“前途”無望奔“錢途”, 必入歧途!

肖曉鵬，云南省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)、省政府金融辦公室原主任(正廳級(jí))。他擔(dān)任廳級(jí)干部長(zhǎng)達(dá)15年，在還有6年就將退休的一段時(shí)間里，見仕途無望，產(chǎn)生貪念，抓住機(jī)會(huì)大撈錢財(cái)，最終把自己“撈”進(jìn)了監(jiān)獄。

“天花板”干部退休前狂貪

7月28日，云南省普洱市中級(jí)法院對(duì)肖曉鵬貪污、受賄案進(jìn)行了開庭審理。法院審理查明，2003年至2008年，肖曉鵬在任云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、省政府金融辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，在財(cái)政資金批復(fù)、人員調(diào)動(dòng)等方面為他人提供幫助，收受財(cái)物等折合人民幣17.4萬余元，伙同他人非法占有國(guó)家財(cái)政資金577萬元。

據(jù)此，法院以肖曉鵬犯貪污罪，判處其有期徒刑十二年，并處罰金10萬元;以受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金10萬元;數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金20萬元。

幫人辦事收人錢財(cái)，套取國(guó)家專項(xiàng)資金577萬元

從2003年起，肖曉鵬開始了自己的“填欲”之行。辦案檢察官介紹說，肖曉鵬撈錢的方法之一，就是幫人辦事收人錢財(cái)。

2003年，云南某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)何某在與肖曉鵬相識(shí)后，便經(jīng)常與其拉關(guān)系，并請(qǐng)肖曉鵬幫忙辦事。肖曉鵬利用職務(wù)便利，在財(cái)政資金扶持以及小額貸款公司審批等方面，為何某提供了幫助。從2005年到2009年，何某以“感謝”“看望”“問候”等名義，每年都給肖曉鵬送去“過年錢”，5年共送了3.3萬元。

肖曉鵬在云南省財(cái)政廳為官26年，特別是當(dāng)廳級(jí)干部15年，和動(dòng)輒受賄幾百萬元的貪官相比，其受賄的數(shù)目總共只有4筆，總計(jì)17.4萬余元，可以說數(shù)額不大。在肖曉鵬看來，利用職權(quán)幫別人辦事，人家給點(diǎn)錢財(cái)，這種“守株待兔”式的做法，錢來得太慢了，而且風(fēng)險(xiǎn)大。所以，這種事肖曉鵬干得少。正如他所說:“他們給我送錢，我不敢要!”

然而，肖曉鵬并不甘心，于是，他對(duì)自己手中的權(quán)力進(jìn)行“開發(fā)”，去賺“既實(shí)惠又安全”的大錢——到地州找點(diǎn)虛列項(xiàng)目，套取國(guó)家專項(xiàng)資金，然后據(jù)為己有。按照這一設(shè)想，肖曉鵬不用親自出面，只需指派與自己關(guān)系密切又非常可靠的人去操辦。

肖曉鵬在云南省財(cái)政廳分管農(nóng)業(yè)處、會(huì)計(jì)處、農(nóng)開辦等部門。他認(rèn)為，在自己分管的部門里，最讓人放心的就屬評(píng)審中心的副處級(jí)干部陳銳萍(另案處理，被以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑十八年)和云南大學(xué)生命科學(xué)院原教授許繼宏(云南省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處聘請(qǐng)的項(xiàng)目評(píng)審專家，另案處理，被以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑十六年)這兩個(gè)人了。

肖曉鵬想退休后到一個(gè)條件好有自己房子的地方去養(yǎng)老，他把這個(gè)地方選在了西雙版納。2004年初，肖曉鵬到西雙版納傣族自治州出差，陳銳萍隨行。他看中了該州財(cái)政局一塊6畝的閑置土地，想在這塊地上建自己的房子，于是讓陳銳萍辦理買地事宜。

由于是上下級(jí)關(guān)系，再加上可期待的共同利益，陳銳萍對(duì)肖曉鵬交代的事十分賣力，當(dāng)即給西雙版納州財(cái)政局原局長(zhǎng)周華清(另案處理，被以受賄罪、貪污罪判處有期徒刑十年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)15萬元)打電話，說肖曉鵬要買那塊地。周華清回答說:“這塊地是州國(guó)資公司的，賣給個(gè)人不行，要買地必須有一個(gè)項(xiàng)目。”回到昆明后，肖曉鵬讓陳銳萍拉上許繼宏去辦理。不久后，陳銳萍、許繼宏與周華清、西雙版納州森林公安局原局長(zhǎng)陶雙壽(另案處理)4人合謀如何辦成買地之事。

于是，一個(gè)用套取國(guó)家專項(xiàng)扶持資金購買那塊土地建私房的方案出籠了:由肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏、陶雙壽等6人入股，成立西雙版納賽爾生物技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱賽爾公司)，讓周華清以賽爾公司名義向云南省財(cái)政廳申請(qǐng)專項(xiàng)資金，由陶雙壽負(fù)責(zé)收集一些群眾身份證用來冒名頂替。

就這樣，2004年5月24日，賽爾公司在景洪市注冊(cè)成立了。該公司成立后，以公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為名，向云南省財(cái)政廳、省林業(yè)廳申報(bào)了“天然林保護(hù)、沉香種植扶持”等項(xiàng)目資金的報(bào)告。這些項(xiàng)目資金陸續(xù)到位后，陳銳萍、許繼宏等人采取虛構(gòu)支付購苗款及勞務(wù)費(fèi)等事實(shí)、虛開發(fā)票等手段，共套取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金277萬元。

“有權(quán)能使鬼推磨”，深諳這一歪理的肖曉鵬見自己的計(jì)劃在西雙版納州得手后，又讓陳銳萍、許繼宏到別的地方故伎重演，想再“撈”一把。

按照肖曉鵬的授意，2006年初，陳銳萍、許繼宏與元謀縣財(cái)政局原局長(zhǎng)楊麗萍(另案處理)、元謀縣林業(yè)局原局長(zhǎng)唐建華(另案處理)等人相勾結(jié)，采取個(gè)人入股經(jīng)營(yíng)的名義，在元謀縣注冊(cè)成立了元謀膏桐能源開發(fā)有限公司，以該公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為名，向云南省財(cái)政廳、林業(yè)廳申報(bào)了“膏桐能源林栽培示范項(xiàng)目”等項(xiàng)目，套取國(guó)家專項(xiàng)扶持資金。從2006年到2008年，共獲取國(guó)家項(xiàng)目資金300萬元。

退休前6年由清廉到貪婪，走入歧途起因于升遷無望

1974年，肖曉鵬到云南省財(cái)政廳工作。雖然只有金融專業(yè)中專文憑，但是肖曉鵬虛心好學(xué)，工作勤奮。1983年，他被提拔為云南省財(cái)政廳行財(cái)處副處長(zhǎng)。從那以后，他的仕途可謂一帆風(fēng)順。1994年，肖曉鵬當(dāng)上了云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)。從1983年晉升為副處長(zhǎng)到2002年的20年時(shí)間里，肖曉鵬處世低調(diào)，廉潔勤奮，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。然而，從2003年開始至2008年，也就是退休之前的6年時(shí)間里，肖曉鵬慢慢地“出事”了。

辦案檢察官介紹說，肖曉鵬由清廉到貪婪，究其原因，只有一個(gè)，那就是:對(duì)“官位”心理不平衡，在“再升”無望的情況下，利用手中的權(quán)力，能撈就撈，挖空心思地?fù)?對(duì)此，肖曉鵬的說法是:“看到我們一起被提升為處級(jí)干部的，尤其是我當(dāng)副廳長(zhǎng)時(shí)的下屬都上去了，我知道自己上不去了……”由此可見，肖曉鵬雖然沒有直白“因?yàn)樽约涸偬嵘裏o望就大撈錢物”，但確實(shí)用實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)了出來。

然而，肖曉鵬對(duì)自己利用職權(quán)將套取的國(guó)家專項(xiàng)資金據(jù)為己有的行為并不認(rèn)賬。在法庭上，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)指控肖曉鵬伙同他人貪污國(guó)家資金577萬元時(shí)，他大喊“冤枉”。盡管肖曉鵬對(duì)自己伙同他人貪占國(guó)家巨額資金的事實(shí)矢口否認(rèn)，但在如山的鐵證面前，他的辯解是蒼白的。

辦理肖曉鵬貪污、受賄案的普洱市檢察院檢察官在接受采訪時(shí)說，肖曉鵬遇到的問題，也就是前不久媒體討論的“天花板現(xiàn)象” (本刊在今年第2期曾予以報(bào)道)。

所謂“天花板現(xiàn)象”，是指在干部成長(zhǎng)過程中，大多數(shù)人達(dá)到一定級(jí)別后，晉升空間便會(huì)越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”狀況。

“肖曉鵬從廉潔勤奮到貪婪，根源就在于他未能正確對(duì)待功名利祿和進(jìn)退去留。”辦案檢察官認(rèn)為，肖曉鵬案的案情比較簡(jiǎn)單，犯罪手段也不復(fù)雜，但此案反映出的問題卻引人深思。(劉德安)