在1961年陸續頒布。衛恒是省長，肩負千斤重擔，不僅要考慮全省的農業問題，而且還必須解決工業問題；不僅要進行經濟的調整，而且要落實知識分子政策，進行文化教育、科學技術領域里的調整。他要把黨的政策落實到社會的每一個方面，盡快帶領全省人民克服困難，走出低谷。

12月，正是隆冬。中共山西省委召開了有1300多名全省知識界代表參加的座談會。在這次座談會上，衛恒代表省委作了《目前形勢和貫徹執行知識分子政策的報告》。他在講話中特意用“革命動力”這個在當時最受人們尊敬的稱呼，肯定了建國以來知識分子在社會主義改造和建設中的地位和作用，強調：“知識分子是僅次于工人、社員的革命動力之一。黨對于廣大知識分子，過去、現在和將來都寄予極大的希望。”一席話，講得人們心中熱乎乎的。會場內的溫暖和會場外的嚴寒形成了鮮明對照。

盡管人們對未來充滿了希望，但是眼下的經濟困難還是極其嚴重，必須采取緊急措施加以解決，吃飯問題成了當時壓倒一切的中心任務。他要求各級干部關心群眾生活，解決群眾的吃飯問題。衛恒多次找副省長武光湯和糧食廳廳長栗茂林商量解決應急的辦法。他說：“無論如何，要拿出一個渡過目前難關的辦法。”經過多次協商，糧食廳提出動用3億斤庫存糧食解決燃眉之急，得到省委的批準。困難總算暫時度過了。

三年經濟困難時期，不僅全省人民在挨餓，省委的每一位領導也節衣縮食，與全省人民一道同甘共苦。衛恒自己和家人也是三月不知肉滋味，他用豆餅制成代食品充饑，還美其名曰“人造肉”。他對人說：“‘人造肉’味道滿不錯，這東西的營養不比豆腐差多少。”他要求家人注意節約，并且把節省的口糧交給有關部門，救濟處于飽受饑餓折磨的群眾。他自己因過度勞累和營養不良，面容黑里泛黃，看著他日益憔悴的神色，身邊的工作人員充滿了深深的敬意。

1961年6月，國家又下發了《關于減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法》，決定從1961年下半年起，3年內減少城鎮人口2000萬以上。這也是在經濟時期不得已而為之的一項無奈之舉。這一文件下發后，一夜之間，山西有數十萬市民又回到了農村。這項措施雖減輕了國家的負擔，卻給許多的家庭帶來了困難，在后來的生活中，許多家庭長期處于兩地分居狀態。對于這一群體，人們稱之為“六二壓”。當年“六二壓”回鄉時是有怨言的，他們把一腔怨言都發泄在衛恒等省委領導身上。但是很少有人知道，在這次城鎮人口壓縮的問題上，衛恒是既為國家全局分憂，又為被壓縮回鄉的城鎮人口操心費力。在全省城鎮人口壓縮會議上，有人提出山西的城鎮人口壓縮要超過中央規定的數字，衛恒否決了。因為他深知被壓縮回鄉的城鎮人口面臨的困難。同時，也很少有人知道，在這次壓縮中，省委領導發揮了模范帶頭作用，衛恒夫人的叔父、王大任的母親也和普通的“六二壓”一樣，回到原籍。

在中共山西省委的領導下，全省人民團結一心，群策群力，終于渡過了最困難的時期。1962年1月11日至2月7日，中共中央召開擴大的中央工作會議，這次會議發揚黨內民主，開展了批評和自我批評。會后，陶魯笳、衛恒等省委領導也進行了自我批評。嚴重的經濟困難漸行漸遠了，人們的思索卻遠遠沒有停止。根據“大躍進”造成的國民經濟比例嚴重失調的局面和中央發展國民經濟“以農業為基礎，以工業為主導”的總方針，人們仍然把關注的目光放在了農業方面。1962年9月，中共中央又召開八屆十中全會，通過了《鞏固集體經濟，發展農業生產的決議》。

10月，中共山西省委召開一屆十五次會議，衛恒代表省委作了《關于發展農業生產問題的報告》，提出了實行農業技術改革的任務。衛恒說，山西發展農業的根本辦法必須是發展農業生產力，實現農業現代化。他提出：“目前農業方面的中心任務，要從過去主要地實行社會改革，轉到主要地實行技術改革，積極地、因地制宜地實現農業現代化，逐步地改造大自然的面貌。”實行農業技術改革的主要內容，一方面是重視機械化、水利化、電氣化、化學化建設，另一方面是學習和利用農業科學技術、改革耕作制度、開展農田基本建設、在山區植樹造林、培植草坡，改善農業生產環境。對于這個問題，衛恒認為，有進無退，不干則已，要干就要干到底的堅強態度。他表示，如果人民的衣食住行問題得不到很好解決，“省委有無存在的必要，就成問題了”。

衛恒長期堅持深入基層，進行深入的調查研究，這是當年老八路的作風。從太行山到汾河灣，從黃河灘到雁門關，他的足跡踏遍三晉。在西溝，他與著名勞動模范李順達、申紀蘭探討農林牧相結合的發展經驗；在河曲縣的曲峪村，他與造林專家王海元促膝交談；他沒有忘記在運城當地委書記時的老朋友曲耀離等人，他時時與他們保持聯系，共同研究植棉技術。此外，養牛專家王傳合、治堿專家臧倉、宋樹勛、陽曲縣社員朱文華等人都成了他隨時請教的的知心朋友。申紀蘭在《難忘的記憶》中說，60年代初衛恒到西溝時說：“你們一定要因地制宜，進一步把西溝建設成為林茂糧豐的社會主義新農村，為人民再立新功。”當時衛恒還特別關心山西農學院和農科院的建設和發展，調整時期各行各業都在精簡、壓縮，山西農科所不但沒有壓縮，反而升格為農業科學院，下轄9個研究所。山西農學院的建設也得到了加強。從事農業科學技術研究和教學的專家教授們在衛恒等省委領導的鼓勵下，在全省開辟了數十萬畝試驗田、種子田，并且積極引導社員學技術、學科學，實行科學種田，為山西的農業技術改造做出了很大的貢獻。

實事求是，提倡學習大寨

在領導山西農業技術改造的過程中，昔陽縣大寨村的經驗引起了衛恒的關注。大寨是靠治理“七溝八梁一面坡”起家的。1962年當全省大部分村莊因遭受自然災害而嚴重減產時，大寨的糧食產量不但沒有減產，畝產和總產反而大幅度提高。同時，他們還發揚愛國家、愛集體的共產主義風格，幫助其他村莊增產糧食，向國家多賣余糧。大寨不僅風格高尚，而且他們的做法也符合衛恒提出的“農業技術改造”的思想。據王大任后來回憶：“衛恒同志發現、總結了這個典型（指大寨），經省委幾位領導商量，做出了全省向大寨學習的決定。后來陶魯笳同志向毛主席匯報，毛主席肯定了大寨的經驗，提出了‘農業學大寨’的號召。”幾年中，衛恒曾兩次陪同周恩來總理和外賓登上虎頭山，介紹了大寨人自力更生、艱苦奮斗的精神。衛恒還根據省委的決定，親自起草了文件，號召全省人民學習大寨“藐視困難、敢于革命的英雄氣概；自力更生、艱苦奮斗的革命精神；以國為懷、顧全大局的高尚風格”。

但是當年衛恒和山西省委并沒有將大寨的經驗絕對化。衛恒要求全省各地學大寨要因地制宜，實事求是，不能搞“一刀切”。1963年冬天，衛恒冒著嚴寒，來到呂梁山區進行調查。在調查中，衛恒發現，這一貧困地區雖然自然條件差，但依然潛伏著發展農業生產的有利條件，而且各縣都有一批后進變先進、低產變高產的典型。他們的基本經驗是，大力開展植樹造林、培植草坡、改革農田耕作制度、開展農田基本建設及保持水土、防風固沙、實行生物改造與工程改造相結合，總體上實行以林養牧、以牧促農，促進了農、林、牧、副業全面發展。這些做法，與省委提出的“農業技術改造”的思路基本一致。衛恒從中很受啟發。所以，在樹立了大寨這一先進典型后，省委又在全省各地樹立了一批先進典型。這些典型各有特點，彌補了大寨的不足。

定襄縣有個神山村，是1964年衛恒在定襄縣搞“四清”時曾經蹲點的地方。這一年，他帶著抗日戰爭時期赴延安中央黨校學習時的行李，在這里一住就是半年。省委有事需要他時，一輛吉普車把他接回太原，辦完事又一頭扎在基層。他的化名是“王甫田”，職務是省委黨校的教師。人們都稱他是“王老師”，有些年齡與他相仿的人干脆稱他“老王”，誰也不知道他就是情系千家萬戶、胸懷大政方針的衛省長。直到“四清”的后期，他的職務才逐漸公開。在定襄農村，他一面搞“四清”，針對當時對基層干部的過火行為，提出了“多換思想少換人”的觀點，保護了大批基層干部。另一方面，與當地群眾同吃、同住、同勞動，他睡的是普通農家的土炕，吃的是當地人常吃的高粱面殼殼。當時神山村土地鹽堿化十分嚴重，有人建議請陳永貴前來幫助治堿，衛恒搖頭說，陳永貴是治坡的專家，不是治堿的專家。他特地請來了汾陽縣賈家莊村的宋樹勛，他和宋樹勛踏著泥濘的路，在鹽堿灘上考察了一個多星期，還邀集當地有經驗的老農一起研究治堿方案。在此基礎上，他又親自指導“四清”工作隊和村干部制定了治堿改土、實行園田化的規劃。在村邊的河灣，衛恒還與群眾植了一片樹林，后來村里人稱之為“衛恒樹”，表達了對衛恒的深切懷念。

抓主要矛盾，全面貫徹“八字方針”

衛恒從事領導工作多年，他很善于抓事物的主要矛盾。在定襄縣蹲點，指導“四清”運動時，他仍然以主要的精力領導全省的國民經濟調整工作。1963年9月，中共中央召開工作會議，決定從1963年起再用3年時間，繼續按照“以農業為基礎，以工業為主導”的精神，貫徹“八字方針”，作為第二個五年計劃和第三個五年計劃之間的過渡階段。這一階段要按照解決吃穿用、加強基礎工業、兼顧國防和突破尖端技術的次序安排經濟計劃。根據中央工作會議的精神，衛恒在1964年山西省三屆人大一次會議《政府工作報告》中提出，在工業方面，全省要繼續加強輕工業、加強基礎工業，通過開展大規模的增產節約運動和群眾性的技術革新、技術革命，加強企業管理，提高質量和勞動生產率，努力降低消耗、降低成本，增加利潤總額。同時進一步落實《工業七十條》，對企業提出合理布局、專業協作、技術改造、填平補齊、充實技術后方、定產品方向、定生產規模、加強生產管理及設備更新等一系列新的措施。在這樣的方針指導下，這一時期山西的輕工業得到加強，京津滬等地有20多個日用消費品工廠搬遷到山西，太原紡織廠、臨汾、介休、新絳、永濟等地的紡織廠，高平絲織廠等一批輕紡工業都在這個時期建成投產。

在京津滬等地人民的大力支援下，山西的國民經濟結構比例得到較大的改善。山西的輕工業發展了，但是衛恒還有操不完的心。他經常深入到由外地遷來的企業中，調查了解工人和技術人員的工作和學習，盡力幫助他們解決生活中的困難。有一次，在運城下鄉期間，他專程趕到從上海遷來的一家毛紡織廠看望工人和技術人員。指示當地的負責人，要關心外地來的同志，盡量為他們排憂解難。此外，還批準在他們每月的口糧中增加了大米的供應。廠里的干部群眾深為感動，特意派人給衛恒送來了他們廠生產的毛衣和毛線，但是被衛恒謝絕了。

1965年是中國國民經濟調整的最后一年。1964年底，全國人大三屆一次會議召開。會議提出要在20世紀末，實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使中國經濟走在世界的前列。這標志著長期的國民經濟的調整工作即將結束，第三個五年計劃的建設即將開始。1965年6月，山西省委第一書記陶魯笳調到北京，衛恒接替陶魯笳出任省委第一書記、中共中央華北局書記、山西省軍區第一政委、省政協主席等職。面對即將到來的新的建設高潮，中共山西省委在短短的兩個多月的時間內，接連召開了中共山西省第二次代表大會、二屆一次會議、二屆二次會議。衛恒集全省共產黨員和全省人民的實踐和智慧，把他和同事們多年來冒著嚴寒酷暑對全省進行調查研究所得到經驗的體會寫進了這幾次會議的報告和決議。

特別是山西省二屆二次會議《關于動員全民，奮戰五年，建設兩個一千五百萬畝穩產高產田的決議》（即1500萬畝水澆地；1500萬畝旱地高產田），針對制約山西農業發展的旱災，提出了未來五年內全省農田建設的規劃。衛恒對于這個決議的最后形成發揮了決定性的作用。當年擔任省委常務副書記的王謙回憶說：“這個決議，就是衛恒同志集中了廣大群眾——也吸收了大寨農田建設的經驗和廣大干部的實踐，由他倡導而形成的。”

從1961年到1965年，衛恒和山西省委堅決貫徹中央關于調整國民經濟的“八字方針”，取得了明顯成效。全省農輕重的比例關系在新的基礎上實現了協調發展，國民收入中積累與消費的比例關系趨向合理，工農業生產都得到較大幅度的增長，市場供應狀況明顯改善，財政收入穩步增長，扭轉了1958年至1961年連續四年的財政赤字。至此，山西國民經濟的調整任務基本完成。

（責編肖黎）