對美肉雞雙反調查終裁出爐

去年9月11日，美國政府對從中國進口的輪胎加征三年的懲罰性關稅(時稱“中美輪胎特保案”)，同年9月13日中國宣布對美國部分進口汽車和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序，被輿論視為中美貿易戰升級的一大標志。經過一年時間調查，我國商務部最終裁定自2010年8月30日起對美國進口白羽肉雞產品征收4.0％-30.3％的反補貼稅；自2010年9月27日起對美國進口白羽肉雞產品征收50.3％-105.4％的反傾銷稅，期限均為五年。這是中國首次對來自美國的農產品啟動“雙反”制裁，其可能造成的影響值得高度關注。

美輸中肉雞產品量進入下降周期

據調查，2009年美國肉雞產品占中國進口肉雞總量的89.24％，占中國肉雞消費市場份額為10.96％。自今年2月初裁結果公布后，廣東、深圳、上?？诎哆M口的美國肉雞產品數量大幅下降，只到以前的10％左右，至今一直維持在這個水平。今年以來對美禽肉產品進口量顯著下降，1-9月禽肉進口量由2009年同期的55.1萬噸下滑至41.5萬噸，同比下滑24.7％，預計全年進口禽肉量將下滑20％－30％。

短期拉升國內分割雞產品價格

我國對美國白羽肉雞實行“雙反”，短期可能給以美國雞爪為主要原材料的食品行業帶來沖擊。目前，我國從美國進口雞爪每噸價格在2.1萬元－2.2萬元，而一旦開征反傾銷稅加之反補貼稅，每噸雞爪的價格將漲到2.6萬元－2.8萬元，這種成本壓力會給企業帶來很大經營困難。據有關人士稱，對美國采取雙反措施，可能帶來50％－60％的-成本上漲。以泡椒鳳爪為例，據不完全統計，目前全國市場的整體銷量達到了40億元50億元，其中重慶廠家的份額接近七成，而美國雞爪占了原料的八成。9月初起，重慶廠商已經將其各類產品價格分別上調，調整幅度在15％左右，部分企業生產的泡椒鳳爪價格漲幅在20％－30％左右。

此外，由于白羽肉雞養殖集中于長江以北，而廣東是雞翅和雞爪的消費大省，廣東進口的美國肉雞量占了全國進口量的一半以上，主要是鳳爪、雞翅膀、翼邊、雞腿、雞塊等分割雞產品。因此，在白羽肉雞案結案初期在廣東等南方地區價格可能會有所上漲

禽肉總體價格不會發生劇烈波動

據中國畜牧業協會的數據顯示，自奉案4月初戡傾銷和補貼成立后，北方企業年產雞爪達到70億只，基本能滿足南方的需求。海關數據顯示，目前美國進口雞肉占中國雞肉總進口量的70％，而僅占總消費量的7％?？紤]到巴西、阿根廷等國家有一定替代作用，國內禽肉價格的浮動預計不會太大。對于麥當勞、肯德基等食品行業、由于所有肉類產品原材料都是在本地生產，因此，肯德基、麥當勞的雞肉類產品不會產生價格波動。

從“雙反”立案調查以來的市場運行情況看，市場供需基本平穩。雖說近期山東的凍雞價格已發生明顯變動，凍雞翼每公斤從24元漲至26元，凍雞中翼每公斤從31.6元漲至38元，雞爪每公斤從20元漲至26元，雞腿每公斤從16元漲至22元。但這只是短期反應，主要是因為生產量擴大要有一個時間過程。長遠看，市場價格穩定，不會發生劇烈波動。

家禽業內人士分析認為，本案將對國內白羽產業產生積極影響，將有助于國內肉雞產業的健康發展，國內市場經過兩年多低迷期后，有望在今年下半年進入上升周期。自7月份起，我國雞肉價格的明顯復蘇，對禽類養殖企業將是明顯利好，國內肉雞企業的相關產品市場競爭力明顯提高，預計雞肉價格將帶動雞苗價格反彈，使養殖走出2009年的虧損困境。

事件回顧

2009年9月27日，中華人民共和國商務部(以下簡稱“商務部”)發布公告，決定對原產于美國的進口白羽肉雞產品進行反傾銷和反補貼立案調查。

2010年2月5日，商務部發布反傾銷案件初裁公告，初步認定原產于美國的進口白羽肉雞產品存在傾銷，國內產業遭受了實質損害，并且傾銷與實質損害之間存在因果關系，決定自2010年2月13日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品采取，臨時反傾銷措施，征收43.1％-105.4％不等的保證金。

2010年4月28日，商務部發布反補貼案件初裁公告，初步認定原產于美國的進口白羽肉雞產品存在補貼，國內產業受到了實質損害，而且補貼與實質損害之間存在因果關系，決定自2010年4月30日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品采取臨時反補貼措施，征收3.8％-31.4％不等的保證金。

2010年8月29日，商務部發布反補貼案件的肯定性終裁公告，決定自2010年8月30日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品征收4.0％-30.3％不等的反補貼稅，實施期限為5年。

2010年9月26日，商務部發布反傾銷案件的肯定性終裁公告，決定自2010年9月27日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品征收50.3％-105.4％不等的反傾銷稅，實施期限為5年。