環(huán)境規(guī)制與我國化工行業(yè)國際競爭力研究

[摘 要]近年來我國的化工行業(yè)取得了快速的發(fā)展，但在化工行業(yè)產(chǎn)能不斷擴大的同時，化工行業(yè)發(fā)展申的環(huán)境問題已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。本文通過分析我國化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的環(huán)境規(guī)制問題，提出了運用環(huán)境規(guī)制提高我國化工行業(yè)國際競爭力的相關(guān)建議，

[關(guān)鍵詞]環(huán)境 化工行業(yè) 競爭力

1 環(huán)境規(guī)制

“規(guī)制”一詞來源于英文”Regulation\"，是規(guī)制部門通過對某些特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品定價、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出、投資決策、危害社會環(huán)境與安全等行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理。具體來說。環(huán)境規(guī)制是通過實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化來達(dá)到加強環(huán)境保護(hù)的目的、實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。從國內(nèi)環(huán)境規(guī)制來看，在過去20多年的時間里。我國制定并且長期實施的一項環(huán)境規(guī)制政策就是排行收費制度。排污費的收取是我國實施環(huán)境管制的一項重要措施，主要規(guī)定了對超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位征收一定數(shù)額的費用。目前，我國已經(jīng)制定了污水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性等五大類，00多項排污收費標(biāo)準(zhǔn)。排污收費制度是指標(biāo)涉及面廣，實施時間長，能較好的反映我國環(huán)境管制水平。 2，我國化工行業(yè)的國際競爭力 2，!行業(yè)國際競爭力 國際競爭力是指，在一個開放型經(jīng)濟體制下，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、甚至國家開拓國際市場、應(yīng)對國際經(jīng)濟變化的能力。它可以從國家、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等層次進(jìn)行分析。 本文所指的產(chǎn)業(yè)競爭力，是從行業(yè)的層面進(jìn)行界定的。“產(chǎn)業(yè)國際競爭力”是在國際間自由貿(mào)易條件下(在排除了貿(mào)易壁壘因素的假設(shè)條件下)，一國特定產(chǎn)業(yè)以其相對于其他國更高的生產(chǎn)力向國際市場提供符合消費者(包括生產(chǎn)性消費)或購買者需要的更多的產(chǎn)品，并持續(xù)獲得盈利的能力。產(chǎn)業(yè)國際競爭力主要是指該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的國際市場占有率和該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，它代表著該行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和支持程度。 2，2我國化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 化工行業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中占有重要地位，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我國化工行業(yè)經(jīng)歷了半個世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國內(nèi)需要的化工行業(yè)體系。我國化工行業(yè)的國際競爭力正在不斷提高，隨著產(chǎn)量的不斷擴張，近年來化工產(chǎn)品對外貿(mào)易迅速增長。橡膠制品、無機化工品以及以化學(xué)農(nóng)藥和生物化學(xué)品為代表的具有較高技術(shù)含量和較高附加值的精細(xì)化學(xué)品的出口增長迅速。此外，我國的燒堿、純堿、化肥等行業(yè)的出口量一直占國內(nèi)產(chǎn)量的20％以上，輪胎出口量占國內(nèi)產(chǎn)量的5096以上，無機鹽、染料、農(nóng)藥也是我國出口的優(yōu)勢產(chǎn)品。 在快速發(fā)展的同時，化工行業(yè)也對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。由于化工行業(yè)門類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)中排放的污染物種類多、數(shù)量大、毒性高，化工行業(yè)是污染大戶；化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)而影響生態(tài)環(huán)境、危及人類健康。環(huán)境污染和資源浪費較為嚴(yán)重也恰恰反映出我國化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力狀況的一個重要方面。 2，3我國化工行業(yè)面臨的環(huán)境規(guī)制問題 20世紀(jì)90年代開始，中國政府對環(huán)境問題的關(guān)注逐漸加深，1989-2004年間集中制定了包括<環(huán)境保護(hù)法》、(大氣污染防治法)在內(nèi)的3l部相關(guān)法律法規(guī)，同時通過政策、法律、金融等手段加強環(huán)境管制。以企業(yè)的信貸審批為例，凡是涉及污染的行業(yè)都將受到歧視。并被要求出具相關(guān)的環(huán)保文書。改革開放30年間，我國化工行業(yè)相關(guān)主管部門十分重視化工企業(yè)的環(huán)境治理與環(huán)保管理工作，各級部門和大中型企業(yè)都建立了環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)，原化工部建立了化工環(huán)保監(jiān)測中心，各地化工部門建立了化工環(huán)保二級監(jiān)測站，各大中型企業(yè)建立了三級化工環(huán)保監(jiān)測站，目前，全國化工行業(yè)已形成完整的化工環(huán)保管理和監(jiān)測體系。多年來。化工行業(yè)逐步試行IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，并積極創(chuàng)建化工清潔文明工廠。推行清潔生產(chǎn)。其中，IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已逐漸成為國際市場的綠色通行證，對消除國際貿(mào)易申的綠色壁壘將起到非常積極的作用。

3，運用環(huán)境規(guī)制提高化工行業(yè)國際競爭力

3，1從政策上推動環(huán)境保護(hù)和化工企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 我國應(yīng)積極建立有效的環(huán)境管理制度框架。政府除了行政手段的運用，更應(yīng)該加強經(jīng)濟手段和法律手段的運用，并建立起有效的制度框架。比如應(yīng)建立專門的環(huán)境稅稅種，它既是國際大勢所趨，又是從我國國情出發(fā)的，能夠解決我國目前專門針對環(huán)境污染和破壞環(huán)境行為課稅的環(huán)境稅缺位的境地。同時，要健全環(huán)境管理的機構(gòu)，我國的地方政府為了政績，往往會注重經(jīng)濟的發(fā)展而忽視對環(huán)境的保護(hù)，因而缺乏開展環(huán)境治理工作的熱情。因此要建立健全的環(huán)境管理機構(gòu)，排除環(huán)境管理中的各種阻力，改善環(huán)境監(jiān)督能力，減少環(huán)境政策的效率損失，第三、針對我國的化工行業(yè)，制定的環(huán)境政策要具有針對性。只有制定有針對性的環(huán)境政策，才能有利于我國化工行業(yè)的發(fā)展。 3，2優(yōu)化行業(yè)布局，建立行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢 我國的化工行業(yè)協(xié)會應(yīng)該根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。化工行業(yè)布局優(yōu)化問題能否得到妥善解決，將對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功起到?jīng)Q定性作用。對此，各地政府應(yīng)引起高度重視，并積極采取對策。規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化工園區(qū)需要在更大的范圍內(nèi)通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)，同時，應(yīng)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。大型化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原料，同時排放大量的廢水、廢氣、廢渣。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能在國內(nèi)外市場經(jīng)濟中取得優(yōu)勢。 3j推動技術(shù)創(chuàng)新，制定環(huán)境保護(hù)策略 科學(xué)研發(fā)投入對化工行業(yè)的國際競爭力起到明顯的正向作用。因此，化工企業(yè)耍在國際競爭中立于不敗之地，只有加強研發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新。積極創(chuàng)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新繒技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)水平，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，增強工業(yè)園的吸引力和聚集力集中建設(shè)一批規(guī)模大、水平高、效益好的項目，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的生態(tài)化工工業(yè)園，推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。