政策取消之后

背景：國家工商總局的《商品展銷會管理辦法》，是貫徹國務院辦公廳1997年頒發的《關于對在我國境內舉辦對外經濟技術展覽會加強管理的通知》的產物，《商品展銷會管理辦法》自1998年1月1日起施行。國務院辦公廳這個通知可以說是中國政府有關展覽業管理的第一個行政性文件。原中國對外經濟貿易合作部制訂的《關于在境內舉辦對外經濟技術展覽會管理暫行辦法》和國家工商總局制訂的《商品展銷會管理辦法》，是我國政府最早頒布的有關展覽業管理的兩部行政法規。

2010年7月4日，國務院公布《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》。在取消的1 13項行政審批項目中，第44項即國家工商總局1997年頒發的《商品展銷會管理辦法》。至此，我國政府最早頒布的有關展覽業管理的行政法規之一《商品展銷會管理辦法》被取消，然而緣何取消，被取消之后對會展業的影響又怎么樣?這是個值得思考的問題。

一部法規的取消，正如腐爛的食物，不能入口也對身體健康無益，丟棄則是明智之舉?！渡唐氛逛N會管理辦法》被取消，客觀上說明我國會展業經過長足的發展，進入一個新的發展領域， 《商品展銷會管理辦法》已經不能滿足會展業發展需求，把會展業局限在“展銷會登記”，再執行下去只會束縛會展業發展，被取消也是眾望所歸。

《商品展銷會管理辦法》取消一個多月后，山西的一家辦展企業竟然還在辦理展銷證；而陜西的某家企業認為管理辦法取消之后，感覺輕松了很多，最起碼不用看工商局的臉色，當然錢還是要花，少跑一家機關說不準需要多跑好幾家，他對此表示疑慮。再則，按《商品展銷會管理辦法》到市工商局市場分局領取《商品展銷會登記證》也是一種形式。天津一家主辦企業直言取消了，頂多少派一個員工少跑一趟工商局，無關緊要的事，辦展銷證也是個形式，幾乎沒有辦不下來的。大多數展覽企業普遍反映平淡，包括北京、上海的一些大型企業，都不清楚管理辦法已被取消，可見管理辦法取消與否并不會對企業辦展有多大影響。

然而，有些展覽企業認為，《商品展銷會管理辦法》取消后，車展、房展等熱門展會也許會放開，如此一來就更利于市場競爭，也利于展覽企業進軍新的展會領域，只要企業有能力舉辦車展、房展等熱門展會，就可以辦展，他們普遍對展覽市場前景看好。至于辦展資質， 《商品展銷會管理辦法》本來就難以監管，取消了自然也不會影響辦展企業染指熱門展會。

作為會展業不可分割的組成部分，盡管目前我國展覽館的所有權不盡相同，但是追求利潤是一致的。展館接展，現在又少去一個無關緊要的展銷證，管理辦法取消對展覽館來說卻沒有絲毫影響。不取消，工作人員多審核一個證；取消了，少看一個證，多家展覽館如是形容，對這個辦法取消與否大有事不關己的感覺。

然而，《商品展銷會管理辦法》取消后，一些地區的會展管理部門卻疑慮重重。各地會展辦公室等部門制定展覽計劃也好，展后統計分析展覽數據也罷，工商部門的展銷會登記信息是個很好的參考數據，現在管理辦法取消，失去了一個相對準確的數據，此后展會數據統計將會更加困難，或許與會展統計相關的工作只有取消的可能。

會展專家認為工商部門過去發的是商品展銷會登記證，嚴格來說是一種泛指，既有專業展館，又有商場、賓館甚至馬路市場，而且目的是展銷，這些都與展覽的概念大相徑庭，扭曲了展覽存在的目的和意義，限制會展業向規?；I化、市場化、國際化方向發展。專家呼吁，不要把展場變成商場，把展會當成廟會，那不是會展的進步，而是會展業的倒退。從這種意義上說，取消工商部門的登記證制度，不僅不會影響會展業發展，反而是會展業的一種撥亂反正。

現夸，國務院取消了國家工商總局的《商品展銷會管理辦法》，或許傳達了中國展覽會行政審批制度即將改革的重要信息，至于如何更好的加強對我國會展業監督管理，出臺符合我國會展業發展的法規，唯有拭目以待。