會(huì)計(jì)集中核算的利弊分析

【摘要】 論文摘要:會(huì)計(jì)集中核算也就是通過(guò)考核計(jì)算，集中反映和對(duì)比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動(dòng)的成果。目前承載會(huì)計(jì)集中核算職能的會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各預(yù)算單位的資金運(yùn)動(dòng)只進(jìn)行計(jì)算而不進(jìn)行分析，不能稱(chēng)其為真正的核算，充其量是一個(gè)記賬員而已。搞好會(huì)計(jì)核算，對(duì)社會(huì)提供真實(shí)可靠的信息，是財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位一致的要求，需要共同配合才能完成，而非會(huì)計(jì)集中核算一枝獨(dú)秀。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì) 集中 核算 分析

Abstract :Centralized accountant business accounting is the method that reflects the budget and comparative analysis the results of capital movement units by calculating and examing. It is the requirements in the financial departments and units that we make the accounting well and provide reliable information for the society.

1.會(huì)計(jì)的集中核算

會(huì)計(jì)核算是運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法，以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)一定時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行考核計(jì)算，以對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。也就是說(shuō)，考核計(jì)算的目的，是為了對(duì)比分析資金運(yùn)動(dòng)的成果。顧名思義，會(huì)計(jì)集中核算也就是通過(guò)考核計(jì)算，集中反映和對(duì)比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動(dòng)的成果。目前承載會(huì)計(jì)集中核算職能的會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各預(yù)算單位的資金運(yùn)動(dòng)只進(jìn)行計(jì)算而不進(jìn)行分析，不能稱(chēng)其為真正的核算，充其量是一個(gè)記賬員而已。卻賦予了財(cái)政、審計(jì)、金融等方面特殊的行政權(quán)利。

2.會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)

會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革新舉措之一，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展新的嘗試，在各方面具有一定的積極作用。

2.1從源頭上治理腐敗，推動(dòng)反腐倡廉的深入開(kāi)展。貪污腐敗行為都是從資金運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的。而會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)于不合理及違法支出予以拒付，從而扼制貪污腐敗行為的發(fā)生，達(dá)到反腐倡廉的目的。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心及其會(huì)計(jì)人員不隸屬于各預(yù)算單位，排除了人為的干擾因素，使得審核更加公正和嚴(yán)格。通過(guò)對(duì)支出的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票、假支出、以權(quán)謀私等不正當(dāng)支出行為，保證財(cái)政資金的安全性和支出的真實(shí)性。但這只是理論上的推理，由于客觀(guān)情況的復(fù)雜性和腐敗行為的多樣性，尚不能完全在實(shí)踐中得到證實(shí)。

2.2會(huì)計(jì)集中核算有利于控制財(cái)政資金的支出，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證財(cái)政資金支出的真實(shí)性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各預(yù)算單位銀行賬戶(hù)統(tǒng)一集中到會(huì)計(jì)核算中心，此外不允許再另設(shè)賬戶(hù)。這樣做首先使各單位一切支出均處于財(cái)政監(jiān)控之下，時(shí)刻掌握財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)和節(jié)余情況，保證資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶(hù)，以賬戶(hù)進(jìn)行違法活動(dòng)的可能性。再者，通過(guò)統(tǒng)一的核算方法和審核形式，對(duì)支出項(xiàng)目、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，有利于橫向和縱向的分析對(duì)比。

2.3統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。由于各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不同，業(yè)務(wù)水平不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同，造成了單位之間會(huì)計(jì)核算上的差異和福利待遇上的不均。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，統(tǒng)一了審核標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)，包括費(fèi)用支出、福利待遇、出差補(bǔ)助、通訊及交通補(bǔ)助等等方面站在同一起跑線(xiàn)上，特別是對(duì)一些單位遇上\"紅燈\"繞道走的做法予以杜絕。同時(shí)也有效遏制了一些單位隱匿預(yù)算外收入、濫發(fā)錢(qián)物、大吃大喝等不合法行為，以及消除各單位之間同工不同酬的貧富差距。保證各項(xiàng)財(cái)政規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

3.會(huì)計(jì)集中核算的問(wèn)題

任何事物都具有兩面性，會(huì)計(jì)集中核算也一樣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的情況看，會(huì)計(jì)集中核算所起到的積極作用是有限的，卻凸顯了不合理的一面。給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很大的弊端。

3.1程序繁雜，辦事效率不高。預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)是財(cái)政部門(mén)根據(jù)規(guī)定核定的，其支出權(quán)利應(yīng)由各單位按照國(guó)家規(guī)定和業(yè)務(wù)進(jìn)度來(lái)決定。按照會(huì)計(jì)核算中心工作程序，首先核定各單位用款額度，并轉(zhuǎn)入單位在銀行開(kāi)設(shè)的小額用款賬戶(hù)，在此額度內(nèi)開(kāi)支。之后單位攜支出憑證到會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)銷(xiāo)，并將報(bào)銷(xiāo)數(shù)額再轉(zhuǎn)入單位小額用款賬戶(hù)，依次循環(huán)往復(fù)。猶如企業(yè)會(huì)計(jì)中的備用金制度。但是，往往由于特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算中心拒絕報(bào)銷(xiāo)時(shí)，資金就不能到位，工作就得停止。如案件訴訟押金、發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、發(fā)票不能及時(shí)回來(lái)以及數(shù)額較大的支出等又人為設(shè)置審批關(guān)卡。所以，會(huì)計(jì)集中核算使資金流動(dòng)更加復(fù)雜化且大量資金滯留于會(huì)計(jì)核算中心。即使實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，其支付職能也完全沒(méi)有必要通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心這個(gè)“二傳手”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2浪費(fèi)會(huì)計(jì)人才資源。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心替代了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)崗位，使一大批從事會(huì)計(jì)工作多年，有豐富經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員離開(kāi)會(huì)計(jì)崗位，轉(zhuǎn)而從事其它工作，其業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)得不到應(yīng)有的發(fā)揮。而由于會(huì)計(jì)核算中心工作的局限性，不可能熟悉每個(gè)單位的內(nèi)部情況，有些會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)還停留在理論上，或從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間短，在業(yè)務(wù)的深度、廣度上沒(méi)有得到很好的鉆研和拓展，出現(xiàn)一些不應(yīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，以致在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、編制報(bào)表中仍需各單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)和修正，使得一些必要數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確提供給會(huì)計(jì)主體單位。這就造成各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤了不行，不撤不合適的兩難境地。不但增加了吃財(cái)政飯的人員，也使各單位會(huì)計(jì)人員處于無(wú)事可做的地步。

3.3有悖于《會(huì)計(jì)法》。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，各預(yù)算單位應(yīng)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。但是會(huì)計(jì)集中核算制要求各單位取消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)崗位和會(huì)計(jì)人員，只保留個(gè)別報(bào)賬員。如此，法律賦予各單位的職責(zé)、權(quán)利沒(méi)有了，而只留下了義務(wù)，不利于調(diào)動(dòng)各單位的管理積極性。會(huì)計(jì)核算中心不是各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，更不是會(huì)計(jì)主體，報(bào)賬員也不是會(huì)計(jì)，強(qiáng)制剝奪單位的會(huì)計(jì)職能，這本身是與《會(huì)計(jì)法》相抵觸的，何況會(huì)計(jì)集中核算只注重了宏觀(guān)管理，忽略了微觀(guān)管理的作用，對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)是不全面的。

3.4失去了金融市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。大家知道，金融市場(chǎng)不但是反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的晴雨表，也集中體現(xiàn)了國(guó)家宏觀(guān)管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成效。本應(yīng)靠服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)度來(lái)取信于客戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)，卻要由會(huì)計(jì)核算中心來(lái)分配任務(wù)，多少有一點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的味道。

3.5失掉了單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵是單位內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行集中核算后，取消了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)職責(zé)，單位處于一種不記賬、不核算的地步，資金使用效益就會(huì)大大降低。同時(shí)，單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和資金的來(lái)龍去脈非常熟悉，監(jiān)督的作用也就最直接最有效。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和完善，防止核算中的差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員舞弊，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，真正起到經(jīng)濟(jì)決策的參謀作用。撤消各單位的會(huì)計(jì)人員，也就失去了最有力的監(jiān)督，增加了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

搞好會(huì)計(jì)核算，對(duì)社會(huì)提供真實(shí)可靠的信息，是財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位一致的要求，需要共同配合才能完成，而非會(huì)計(jì)集中核算一枝獨(dú)秀。如果說(shuō)單位有了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶(hù)就為貪污腐敗提供了方便，這是不科學(xué)的，也是不客觀(guān)的，這項(xiàng)沉重的帽子也是會(huì)計(jì)人員所承受不了的。要使會(huì)計(jì)工作做得更好，關(guān)鍵是要完善法律體系和遵守法律，形成互相制約的監(jiān)督體制，并非逆法律而行之。

(作者單位:中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司克山分公司)