近看REACH注冊

中國五礦化工進出口商會作為唯一代表，在兩年前就開始進行REACH法規的注冊服務，其專門成立的駐歐辦事處(位于芬蘭首都赫爾辛基，歐洲化學品管理局所在地)也在開展業務。于是本刊記者走訪了中國五礦化工進出口商會駐歐洲代表處主任周純，以了解中國企業的注冊情況。

《進出口經理人》：2010年11月31日，是REACH在歐盟規定的注冊最后期限，我國企業注冊情況怎樣，是否真得會給中國企業出口帶來很大實質性的影響?

周純：我國出口歐盟量單個企業的單個物質大于1000噸的正式注冊情況總體良好。但是，正式注冊數量相對預注冊數量有非常大的減少。一方面是企業戰略的原因，很多物質的歐盟市場主要由中國企業提供的物質主導，則這些物質的中國供應商進行正式注冊的積極性就相對低；另一方面，很多物質尤其是高度關注物質，企業參與正式注冊的成本非常高，企業沒有足夠的財力進行正式注冊。還有少數企業由于企業內部對此項工作的重視程度不夠，從而導致延誤。

總體來說，我們認為正式注冊后，中國企業往歐盟出口的市場格局將會發生一定的變化，部分小企業將會退出歐盟市場，部分企業的市場份額將會擴大；另外，更重要的是，企業經過REACH法規的洗禮，對產品的安全性和環保性都會有更深刻的認識。

《進出口經理人》：我國同種物質的注冊者眾多，注冊者成員對使用哪項研究和哪些資料來辦理注冊意見不一，這是造成延誤的原因嗎?

周純：意見不一的時候，SIEF主導注冊人一般會在整個SIEF層面通過郵件、會議或網絡投票的形式進行討論和表決。這雖然可能會造成短時間的延誤，但是對確保物質的正式注冊成功起到了舉足輕重的作用。充分的討論保證了注冊卷中的科學性和合規性。

另外，我國的同種物質的注冊者也都是SIEF的成員，SIEF成員彼此都是平等的。因此談不上我國注冊者眾多且意見不一造成延誤的情況。

《進出口經理人》：大企業和中小企業在應對REACH法規時，可能會遇到一些共性的問題，也可能會有一些不同的困難，能否提供必要的建議?

周純：大企業的研發、技術力量較強，因此應該積極參與SIEF和聯合體討論，力爭自己的方案得到采用或對最終方案產生實質影響。中小企業要積極關注SIEF或聯合體的進展，在有必要的時候應該通過唯一代理提出自己的意見，維護自己的合法權益。

《進出口經理人》：目前，國內聲稱能幫助企業進行REACH注冊的第三方機構很多，其中不免魚龍混珠，企業在這方面應該注意什么?

周純：首先要看這些機構的技術能力和管理團隊；其次要看這些企業的背景，建議選擇大的或者承擔一定社會責任的機構，避免發生交費后發現OR消失或由于違規被處罰的情況；再次就要看這些企業在歐盟層面的信譽度和知名度，他們和歐盟各個行業協會和政府部門的關系也是衡量OR可靠與否的重要指標。

《進出口經理人》：歐盟各種法規層出不窮，如12月1日還是CLP法規(歐盟物質和混合物的分類、標簽和包裝法規)開始強制執行的日子。我國出口企業如何在歐盟的各種法規中做好協調，而不是疲于應對?

周純：首先建議出口企業積極關注世界各國的化學品安全管理法規的動態。其次，國內大的OR現在都在逐步轉型成為針對世界各國化學品安全管理法規提供咨詢和服務的綜合性機構。建議企業選擇一個好的化學品法規咨詢機構，能夠大大避免企業對各種層出不窮的新法規疲于應對的情況。

關于CLP法規的執行，OR沒有資格代表企業進行CLP申報，企業如果參加了REAcH法規正式注冊，則CLP一般都含在注冊卷宗內，不用再進行申報；但如果企業沒有進行正式注冊，企業應該積極聯系歐盟下游用戶，讓他們進行注冊。我們了解有些OR以進口商的名義為企業進行cLP申報，這混淆了OR和進口商的區別，不利于OR的獨立性，可能會產生OR和所代理的企業進行競爭的局面，我們不推薦采取這種做法。