營林與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境成為國家對林業(yè)的主導(dǎo)需求，林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先；林業(yè)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制正在由產(chǎn)業(yè)、事業(yè)混合經(jīng)營向分類經(jīng)營變化。公益林是以涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境的公益效能為主體功能。生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，作為林區(qū)就要從現(xiàn)有狀態(tài)入手，用新的舉措進(jìn)行林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

一、中國林業(yè)發(fā)展概況

我國幅員遼闊，氣候多樣，森林資源豐富。據(jù)第5次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55％；活立木總蓄積量為124.88億m3；森林蓄積量為112.67億m3。森林面積列世界第5位；森林蓄積量列第7位；人工林面積居世界第1位。從總體上講，在我國林業(yè)幾十年發(fā)展的風(fēng)雨歷程中，為適應(yīng)我國社會主義建設(shè)和改革開放各個時期的不同需要，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總體布局中的定位經(jīng)歷了由“產(chǎn)業(yè)型”向“公益型”的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，國家對林業(yè)所采取的政策也由“重取輕予”最終轉(zhuǎn)向了“重予輕取”。

二、實(shí)施分類經(jīng)營戰(zhàn)略

1、把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)同基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。主要是十大商品林基地建設(shè)，它包括短輪伐期速生工業(yè)原料林基地、珍貴樹種和大徑級用材林基地、竹業(yè)基地、木本糧食和綠色食品基地、花卉綠化苗木基地、木本油料基地、森林藥材基地和速豐脂材兩用基地，并制定相應(yīng)的法律規(guī)范，使基地林同天然林、水源林、防護(hù)林區(qū)別開來，既可以起到綠化作用，又能滿足社會對木材的需求，這特別對解決山區(qū)群眾脫貧致富和林場工人生產(chǎn)生活，具有極其重要的意義。通過基地建設(shè)，把我區(qū)已經(jīng)形成的林業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)（竹木加工、林產(chǎn)化工、木漿造紙、林副產(chǎn)品加工及多種經(jīng)營、森林旅游）帶動起來，列入高科技進(jìn)一步改造，增加經(jīng)濟(jì)收入，確保更多資金投入林業(yè)建設(shè)。

2、采用豐產(chǎn)林整地，營造速生豐產(chǎn)林，是林業(yè)培育森林資源，提高林分質(zhì)量的主要措施，而從森林經(jīng)營的實(shí)際情況看，當(dāng)前對森林資源的現(xiàn)狀分析：天然林絕大部分均屬用材林，而近幾年?duì)I造的人工林都是針葉用材林，用材林占林種的90％以上。而防護(hù)林、薪碳林占很少部分比重，經(jīng)濟(jì)林更是微不足到，為發(fā)展復(fù)合型林業(yè)，增加造林的林種，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪碳林的比重。在大面積的退耕還林中，有近30％的土壤條件差，黑土層5厘米以下，坡度大，土壤貧瘠，干旱，不刮于營造速生豐產(chǎn)用材林，營造何林種、何樹種、取得何效益是擺在林業(yè)面前。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。

一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，增強(qiáng)市場競爭力。優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

當(dāng)前，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃。進(jìn)一步明確不同區(qū)域林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、主導(dǎo)功能和生產(chǎn)力布局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是編制實(shí)施森林經(jīng)營方案。將不同類型森林的經(jīng)營措施落實(shí)到山頭地塊，引導(dǎo)經(jīng)營者科學(xué)經(jīng)營。同時，抓好森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)示范工作，開發(fā)和總結(jié)多種森林經(jīng)營模式，全面提高森林可持續(xù)經(jīng)營水平。三是依法加強(qiáng)森林經(jīng)營監(jiān)督管理。通過認(rèn)真做好森林資源行政許可、動態(tài)監(jiān)測和核查檢查等工作，為森林可持續(xù)經(jīng)營提供有效的支持和服務(wù)。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地等違法犯罪行為，為推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營提供保障。四是切實(shí)完善森林可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)體系。通過廣泛參與國際森林可持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)進(jìn)程，健全具有中國特色的森林可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)體系，建立起符合國情林情和國際慣例的森林認(rèn)證體系。

（作者單位：154213黑龍江省蘿北縣共青農(nóng)場林業(yè)局）