公民社會有利于當代中國政治發展

【摘要】近年來，公民社會問題成為一個世界性的研究課題。在不同的文化區域和社會背景下，人們紛紛用“公民社會”這一術語來表達不盡相同的理論訴求和現實關切。上世紀90年代后，公民社會研究熱潮擴展到我國。公民社會，為解決中國政治發展中的各種現實問題提供了全新的理論視野，對當代中國政治發展有著重要的功能意義。

【關鍵詞】公民社會；政治發展

一、公民社會的概念與特征

公民社會是二十世紀九十年代初從西方語境下引入過來的概念體系。目前，學術界關于公民社會概念的界定可謂仁者見仁，智者見智。二分法的觀點以鄧正來，張騏等為代表，把社會劃分為政治社會和公民社會，認為公民社會是排除了政治社會的廣大非政治領域。何增科認為，“公民社會是國家和家庭之間的一個中介性的社團領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自主權并由社會成員自愿結合而成，以保護或增進他們的利益或價值。”總體上看，我國的大部分學者都認為“中國公民社會”是指：相對獨立和自治于國家和政府政治行政領域的社會經濟文化領域以及非政府的參政議政領域，并按照自由平等的契約關系規則調節內部的相互關系而建構起來的社會組織系統。可見，“中國公民社會”既可指一種特定的社會領域，也可指在這一特定社會領域中活動的主體。

二、公民社會與政治發展的關系

公民社會與政治國家既相互制衡，又相互促進， 形成良性互動、協調發展的和諧關系。公民社會擁有相對于國家的獨立地位，同時，也制約、規范、促進政治體系的發展，為政治體系的存在和發展提供持續的合法性基礎。國家權力不能任意侵入公民社會、干預私人事務，其職能和作用是保護公民的自由權利不受侵犯，提供基礎設施、產權制度和社會秩序等“公共產品”，并對公民社會無力解決的沖突和社會總體利益進行干預和調控。具有獨立地位的公民社會構成了對國家的外部制約，是保護個人權利、防止權力濫用的一個必備的社會條件。

三、公民社會對當代中國政治發展的功能

公民社會的興起，已經成為當代中國的一個不容回避的重大社會現象。公民社會的成長發育意味著社會的經濟基礎正在發生著重大變革。在這一背景下，政治上層建筑必然會發生重大變化。從長遠看，公民社會的興起與發展將有利于推動中國政治的變革與進步，將在中國政治發展進程中發揮不可替代的作用。

1.公民社會的興起有利于重構國家與社會的關系

隨著我國公民社會的逐漸成長和走向成熟，將會形成一種不同于以往的新型的國家與社會關系，這種關系既不是國家壓制社會，也不是社會反對國家，而是社會與國家各司其職、相互彌補、良性互動， 治過程以一套形式化、中立化、制度化的程序、規則和規范為中介與社會各階層、組織、團體有序地相聯系，這些階層、組織等本身并不是“政治專業戶”，但卻能通過這套制度化的程序、規則的運行而使自己的特殊關切和利益納入政治過程，進而有效地影響國家政治決策。通過現代國家的制度化建設，把新興階層吸收到政治領域中，使之成為建設性力量，保護弱勢階層的利益，減少社會邊緣化現象的擴大，增強體制的包容性。

2.公民社會有利于社會政治的穩定發展

公民社會的興起打破了國家全能主義的職能角色，使社會獲得了相當大的獨立權和自主權。一個被嚴重限制的社會一旦獲得了一定程度的獨立和自主，社會出現失序和混亂的現象是不可避免的。改變這種無序狀態的辦法主要有兩個：一是國家的相關組織和機構為適應社會的新變化而做出重大的調整;二是國家重新介入社會，實施全能主義統治，嚴加控制新產生的社會群體組織。后者在建設社會主義市場經濟的社會條件下很難生成，且負面作用極大。因此，前者才是一種明智的選擇，通過政府主動進行機構改革與職能轉換，使得政府的行為方式與市場經濟和公民社會的發展要求相適應，將會對國家和社會的穩定產生非常大的正面作用。

3.公民社會有助于引領公民有序政治參與

黨的十七大報告明確指出，“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。”擴大公民有序政治參與已成為中國政治發展的重要任務。政治體系要能組織和疏導這種日益擴大的政治參與，并且能將現代化所產生的新社會勢力成功地吸引到政治系統中來。但是，過度的、無序的政治參與將給社會帶來嚴重的負面影響，而公民社會或公民社會組織的發展能很好的整合公民的政治參與。公民社會組織不僅為公民的利益表達、利益的整合提供了多種路徑和形式，而且可以成為溝通政府、市場與公民的一個重要中介物，形成政府、市場與公民的良性互動，這對于緩解和協調政府、市場與公民三者之間的利益和矛盾，實現公民的有序政治參與是不可缺少的。

參考文獻：

[1]俞可平.動態穩定與和諧社會[J].中國特色社會主義研究，2006(3).

[2]俞可平.增量民主與善治[M].社會科學文學出版社，2005.

[3]鄧正來.市民社會理論的研究[M].中國政法大學出版社，2002.

作者簡介：

齊典鵬（1986—），男，甘肅武威人，中國人們公安大學碩士研究生，研究方向：國內安全。

馬曉東（1987—），男，山東菏澤人，中國人民公安大學碩士研究生，研究方向：國內安全。