四川與南亞“三軸一環(huán)”大格局呼之欲出

自20世紀90年代以來，隨著中國與南亞經貿合作領域的不斷拓寬、規(guī)模層次的不斷提升，具有天時、地利、人和等比較優(yōu)勢的四川也融入到了對南亞開放的經貿合作浪潮中，四川在中國西部大開發(fā)與大開放戰(zhàn)略中，正逐漸演化為中國面向南亞、走向世界的新引擎，四川對南亞開放合作的“三軸一環(huán)”的“南亞三角”戰(zhàn)略構想已然呼之欲出。

#61562;成績與問題

四川與南亞國家進出口貿易額從1998年的0.78億美元，上升到了2009年的15.14億美元，年均增長了34.53%。特別是，四川與印度進出口貿易額從1998年的0.53億美元上升到2009年的12.23億美元，增長了36.87%;四川與巴基斯坦進出口貿易額從1998年的0.12億美元上升到2009年的2.43億美元，增長了35.08%。到目前為止，四川有近1100家企業(yè)與南亞國家有著經貿合作關系。這說明了四川在與南亞國家進行貿易往來時，具有一定的比較優(yōu)勢和互補性。

存在的問題是:從四川對外貿易區(qū)域結構關系來看，在1998年到2009年間，四川對南亞國家進出口貿易額占四川對外貿易進出口總額的比重基本保持在2.11%～6.99%之間，其平均值僅有5.35%。南亞國家在四川對外貿易中的作用并未充分發(fā)揮。還有就是貿易發(fā)展不平衡、比較優(yōu)勢未凸顯、“引進來”不夠、“走出去”有限等問題，都比較突出。

#61562;合作潛力

貿易合作潛力。四川可以進一步加大對南亞區(qū)域市場輸出諸如電話設備、電腦配件等信息產品，彩電、洗衣機、廚衛(wèi)設施等家用電器設備以及日用小商品，生絲、絲織品、絲綢、服裝以及香煙、酒精飲料等日常生活所需相關輕工制成品;大中小型鍋爐、發(fā)電機組、內燃機等重化工機械設備;豬肉及其制成品、中草藥以及芒果、棉花、牛肉及牛皮等農牧產品。而南亞國家也可以進一步加大對四川輸出諸如高品位鐵礦、錳礦、銅礦以及煤(印度東北部)等礦產品;信息軟件、金融、教育、旅游服務等服務品;珠寶、玉石等奢侈品以及獨具南亞民俗風情的手工藝品。

投資合作潛力。四川企業(yè)應面向南亞，積極投資于南亞國家的家電業(yè)、基礎設施建設及建筑業(yè)、水能開發(fā)、旅游開發(fā)、餐飲娛樂等產業(yè)。南亞國家可以利用自己在軟件、教育、金融服務以及特色醫(yī)療方面的技術和經驗優(yōu)勢投資于四川，這些項目的投資少、見效快，很適合南亞國家資金相對短缺的實際情況。

經濟技術合作潛力。由于南亞區(qū)域近幾年正在大搞基礎設施建設，包括公路、鐵路、港口、通信網絡、給排水、各類電站設計開發(fā)、地產開發(fā)等部門都在向外商開放。而且四川省在與南亞國家的工程承包、勞務合作、旅游合作、科技合作等方面已經開啟了新的局面，這為四川省開拓南亞市場奠定了一定的基礎。

#61562;戰(zhàn)略審視

戰(zhàn)略定位——把四川建設成為代表中國與南亞合作的內陸開放型經濟強省。歷史上源于蜀中的古南方陸上和海上絲綢之路曾是中國西部內陸貫通南亞的主要商貿通道;二戰(zhàn)抗日斗爭中，中美就開辟了從印度東北部阿薩姆邦汀江等地，飛越中緬印邊境崇山峻嶺(被稱為“駝峰”)，到中國云南昆明、四川重慶等地的空中國際運輸線。如今，中國政府正積極構建西南、西北進出境國際交通大動脈，并期待與相關國家就建設新亞歐大陸橋達成共識，大力支持包括四川在內的中國西部地區(qū)同周邊國家和其他國家開展國際合作之際。四川作為承接華南華中，連接西南西北，溝通中亞、南亞、西亞和東南亞的重要交匯點和交通走廊，經濟規(guī)模與經濟發(fā)展水平位居中國西部第一，與南亞國家相比也處于較高端地位。四川有能力、有實力、有責任推動中國(西部)面向南亞、走向世界，完全有可能成為中國西部大開發(fā)與大開放的新引擎，以形成中國的對外開放進入“海陸并重、東西齊飛”的新格局。四川對南亞開放的這種戰(zhàn)略定位，既是構造內陸開放型經濟形態(tài)與深入推進中國西部大開發(fā)與大開放的區(qū)內發(fā)展戰(zhàn)略演化的必然結果，而且還是四川(成都)作為“古南方絲綢之路”歷史源頭的價值回歸。

戰(zhàn)略理念——樹立“研、學、貿、產”融為一體的“大經貿”理念。必須加強四川與南亞經貿合作發(fā)展的優(yōu)勢互補性研究，尋求互利合作的利益契合點;以教育、文化和學術合作交流為基礎，營造和諧的人文環(huán)境，進一步拓展發(fā)展的潛在空間;在傳統(tǒng)商貿合作基礎上，拓寬雙邊或多邊服務貿易、投融資和國際經濟技術等合作領域;拓展四川與南亞國家產業(yè)(例如，旅游、教育、IT、農業(yè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護及低碳經濟等)合作發(fā)展空間，努力發(fā)揮產業(yè)聚集擴散效應。

戰(zhàn)略格局——形成四川與南亞合作的“三軸一環(huán)”的大格局。 “三軸”是指由四川成都——孟加拉國——印度孟買，由四川成都——緬甸——斯里蘭卡科倫坡，由四川成都——拉薩——尼泊爾——印度——巴基斯坦卡拉奇的三條軸線;“一環(huán)”是指由四川成都——廣西北部灣——新加坡——科倫坡(斯里蘭卡)——卡拉奇(或瓜達爾港)——新疆喀什貫通的一個橢圓環(huán)構成的空間體系(如圖五所示)。這“三軸一環(huán)”既是交通路線又是要素流向，既可以是水陸交通又可以是航空通信。總之，是水陸空加信息的四維通道。

仔細觀察上圖，在“橢圓環(huán)”帶內產生了一個“南亞三角”形，軸線所經之處幾乎囊括了中國西部與南亞的所有重要城市。可見，中國四川對南亞開放合作的“三軸一環(huán)”的“南亞三角”戰(zhàn)略構想呼之欲出，而且由于中國西部與南亞國家經濟上相互需求的差異性與互補性，政治上的和諧、穩(wěn)定與繁榮性，“背對背”中印文明認同與共生性，成為了該開放戰(zhàn)略體系螺旋式高級回歸和循環(huán)演化的內生動力源泉。同時，“三軸一環(huán)”的開放戰(zhàn)略將產生“五大效應”:龍象共舞效應:中印為四川大開放的主軸，龍(中國)象(印度)共贏對雙方舉足輕重;底邊擴張效應:四川、緬甸、斯里蘭卡成為建設“南亞三角“的重要底邊，并由此形成具有重大戰(zhàn)略意義的便捷出海通道體系;三角穩(wěn)定效應:切實強化有良好優(yōu)勢的卡拉奇和科倫坡，與成都形成穩(wěn)定三角形;雙杠促進效應:以巴基斯坦、斯里蘭卡為雙杠支撐，促進中國與南亞尤其是印度的深度合作;連通循環(huán)效應:將北方絲綢之路和海上絲綢之路連通，各要點間形成 “泛亞經濟圈”的循環(huán)輻射效應。

#61562;對策建議

強化對南亞開放意識，堅持正確輿論引導。四川要強化對南亞開放意識，代表中國西部與南亞國家開放合作。需進一步調整對外經貿發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的產業(yè)優(yōu)勢，重視與南亞區(qū)域經貿的多層次多領域合作。同時，四川新聞媒體應主動加強與南亞各國主流傳媒的開放合作，加強相互間的深度報道，充分發(fā)揮新聞傳媒的輿論導向作用，爭取造勢與做事并行，深化中國四川與南亞國家企業(yè)界的相互認識與了解，消除誤會和偏見，營造中國四川與南亞合作的良好氛圍。

借助“西博會”平臺，構建長效合作機制。借助一年一度在成都召開的西部國際博覽會平臺，將四川省貿促會主辦的“中國四川——南亞區(qū)域經貿研討會”合并，增設“中國與南亞合作論壇”，促進中國與南亞政治、經濟、社會、文化、教育等全方位(包括傳統(tǒng)與非傳統(tǒng))的深度合作。隨著時機的成熟，爭取創(chuàng)建總部設在成都的“中國與南亞經濟合作組織”，積極推動中國與南亞經濟共同體的構建，簽署《中國與南亞經濟一體化框架協(xié)議》，為四川與南亞合作提供制度保障。

實施大開放戰(zhàn)略，形成“三軸一環(huán)”格局。積極尋求國家層面的支持以及兄弟省市通力的合作，盡快打通四川與“三軸一環(huán)”的“南亞三角”大開放體系中其它各重要節(jié)點的有形實體通道與無形的信息通道，形成快捷開放的人流、物流、能流、信息流、資金流、技術流樞紐。

在此基礎上，還要成立民間研究機構，提供決策智力支持;建設投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促進經貿深度合作;創(chuàng)建南亞領事中心，暢通官方交流渠道;積極締結友好城市，深化認知增進互信等等。(作者分別系省委政策研究室副主任;四川大學南亞研究所教授)