打破“西部宿命”的自我束縛

□ 訪談嘉賓:四川省政協副主席 解 洪

省委政策研究室副主任 李后強

四川省社會科學院副院長 盛 毅

“內陸盆地變西部經濟發展高地”，四川要打開這一良好的發展局面，就必須要贏得發展先機。在深入實施西部大開發戰略工作會議上，省委書記劉奇葆指出，今后十年，四川要敢于打破“西部宿命”的自我束縛，敢于革除“恐高”、“怕快”的求穩心理，走前人未走過的路，干別人未干成的事，始終走在西部改革發展的最前列。

發展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。為此，本刊就四川如何實施西部大開發戰略，加快建設西部經濟發展高地，全面實現小康社會，專訪了相關專家。

四川發展不是快了，而是相對慢了

《四川黨的建設》:在深入實施西部大開發戰略工作會議上，省委書記劉奇葆指出，四川“三個最大”的基本省情沒有根本改變，經濟社會發展仍面臨一些突出矛盾和問題。如何看待這些“矛盾和問題”?

盛毅:一是城鄉居民需求日益增長與經濟發展滯后的矛盾還比較突出，廣大群眾的收入水平低。二是產業層次相對較低，在國內外市場中的競爭力不強。三是我省屬于典型的內陸地區，擴大開放合作受到交通條件差的制約。四是全省發展很不平衡，區域之間和城鄉之間的差距很大。五是雖然有深化西部大開發的機遇，但體制機制和要素保障還跟不上。

《四川黨的建設》:城鄉差距在四川實施西部大開發戰略中到底有多大的制約作用?

盛毅:四川是一個農業大省，農村幅員面積和人口占的比重很大。如果農村的發展嚴重落后于城市，必然影響農村的自我積累能力，進而制約農村的發展。而如此大面積落后區域的存在，就會制約全省整體實力的提升。因此，加快我省發展，必須縮小城鄉差距。目前正在進行的統籌城鄉綜合配套改革試點，就是試圖打破城鄉之間存在的體制壁壘，為農村的加快發展創造條件。

《四川黨的建設》:過去10年，四川經濟年均增速低于西部12省(市)的平均增速，全省生產總值等主要經濟指標占西部地區的比重有所下降，工業化、城鎮化提高幅度低于西部平均水平，四川發展不是快了，而是相對慢了。“相對慢”的癥結在哪里?

盛毅:我認為，一是我們的發展起點低，落后區域的比例大，總體發展能力較弱，起步自然會滯后一些。二是在上一輪西部大開發中，我省總體上還處在打基礎階段，投資相對集中在生態建設、基礎設施和社會事業方面，產業投入稍顯不足。三是我們的經濟結構還不盡合理，如國有經濟比重大，推進改革面臨困難多;產業層次低，具有較強競爭力的企業和產品少等，為此，我們不得不分出大量資金和人力來解決許多遺留問題，理順各種關系，這些調整對當期的發展速度也是有影響的。

以思想大解放引領大發展、大突破

《四川黨的建設》:在新一輪西部大開發這個新的歷史起點上，省委再次強調“解放思想”，是不是有新的內涵?

李后強:思想解放的程度，決定著我們發展的速度;思想解放的程度，決定于我們遇到問題的難度。問題難度越大，解放思想的程度就應該越大。西部大開發下一個十年所面臨的任務和目標都完全不同，我們面臨著更大的難度，面臨著更加難以解決的問題。推進新一輪西部大開發，必須革除“恐高”“怕快”心理，敢與強的拼、敢與高的比、敢與快的賽，敢于打破“西部宿命”的自我束縛。領導干部進一步解放思想以適應新形勢、新情況就成為了必然。不解放思想就要落伍，不解放思想就干不出成績。因此，在新形勢和新的歷史起點上來談解放思想，是具有深刻的、新的內涵的。

解放思想是一個思維層次提高的問題，現在我們很多人的思維是一維，解放思想首先是提高思維層次。高速路上為什么堵車?因為它是一維的，一旦堵上了，前后左右都不行，假如左右都可以來，那就是二維的，如果空中也可以來，那就是三維的……如果是多維的，那就永遠不堵了。人的思想也是如此，建立了多維的思想，遇到問題，就能想得通，解決得了。

《四川黨的建設》:關鍵一點，我們在具體實踐中應該怎么做?

李后強:當前我們的中心工作是經濟建設，當然要圍繞經濟建設來解放思想，圍繞社會發展來解放思想。經濟發展，主要是突破一些體制方面的問題，比如國有企業改革、壟斷行業的改革、分配制度的改革，國有企業擠占市場的問題，市場配置資源的問題等。

《四川黨的建設》:基層領導干部應該怎么辦?

李后強:基層領導干部解放思想，應該將他那個地方他能夠做的，做到極致。另外基層的領導干部一定要遵從群眾的首創精神。中國的所有改革都是自下而上的，老百姓搞出來的，我們再把它吸納過來，變成經驗、制度、法律。現在有的干部把這個問題搞顛倒了，經常以“父母官”的形象出現，這是大錯特錯的。你是老百姓的公仆，應該回歸到公仆地位、打工的地位、守夜人地位、保姆地位，老百姓是主人，要尊重主人的意見和決策。這一點至關重要。

譜寫跨越發展的新篇章

《四川黨的建設》:在新一輪西部大開發中，我們如何才能走在前列呢?

解洪:省委提出走在前列，我個人認為有兩層意思，一是應起到深化開發的示范作用;二是應起到帶動開發的引領作用。能否走在前列，必須進一步深化對省情的認識，進一步分析發展的態勢。首先，應看到四川在西部地區處于聯結東西、溝通南北、輻射四方的獨特樞紐區位。其次，四川在西部十二省(區)中，是經濟大省，具備加快自身發展，引領周邊發展的基礎條件。三是四川面臨擴大內需、建設成渝經濟區、突出南向開放、西向開放等新的機遇和條件，具備加快發展的有利條件。走在前列，就是進一步厘清發展思路，明確發展目標，細化工作措施，實實在在地推動加快發展、科學發展、又好又快發展。

《四川黨的建設》:具體來講，我們應該怎么做?

解洪:我認為，過去10年，四川在基礎設施、生態工程、結構調整、科教興川、改革開放“五篇文章”上，取得了長足進步，廣大群眾的生產生活條件明顯改善。今后10年，還得繼續做好這五篇文章。在這個基礎上，我們要深化改革，擴大開放，通過大開放促進大發展。具體來講有三點:一是要體制創新，制度創新;二是技術創新，建設創新型省、創新型地區。我們以前總是說四川糧豬安天下，但我們不能說糧豬富天下，因為我們只有豬糧，沒有技術含量很高的產品，如果我們能做到為中國做飯，為全世界人調味，那我們就可以說豬糧富天下了。因此，我們要致力于技術創新;三是開放的創新。新一輪西部大開放最根本的一個著眼點就是通過大開放引領大開發。四川地處內陸，前不沿海后不靠邊，有人稱之為“苦海無邊”，怎么辦?只有一個選擇:開放!向東開放，現在我們還要向北開放，向西開放，著重研究向南開放。突出開放重點，在更大的空間范圍內實現資源配置，拓展市場，尋求合作與發展。

然后就是我們如何定位的問題了。10年前我們的定位是建設西部經濟強省和長江上游生態屏障，現在我們的定位是建設西部經濟發展高地。我認為，這個“高地”應該起到五個方面的作用。一是應該發揮引領西部大開發大開放的作用，二是發揮西部現代產業的支撐作用，三是發揮國家統籌城鄉改革發展試驗區的示范作用，四是發揮長江上游生態文明建設的示范作用，五是發揮以人為本、惠及民生的推動作用。

要建成“高地”，沒有強有力的支撐是絕對不行的。你沒有那個實力，談什么“高地”輻射帶動作用。因此，下一個10年，四川應突出開發發展重點領域，要按照市場的、發展的和創新的思路，以生態環保的綠色產業、引領未來的高新技術產業和高附加值的現代服務業為發展方向，優化資源配置，構建現代產業結構，為建設西部經濟發展高地提供產業支撐。特別是應進一步完善以交通樞紐為重點的基礎設施，加強配套建設，滿足要素充分流動的要求，服務經濟社會發展。

同時，還要統籌城鄉和區域發展，堅持集聚發展路子，優先發展區域性中心城市，加快城鎮化進程，積極推進新農村建設;要推進生態建設，切實加強環境保護，大力發展循環經濟;要堅持以人為本，保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，促進社會和諧，使全省人民共享改革成果。