高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作探討

[摘要] 近年來，家庭經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟資助問題一直是社會探討的熱點，其中家庭經(jīng)濟困難學生的資格認定是資助工作順利開展的基礎(chǔ)。隨著高校家庭經(jīng)濟困難生人數(shù)逐年增多，傳統(tǒng)認定方法的弊端日益凸現(xiàn)。本文對目前認定方法中的問題總結(jié)探索，提供對策，旨在提高認定工作的準確性，確保資助資源應(yīng)用的合理性。

[關(guān)鍵詞] 家庭經(jīng)濟困難 認定 問題 措施

高校家庭經(jīng)濟困難學生認定作為資助工作的首要環(huán)節(jié)，是保證國家減、免、貸、補等各項資助政策落到實處的前提條件，并且直接影響著資助工作開展的效率和效果。而隨著我國高等教育體制不斷深化，學校招生規(guī)模不斷擴大，各省市及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡和國家資助力度的逐年加大。高校在開展家庭經(jīng)濟困難學生資格認定工作中出現(xiàn)了諸多問題，改進和完善認定工作迫在眉睫。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作存在的問題

1.人為因素的影響較多

(1)貧困證明失真問題

地方政府在沒有詳細了解學生家庭經(jīng)濟狀況的情況下，隨意出具貧困證明，或者有的學生采取找關(guān)系、托熟人等手段順利拿到貧困證明，以致偽貧困現(xiàn)象層出不窮，而高校也缺乏相應(yīng)的責任追究政策。

(2)家庭經(jīng)濟困難學生的申請信息虛假問題

由于市場經(jīng)濟影響和巨大利益驅(qū)使，編纂虛假信息，博取別人同情的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而影響了真正貧困學生的正當權(quán)益。

(3)教師、學生認定存在不可靠性

家庭經(jīng)濟困難學生認定工作多采用班級、年級評議方式，主要以同學、老師的主觀印象作為評判標準，缺乏客觀翔實的數(shù)據(jù)作為參考。

2.缺乏科學合理的認定程序

認定方式過于程序化、表面化，難以確保認定工作的客觀性和真實性。很多高校認定程序一般是出具困難證明，學生申請自述，參照日常消費情況，通過談心、班會等形式給予確定。表面看來，這似乎科學合理，但是很多環(huán)節(jié)經(jīng)不起推敲。例如貧困證明的準確性、學生家庭條件的地區(qū)差異性等。

家庭經(jīng)濟困難學生認定應(yīng)該是一個包括前期調(diào)查、認定、后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。但在實際工作中，往往認定程序缺失或流于形式或?qū)嵭辛Χ炔粔蚨尣糠謧呜毨W生有了可乘之機。

3.認定體系尚需完善

一直以來，人們對家庭經(jīng)濟困難學生的認定體系中民主評議結(jié)果的公平性、客觀性存在質(zhì)疑。另外，大多數(shù)認定工作缺乏后續(xù)管理，目前我國大多數(shù)高校都尚未建立高校家庭經(jīng)濟困難學生的動態(tài)信息管理系統(tǒng)以及認定后的監(jiān)督制度，對家庭經(jīng)濟困難學生信息缺乏有效的動態(tài)管理。

二、完善高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的措施

1.加強學生道德教育，營造良好認定環(huán)境

加強學生道德教育，多渠道開展學生的思想政治教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，可以從根本上減少與杜絕偽貧困現(xiàn)象的發(fā)生。加強學生的思想道德教育，首先誠信教育是關(guān)鍵，從新生入學時起，向同學們宣傳國家資助政策的目的和意義，引導(dǎo)學生在認定過程中做到實事求是;其次，要加強感恩教育，讓學生明白對家庭經(jīng)濟困難學生的資助是黨和國家、社會及學校關(guān)懷和愛護，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，同學們應(yīng)心懷感恩，傳遞愛心，把機會留給更需要的人;最后，通過勵志教育，鼓勵同學們自力更生、自強自立，通過勞動改善自己的經(jīng)濟狀況，而不僅僅依靠政策資助。營造良好評選環(huán)境，實現(xiàn)公平、公正地認定，從而提高認定工作的可靠性、真實性、全面性。

2.科學制訂認定程序，嚴格落實監(jiān)督機制

將現(xiàn)有政策中有關(guān)受助對象申請條件、申請和評審辦法、申請人責任和義務(wù)等內(nèi)容細化、具體化，完善政策實施辦法，制訂科學合理的認定程序，規(guī)范受助對象的資格復(fù)查制度，明確造假的處罰辦法等相關(guān)配套政策，加大核實的規(guī)模和力度落實對受助對象的監(jiān)督機制。

我們在實際工作中往往會忽視后期受資助后的監(jiān)督工作，為個別誠信缺失的學生創(chuàng)造了可乘之機。因此，要充分發(fā)揮學生群體的監(jiān)督作用，健全和暢通意見反饋渠道，加強保密措施，保護反映意見學生的利益，切實將監(jiān)督機制落到實處，確保認定工作的效果。

3.合理完善認定體系，及時掌握動態(tài)信息

完善家庭經(jīng)濟困難學生的認定體系，要定性評價與定量指標評估相結(jié)合，多渠道、多方面收集信息，全面、真實、客觀地掌握家庭經(jīng)濟困難學生信息。比較有效的解決方法是由教師通過電話或公函向戶籍所在地的政府機關(guān)了解學生的家庭狀況。這個方法在實際運用過程中很有效，可以更客觀地了解學生，為了提高工作效率，可采取抽樣調(diào)查的方法。這樣不僅可以了解到學生的家庭經(jīng)濟狀況，而且對學生曾經(jīng)生活的環(huán)境及個性可以有較為詳細的把握，這對學生的綜合教育也是非常有幫助的。在定量評估工作中，要及時更新家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫，加強學校與家庭經(jīng)濟困難學生生源地的信息溝通。比較有效的方式是采取調(diào)查問卷，問卷設(shè)計上要對家庭經(jīng)濟困難學生的生源地、家庭人員的經(jīng)濟狀況、受助情況、消費狀況、資金用途等有針對性設(shè)計。

有調(diào)查研究表明:采用數(shù)據(jù)挖掘手段，通過“父母職業(yè)”分析評估指標，可獲得家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟來源和穩(wěn)定性，辨別學生的貧困程度;通過“一卡通消費”數(shù)據(jù)觀察查找偽貧困學生，取消其資助資格;學生學習娛樂等用品也可以反映其消費水平;手機型號、有無電腦、MP3、高檔化妝品等可從側(cè)面了解學生的經(jīng)濟困難程度，是認定評估中的參考之一。

另外，完善認定體系還要注意家庭經(jīng)濟困難學生高發(fā)人群，這些人群主要包括:孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女;父母重病或單親且來自貧困及邊遠地區(qū)的學生;父母離異導(dǎo)致家庭經(jīng)濟收入明顯下降的學生;家庭遭受突然變故，有家庭成員突患重病或喪失勞動能力的學生;家庭成員中有兩個以上正接受非義務(wù)教育的;父母一方或雙方下崗(失業(yè))的學生。

三、結(jié)語

綜上所述，以往家庭經(jīng)濟困難學生的認定尚且存在一些弊端和困惑。為了更快、更有效地完成任務(wù)，為學生資助工作的順利開展打下堅實基礎(chǔ)，我們一方面應(yīng)從學生的思想道德教育入手，從內(nèi)在因素出發(fā)，減少問題的發(fā)生幾率;另一方面從外界因素中探求制約措施，制訂科學可行的認定程序，嚴格落實問責制、監(jiān)督制，逐步完善認定體系，從評估主體、評估指標等多方面，及時跟蹤掌握貧困學生的經(jīng)濟狀況。

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