比較李嘉圖和陶澍的賦稅思想看中國早期近代化

摘要:陶澍(公元1779—1839年)和李嘉圖(公元1772—1823年)他們一個是中國封建社會末期杰出的政治家，一個是英國產業革命高潮時期的資產階級經濟學家;一個促進了商品經濟的發展和商人地位的提高，一個使古典政治經濟學達到了最高峰。

關鍵詞:陶澍;李嘉圖;賦稅

中圖分類號:F09文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0008-01

一、稅收的性質

李嘉圖認為，“賦稅是一個國家的土地和勞動的產品中由政府支配的那部分，它最后總是由該國家的資本中或是由該國的收入中支付的?！盵1]

而在封建社會里，賦稅是國家機器得以正常運轉的物資保證，封建國家機器的養命之源。

二、稅收的原則

李嘉圖認為，社會一切收入都應征稅，人們應按自己的財力來負擔稅收。進而他提出“只要賦稅不是不平均地壓在從事積累和節約的階級身上，它究竟是課加在利潤上面、課加在農產品上面，還是課加在工業品上面，并沒有多大關系。”[1]

從這點上看，陶澍在處理兩淮鹽政時，推行的“票鹽改革”與李嘉圖的思想不謀而合。在陶澍改革前，封建綱商世世相承，把鹽業當做自己私人的世襲領地。面對這種情況，陶澍上疏要求進行票鹽改革，票鹽廢除了綱商對鹽業的壟斷，由鹽業官營變為商營，規定無論何人，只要照章納稅，均可領票運鹽。 “不論資本多寡，均可量力運行，去來自便，使人樂于爭趨。”[2] 甚至是可以“一引請票”。比起李嘉圖的幾乎全民納稅的思想，陶澍尚有一段距離，但他的改革使許多小商販、有余錢的農民都有進入鹽業貿易的機會，成了政府的納稅人，究其廣度來講開了“大變成法”先河。取得了“自道光十一年至十七年，盡完從前滯欠，且割淮南懸引，兩淮共完正雜銀二千六百四十余萬兩”[3] 的巨大成功。

三、賦稅的經濟影響

李嘉圖在其代表作《政治經濟學及賦稅理論》里指出“賦稅的上漲必然使得自然價格提高，課稅往往使商品價格呈上升趨勢?！盵1] 這也是為了突出他“最好的賦稅是稅額最少的賦稅”這一主要思想的旁證。

陶澍在改革兩淮鹽政時，為推行票鹽，曾經實行了“加帶殘鹽只完正課”的新政策。按清朝規定，淮鹽既有正課，同時也有稅款。鑒于商人力量疲軟，陶澎主張，商人在帶銷殘鹽之時，只納正課，不納稅款，以此“扯輕課本，調劑商力?！盵4] 此舉實則是陶澍與私鹽打起了價格戰。“成本既重，則售價必昂。售價高昂，則銷售必滯?！盵5] 所以他不僅看到減輕賦稅可以影響價格，還知道要降低價格關鍵在降低成本上。

四、陶澍鹽政改革的近代因素和不足

第一，輕本減價。成本是決定商品價格的最主要因素之一。陶澎十分清楚這點，所以在淮鹽改革中，他將輕本減價作為“正本清源上策”[6]，以降低鹽價。第二，減少中間環節。在改革中，陶澍通過簡化運鹽販鹽手續、改變運輸路線等辦法減少運銷的中間環節，使改革取得巨大成功。第三，打破壟斷，自由競爭。他取消總商，招徠民販，推行票鹽，出現了“民氣恬然，間有旱澇偏災，雖游手窮黎，皆得以從事于鼓枻牽車，自食其力”[7] 的景象。

陶澍的重商政策客觀上促進了近代中國商品經濟的發展，但他無法理解賦稅可以作為資本再去擴大再生產，也無法看到將全國看成整體去實行他依靠市場機制的票鹽制。面對僵化的鹽政分區時，他束手無策，以至各鹽區各自為政，沒有統一市場化。票鹽改革雖然給搖搖欲墜的封建經濟注射了一針強心劑，但是改革不要說推廣，就連淮北也沒有跨出一步，局部的成功不能挽救整體的沒落，一場自古未曾有過的巨大危機正悄悄地向已經日薄西山的清王朝走來。

參考文獻:

[1]李嘉圖.政治經濟學及賦稅原理[M].上海:商務印書館，1976:127-156.

[2]陶澍集:上冊[M].長沙:岳麓書社，1998:214.

[3]清史稿·陶澍傳[M].中華書局，1977.

[4]陶澍.陶文毅公全集:卷7[G]//仍請停止加帶已庚殘引折子，海南:海南出版社，2000.

[5]陶澍.陶文毅公全集:卷11[G]//敬陳兩淮鹽務積弊折子，海南:海南出版社，2000.

[6]陶澍.陶文毅公全集:卷11[G]//再陳淮醚積弊折子，海南:海南出版社，2000.

[7]陳祖武.陶文毅公年譜:卷1[M].北京:北京圖書館出版社，2006.[責任編輯 吳高君]