中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，國民黨反動派在對中央蘇區(qū)進行殘酷的軍事“圍剿”的同時，加緊了對中央蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖和交通管制。企圖以此斷絕蘇區(qū)和白區(qū)的商品交換，給蘇區(qū)造成嚴重的生存危機，妄圖將新生的赤色中國扼殺在襁褓之中。

為了打破敵人的封鎖，保障蘇區(qū)軍民的生活和經(jīng)濟利益，臨時中央政府于1933年2月決定，在增設(shè)的國民經(jīng)濟人民委員部下特設(shè)對外貿(mào)易局，“管理蘇區(qū)對外貿(mào)易事宜，設(shè)法打破封鎖，保證蘇區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)品與境外的商品，得有經(jīng)常的交換，消滅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品與工業(yè)生產(chǎn)品價格的剪刀差現(xiàn)象。”因而，蘇區(qū)的對外貿(mào)易，就是蘇區(qū)對白區(qū)的商品交換關(guān)系。

中央對外貿(mào)易局設(shè)于瑞金城南南門崗臨綿江的一座兩層樓房內(nèi)。綿江是贛江支流貢江的源頭，順流而下可通會昌而達贛州，利于貨物運輸。錢之光為首任局長，江亞民為副局長。初時，中央對外貿(mào)易局內(nèi)設(shè)會議、總務、保管、采購、運輸?shù)任蹇疲略O(shè)江口、會昌、汀州、吉安等四個直屬分局，有員工30多人。后來，業(yè)務擴大，分局增至6個，另有采辦處10個，員工增至七八十人。加上各省、縣設(shè)立的對外貿(mào)易局，遂形成強有力的對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，中央對外貿(mào)易局隨之稱中央對外貿(mào)易總局。

臨時中央政府為發(fā)展蘇區(qū)對外貿(mào)易制定了一系列正確的方針政策，并采取了相應的措施。

在政策上，批評過早實行壟斷對外貿(mào)易的想法，鼓勵多種力量辦外貿(mào)，對積極輸出蘇區(qū)多余農(nóng)產(chǎn)品和輸入蘇區(qū)急需工業(yè)品、軍需品的商人予以獎勵。二蘇大通過的《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟建設(shè)的決議》指出：“對外貿(mào)易的壟斷在目前是錯誤的。一切蘇維埃的商業(yè)機關(guān)必須盡量利用私人資本與合作社資本，同他們發(fā)生多方面的關(guān)系。蘇維埃政府除以關(guān)稅政策來調(diào)劑各種商品的輸出和輸入外，保證商業(yè)的自由，并鼓勵各種群眾的與私人的商業(yè)機關(guān)的自動性，去尋找新的商業(yè)關(guān)系與開辟通商道路。”《中央人民委員會命令第20號——為幾種商業(yè)品減稅問題》規(guī)定：“凡是從蘇區(qū)將出產(chǎn)品如谷米、豆子、菜油、木、煙、紙（糧食不夠的地方例外）及一切農(nóng)產(chǎn)品運往白區(qū)發(fā)賣者，以及從白區(qū)販運下列各物來蘇區(qū)者，照其應納之營業(yè)稅額，一律減收半稅。計劃減稅之進口物品如下：鹽、洋油、火柴、棉花、線布、棉布、藥品、醫(yī)藥器具、印刷材料、鋼鐵、兵工廠原料、電話電報材料、手電筒、電池、汽油。”

此外，臨時中央政府及其職能部門還制訂了其他一些法規(guī)，以引進白區(qū)商人的資金技術(shù)，開發(fā)蘇區(qū)的工商各業(yè)，特別是礦產(chǎn)業(yè)，拓展蘇區(qū)對外貿(mào)易。如《關(guān)于工商業(yè)投資暫行條例》《關(guān)于礦產(chǎn)開采權(quán)出租辦法》等。

在措施上，一是通過政策引導、典型引路、大會動員等途徑，大力發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟，為對外貿(mào)易的發(fā)展提供物質(zhì)支持。1933年夏秋之間，臨時中央政府先后召開中央蘇區(qū)春耕生產(chǎn)運動贈旗大會，南部17縣經(jīng)濟建設(shè)大會和北部11縣經(jīng)濟建設(shè)大會，在中央蘇區(qū)掀起了經(jīng)濟建設(shè)高潮。二是部署各地做好開展對外貿(mào)易的基礎(chǔ)工作。要求中央蘇區(qū)各縣須在1933年9月10日前調(diào)查統(tǒng)計好本地可供出口的商品數(shù)量及價格，上報中央國民經(jīng)濟部；中央國民經(jīng)濟部應按各地貨物出口情況，于9月底前擇地建立10個商品采辦處；每縣須選出有經(jīng)商經(jīng)驗、交際能力和管理能力的同志10名，于8月31日前送中央國民經(jīng)濟部訓練，結(jié)業(yè)后分配到各采辦處工作。三是通過發(fā)行國債，為對外貿(mào)易籌集資金。在1933年秋發(fā)行的300萬元經(jīng)濟建設(shè)公債中，拿出200萬元供給合作社、糧食調(diào)劑局、對外貿(mào)易局做本錢，其中大部分用于發(fā)展出入口貿(mào)易。四是設(shè)立關(guān)稅處，制定 關(guān)稅稅則，保障對外貿(mào)易。中央蘇區(qū)共設(shè)立茅店、筠門嶺等17個關(guān)稅處，它們除了辦理出口貨物的查驗、納稅手續(xù)外，還組織采辦隊，深入白區(qū)采購鹽、布等蘇區(qū)緊缺的物資，有效控制了物資的進出口。五是成立中華鎢礦公司，發(fā)展鎢砂生產(chǎn)及出口，換回等值民用工業(yè)品。1931年至1934年的四年間，中央蘇區(qū)共生產(chǎn)鎢砂4193噸(其中公營鐵山垅鎢礦生產(chǎn)1901噸)。這些鎢砂都賣給了陳濟棠在廣東的壟斷企業(yè)和蔡廷鍇的第十九路軍。六是改善交通條件，保障外貿(mào)運輸暢通。中央蘇區(qū)地處山區(qū)，貨物運輸主要靠水運，其次是肩挑。為便利外貿(mào)運輸（當然還有群眾生活、紅軍行動等），臨時中央政府及各地蘇維埃政府廣泛動員群眾修橋筑路、整治河道、打造船只，大大改善了蘇區(qū)的交通條件，方便了貨物的進出口。1933年11月12日，臨時中央政府中央人民委員會第18號訓令發(fā)布修路計劃，動員群眾修筑22條干路及各縣區(qū)分支路。在22條干路中，赤都瑞金通往鄰省、縣的干線公路就有6條，包括瑞金經(jīng)古城、汀州到新泉，瑞金經(jīng)武陽、會昌到筠門嶺，瑞金經(jīng)西江、于都到江口、茅店等關(guān)稅處的干線公路。同年，根據(jù)臨時中央政府的指示，中央及沿河兩岸各地成立了修理河道委員會，專事河道整治。這一年，中央蘇區(qū)新造的300條木船也全部完工下水。

臨時中央政府的上述政策與舉措，為中央對外貿(mào)易總局做好本職工作，發(fā)展蘇區(qū)外貿(mào)事業(yè)，創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。外貿(mào)總局的同志們發(fā)揚忠于革命、艱苦創(chuàng)業(yè)、不怕犧牲、敢于勝利的精神，既扎實又靈活地做好各項工作，取得了很大的成績。

首先，通過舉辦訓練班，培訓了一批革命覺悟高、工作責任心強、能熟練運用黨和蘇維埃政府相關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務技能的外貿(mào)業(yè)骨干，建立了一支強有力的外貿(mào)工作隊伍。曾在中央糧食調(diào)劑局任采辦科長的姚名琨，在國民經(jīng)濟人民委員部接受對外貿(mào)易工作訓練后，和其他四名一同受訓的興國同志一起組建江口分局，姚名琨擔任了分局長。江口分局后來成了中央蘇區(qū)外貿(mào)戰(zhàn)線的一面旗幟。

其次，發(fā)動各分局大力宣傳黨和蘇維埃政府的貿(mào)易政策、關(guān)稅政策、金融法規(guī)等。調(diào)動各種積極因素，主動開辟通商渠道，打開外貿(mào)局面。

江口分局地處贛縣上游，離國民黨重兵駐守的贛州30公里。分局成立之初，門庭冷落，業(yè)務毫無進展。姚名琨和采辦員李楷玉來到江口和贛州之間的茅店（這里有個蘇維埃的關(guān)稅處）作調(diào)查，了解到原來白區(qū)商人不了解蘇維埃的對外貿(mào)易政策，怕紅軍沒收他們的資本，怕說成是探子關(guān)起來坐牢。據(jù)此，江口分局在江口蘇維埃政府和茅店關(guān)稅處的幫助下，運用在邊界張貼標語等方式，對白區(qū)商人開展政策宣傳，使白區(qū)商人知道蘇區(qū)對外貿(mào)易自由，白區(qū)商人只要不違犯蘇維埃政府的法律，就可以放心來蘇區(qū)做生意。半個月后，終于有一些肩挑小商販來江口分局做生意了。江口分局的同志又以誠實守信的態(tài)度對待白區(qū)商人，盡量滿足他們的合理要求，獎勵積極辦貨并守法的商人，迅速打開了外貿(mào)局面。在較長一段時間里，每個圩日（客家人“趕集”的口語）都有贛州商人的成百條貨船，載著大批的鹽和布來到江口圩。加上肩挑小商人，總有幾百人來這里做生意。為了取得更多的進口物資，江口分局還秘密派出干部到贛州城內(nèi)做爭取商人的工作，成功在贛州一家大商場設(shè)立了組織貨源的秘密采購站。

再次，合理布局，靈活經(jīng)營。中央對外貿(mào)易總局根據(jù)各分局所處位置的地理條件、經(jīng)濟聯(lián)系，規(guī)定會昌分局以收購和出口鎢砂為主；吉安分局主要承擔向吉安、南昌方向采購物資的任務；汀州分局主要承擔向廈門、上海方向采購物資的任務；江口分局除承擔向贛州、廣東方面采購物資，并負責組織運輸?shù)教K區(qū)的任務外，還要負責把到達江口的蘇區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品運往白區(qū)（贛州）。由于布局合理，經(jīng)營得法，1933年8月至10月三個月，對外貿(mào)易總局“以10000元的資本加上2000擔谷，做到進出口330000擔（谷）左右的商品流通，相對減少了工業(yè)品與農(nóng)業(yè)品的剪刀差，開展了赤白區(qū)的商業(yè)關(guān)系，提高了蘇維埃貿(mào)易的信用”。

對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異的外貿(mào)分局如江口分局，臨時中央政府的財政部、國民經(jīng)濟部及外貿(mào)總局，均給予表揚，還配給警衛(wèi)隊伍，獎給槍支和馬匹。

中央蘇區(qū)主產(chǎn)糧食，糧食出口每年大約有300萬擔谷子；盛產(chǎn)鎢砂，礦石出口量每年大致為300萬擔。中央蘇區(qū)每年需買進食鹽價值約900萬元，布每年買進價值約600萬元。這些生意過去都是商人在做。中央對外貿(mào)易總局成立后，迅速掌握了蘇區(qū)物資進出口的主導權(quán)，從而有力地打破了敵人的封鎖，活躍了蘇區(qū)經(jīng)濟，保障了蘇區(qū)軍民的供給。

（責編孟紅）