抓細做實返鄉農民工培訓工作

隨著國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業難度加大，大量返鄉農民工失業，給城鄉經濟和社會發展帶來嚴重影響。返鄉農民工失業問題，除了受社會經濟環境變化影響之外，還與經濟產業結構升級需要較高素質、較高技能的新型產業工人有關。大家都知道，解決返鄉農民工問題，首當其沖要做好培訓，解決長期以來農民工系統性培訓缺失問題。從一定意義上講，提高農民工的綜合素質和就業技能是解決其就業難的根本途徑。眼下，開展返鄉農民工培訓正當時，各類培訓機構要注意適當延長培訓時間，減少短期簡單培訓，增加中長期系統培訓，促進農民工由體力型向技能型轉變。并在以下兩個培訓操作環節上抓細做實。

一、開展返鄉農民工培訓要充分尊重農民意愿，堅持以市場為導向，以就業為目標，分類進行。

一是對希望重新外出務工的返鄉農民工，要重點加強系統性職業技能培訓。各類培訓機構要根據人才市場需求，結合文化水平高低開展培訓。文化水平高的可以選擇技術含量高和經營管理領域進行系統培訓，向城市或經濟發達地區輸送。大量亟待轉移就業的農民工，則要選擇用工量較大，能夠實現快速轉移再就業的行業或工種進行崗位技能培訓，迅速推進返鄉農民工轉移再就業。特別要圍繞當地產業發展針對性開展職業技能培訓，促進農民工就近就地轉移就業。

二是對不想留在農村而處于觀望等待狀態的返鄉農民工，要及時引導其接受系統的中等職業教育，增強就業能力。各類中等職業教育機構，各農業廣播電視學校要抓住機遇，積極創造條件，吸引廣大農民工入校學習。要深化教育教學改革，專業設置、課程內容、教學方法符合農民工特點。要突出一技之長培養，鼓勵和引導入校學習的農民工，在獲得中等職業學校畢業證書的同時，取得初、中級以上職業資格及職業技能鑒定，既增強其就業能力和信心，也為新一輪的產業結構調整和升級，儲備知識型和技能型人才。

三是對愿意從事農業生產的返鄉農民工，要有針對性開展農業科技知識培訓。充分利用各類教育資源，開展針對性強，務實有效，通俗易懂的農業科技培訓，使其掌握農業生產的基本知識和關鍵技術，盡快成為農業生產的行家里手。要根據農業結構調整和發展特色農業的需要，分產業、分職業培養一批懂技術、會經營、善管理的專業農民。

四是對有創業條件意愿留在農村創業的返鄉農民工，要著力開展創業培訓。通過開展創業培訓，使其掌握創業技巧，提高創業能力，激發創業熱情。政府和有關部門應在項目開發選擇、資金扶持、政策環境等方面搞好服務，積極鼓勵返鄉農民工承包荒山和耕地，進行農業開發。引導他們從實際出發，選準創業門路，宜農則農，宜工則工，宜商則商，創業帶動就業，繁榮農村經濟。

二、開展返鄉農民工培訓要突出實用實效，要結合農民工特點和需要改進方式方法，切實提高培訓質量。

一要規范培訓內容、統一培訓標準。對有關思想意識、政策法規、法律制度、健康衛生、生活常識、安全生產等方面的引導性培訓內容進行規范，開發相應教材。根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，統一職業技能培訓標準，推進農民工培訓規范化、標準化。

二要改進方式方法、下沉培訓重心。培訓要做到長短結合、遠近結合、點面結合，滿足多元化的培訓需要。各類教育培訓機構在做好校內培訓的基礎上，要積極改進方式方法、下沉培訓重心，可以把課堂開在企業、工地、礦場和農村。培訓時間要符合農民工生產生活節奏，利用晚上、節假日，方便其邊工作邊學習，解決工作與培訓時間沖突的矛盾。并要系統化安排單項知識和技能培訓，使培訓的成果一點一滴積累起來，達到系統性知識和技能的培訓效果。

三要利用信息手段，提高培訓效率。要充分利用電視、網絡等現代遠程教育技術開展農民工培訓，發揮其快捷、方便、高效，覆蓋面廣、成本低廉的優勢，把傳統方式與現代方式有機銜接起來，做到階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性教育結合，擴大培訓覆蓋面，提高培訓效率。并要將引導性培訓和職業技能培訓內容，制作成課件、光盤等媒體資源，利用廣播、電視、網絡供學習者自主學習。

四要加強校企合作，實行在崗培訓。各類教育培訓機構要在開展定向培訓、訂單培訓的基礎上，加強與用工企業合作，在有條件的企業，根據用工需要按照一定比例設置農民工預備崗位，結合崗位開展針對性培訓。并通過采取彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規職業技術教育。政府及有關部門應采用減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對企業給予支持，調動企業參與的積極性，加快建立農民工勞動預備制度，實現培訓、轉移、就業一體化，使培訓更加直接、實用、有效。

另外，各有關部門要進一步加大農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓專項的實施力度，加大資金投入，增加補貼標準，延長培訓時間，嚴格監督管理，提高培訓效果。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣農委經管站、蘭西縣蘭河鄉經管中心、蘭西縣蘭西鎮經管中心、152000黑龍江省綏化市經管站）