試論縣級植保專業化防治組織的組建與發展

黑龍江省縣級農田面積較大，農作物病蟲草草發生日益嚴重，常年發生面積都達到總面積50％以上，尤其是糧食作物的水稻“兩遷”害蟲、小麥條銹病、蝗蟲等重大病蟲，發生范圍廣、暴發性強、傳播快、危害嚴重。目前各地的病蟲防控大部分還是以農民單戶分散防治為主，加之農民一家人戶防治水平不高，往往這片地打藥，蟲子飛到那片地；那片地打藥，蟲子又飛回來，不僅效果差、效率低、而且增加防治成本。一旦暴發重大病蟲害，比如蝗蟲、草地螟暴發，在短短幾天時間里必須迅速組織大量人力同時集中滅蟲。以我們目前的單家獨戶的病蟲防治狀況，能調動多少農民?他們又能防治多大面積?建立一支專業化防治隊伍，及時有效地控制病蟲危害，保障糧食安全刻不容緩。

1 建立和發展專業化組織必要性

1，1農村勞動力實際需要

農民外出或經商人員增多，在病蟲防治的關鍵季節，青壯年勞動勞動力嚴重不足；每年大量人員外出務工，農村勞動力結構有了很大的變化，農村留守人員多為老人和婦女，他們承受著農業生產中重的勞動，且文化素質普遍偏低。不可能對病蟲害進行科學有效的防治。

1，2農作物安全生產的需要

以“一家一戶”分散防治的病蟲害的形式，對于一些常見病蟲害，可以起到一定的防控效果。但對于具有遷飛性、流行性、暴發性的病蟲害，其監測和防控是一家一戶難以做到的，也是局部地區難以做到的。需要在短時間內迅速撲滅和控制其病蟲害的發生蔓延勢頭，不然的話，一旦暴發成災，不僅直接影響農業生產，危及國家糧食生產，而且影響人身健康和生態環境，甚至還會引發社會危機的公共突發事件。另外，可以有效控制高毒、高殘農藥在農作物上的使用，提高了農產品品質，保障了人民生命安全。

1，3提高效益的需要

農民直接從土地面積上獲得的價值較低，使得他們對種植的農作物生長管理過程關注程度降低，加上農民經濟水平的提高，他們的行為和觀念也在發生著變化，愿意出錢雇工或依靠專業的服務組織幫助干一些較重和技術性較強的農事活動，如耕種、收獲和病蟲害的防治等。大型植保藥械效率高，噴灑均勻，成本低，連片作業比一家一戶防治效果好。

2 專業化組織建立和發展建議

2，1提高認識，加強領導

各級政府農業部門，要切實加強領導，充分認識植保專業化防治組織的重要作用，要把建立和完善專業化防治組織的工作納入重要議事日程，作為新形勢下服務“三農”、為民辦實事好事的大事抓緊抓好。

2，2加大財政投入

首先利用好國家農機植保機械購置補貼，促進農作物病蟲害專業化組織水平。另外地方財政也要不斷增加財政支持力度，逐級配齊專業化防治組織應急動噴霧器械，增強其對重大病蟲災害的應急控制能力。同時加強對公益性植保事業的支持和補助，為他們工作提供便利和支持。

2，3增強植保技術力量

首先充實縣、鄉鎮的植保技術力量，配備村級植保員、查蟲員，并穩定其待遇，另外加強技術培訓，提高業務水平。

2，4強化管理正確引導

把植保業務如測報、防治技術、農藥管理、農藥經銷等與組建專業隊有機地結合起來，與科技入戶結合起來，形成一套較為完整的專業隊及機手的管理機制，如實行合同制、制定收費指導價、發證持證作業、向社會公布監督電話、向農民簽發信譽卡等，既發揮了專業隊、機手積極性，也防止了一些機手的隨意性，使專業隊能及時開展統一防治工作，有效控制了重大病蟲危害，降低了防治成本，也為專業隊逐步建立可以自負盈虧、自我維持、自我發展的運行機制和激勵機制奠定了基礎，實現了農作物防治工作中病蟲害測報到位、技術培訓到位、藥劑供應到位，從而真正體現了為農民辦實事的目的。

2，5采取多種模式運行

植保專業化防治組織是新形勢下農作物病蟲防治的好形式、好方法。在確保縣、鄉鎮級公益性組織的前提下，鼓勵各種形勢的專業防治組織，其服務形式更是多種多樣，如：

2，5，1代防代治式服務

這種形式主要是針對一家一戶缺乏勞力(老人、婦女，外出務工)的農戶，農戶提供藥劑，專業化防治組織按要求噴施農藥，由農戶付噴藥的勞務費用。

2，5，2帶藥帶機防治

專業化防治組織按照縣植保站病蟲情報要求，及時向農戶傳遞病蟲防治技術信息，提供防治藥械和施藥服務，保證施藥質量，收取工本和服務費用。

2，5，3承包式防治

專業化防治組織先確定一季作物的病蟲防治費用。簽訂服務合同，收取病蟲防治費用承包防治，包括田間調查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業、防治效果等均由承包下來。

2，5，4種田大戶組成機防隊

隨著農村經濟的不斷發展，外出務工人員的增加，分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉移，種田大戶數量不斷增加，面積不斷擴大。根據這一形勢，可選擇積極性、文化素質較高的種田大戶，低價配給他們機動噴霧器，扶持其依托就近的農藥經營網點，成為植保機防專業戶，服務其周圍農田。