綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

[摘 要]隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步開放和國際農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的不斷降低，綠色貿(mào)易壁壘措施以其目的的合理性，涉及技術(shù)層面而具有的隱蔽性、復(fù)雜性、靈活性等特點(diǎn)，被WTO各成員國普遍采用，對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了越來越欠的影響。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，分析綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策。

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘農(nóng)產(chǎn)品出口影響對策

1 綠色貿(mào)易壁壘的概念

綠色貿(mào)易壁壘通常亦稱“環(huán)境壁壘”或“生態(tài)壁壘”，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。尤其是近幾年來，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)過制訂高于發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來推行新的貿(mào)易保護(hù)主義，即以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)人條件作為限制進(jìn)口的手段，從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變成環(huán)境壁壘，成為綠色貿(mào)易壁壘。

2，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)該說是在對外開放中持續(xù)的增長。如果以2001年為基數(shù)。2007年比2001年出口增長130，3％，6年年均增長21，7％。但是技術(shù)壁壘一定程度上抑制我國農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長的勢頭，自2004年起，我國連續(xù)6年下發(fā)中央“一號文件”推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，在國家政策鼓勵(lì)下，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但層出不窮的各種農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，以2006年5月日本開始實(shí)施的“肯定列表制度”位代表的“綠色貿(mào)易壁壘”不僅提高了進(jìn)人國際市場的門欖，還大幅增加了企業(yè)成本，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了越來越多的不利影響。

2，1綠色壁壘提高了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的門欖

我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場是美國、日本、歐盟、東盟、韓國等國家和地區(qū)。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是W70成員，憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，紛紛制定一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫制度，防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實(shí)行貿(mào)易歧視，大大提高了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人國際市場的門欖。以韓國市場為例，韓國幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于了各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，部分商品甚至需同時(shí)符合4—5項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)格要求。僅在農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥污染限制方面，就規(guī)定了264種農(nóng)藥和重金屬殘留基準(zhǔn)。另外，對農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留，主要通過進(jìn)口抽檢進(jìn)行控制，如抽檢不合格率較高(無明確規(guī)定)，可隨時(shí)對出口國和對象農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)精密檢驗(yàn)，即在一定期限內(nèi)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施諸批檢驗(yàn)措施，從而達(dá)到控制進(jìn)口的目的。這些嚴(yán)苛的規(guī)定和復(fù)雜的程序大幅的提高了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場的門檻。

2，2綠色貿(mào)易壁壘減少了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口份額

農(nóng)產(chǎn)品是我國重要的出口商品，但近幾年來，發(fā)達(dá)國家紛紛以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測項(xiàng)目等為手段，用綠色貿(mào)易壁壘限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到了嚴(yán)重的影響，出口份額不斷減少，如2006年6月2日，我國出口日本的甜豌豆被曰方要求收回，成為肯定列表制度實(shí)施后首件超標(biāo)被查的農(nóng)產(chǎn)品。此后，我國鰻魚、干青梗菜、大?；ㄉ⒗鋬瞿径⑻烊换钅圉q等產(chǎn)品被陸續(xù)查出藥殘超標(biāo)。當(dāng)年6月，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降，當(dāng)月出口額同比下降18％。

2，3綠色貿(mào)易壁壘增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本

由于發(fā)達(dá)國家復(fù)雜苛刻的衛(wèi)生檢疫制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)成本大量增加。特別是日本肯定列表制度的實(shí)施造成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場的難度增加。為達(dá)到日本市場檢驗(yàn)要求，國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)、增加農(nóng)殘檢測設(shè)備投入，有的還暫停報(bào)檢，大大提高了出口成本，進(jìn)而喪失價(jià)格競爭優(yōu)勢。

8，我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策 31發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、激素及類激素等的含量超標(biāo)大多是由農(nóng)業(yè)環(huán)境污染所引起的。因此，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是突破綠色壁壘的根本途徑。必須加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整和升級，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以高附加值農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)占國際市場。同時(shí)根據(jù)市場的要求，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)控，確保在生產(chǎn)和銷售過程中不受人為和環(huán)境的污染。 3，2建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到發(fā)達(dá)國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要一個(gè)完善的檢測檢驗(yàn)體系來檢驗(yàn)，因此，必須完善我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。一方面要求生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量自檢制度，加強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的自我控制和檢測；另一方面逐步實(shí)現(xiàn)國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對出口農(nóng)產(chǎn)品全過程的質(zhì)量控制，提供生產(chǎn)、加工和出口的一條龍檢驗(yàn)服務(wù)，強(qiáng)化我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的國際信譽(yù)，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)使其達(dá)到國際互認(rèn)的水平， 3，3建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制 加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè)。建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向我國涉外出口企業(yè)提供W了O／7B了通報(bào)、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等有關(guān)信息，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口商做好防范工作，采取積極措施，突破綠色貿(mào)易壁壘。