高糖價怪相

1月21日，2009/2010榨季第三批國家儲備糖36萬噸成功拋售，這本為穩定糖價的調控措施卻迎來國內各大市場糖價的大幅上漲，國內電子盤食糖交易當天甚至出現了久違的漲停。業內人士認為，在糖價快速飆升的同時，相應的風險也已經顯現。

越調控越上漲

國家儲備糖是國家對糖業進行宏觀調控的重要手段，調控的目標是保障市場供應，保持糖價平穩，保護工農業生產與消費者的利益。

2009年下半年以來，國內糖價大幅上升，全國食糖綜合平均價格指數從2008年12月31日的3028元/噸，上升到2009年12月31日的5242元/噸。

為平抑過快上漲的糖價，保持2009/2010榨季糖價相對穩定，國家先后于去年12月10日、12月21日和今年1月21日分三次向市場拋售儲備糖，三次拋儲量分別為20萬噸、30萬噸和36萬噸。然而，在國家三次拋儲后，糖價依然高位運行，甚至出現“國家越調控，糖價越上漲”的怪相。

云南省糖業協會副理事長楊運生說，國儲糖拍出高價說明國內糖市供求偏緊的基本面沒有改變，糖價將繼續保持高位運行。

據去年11月召開的全國食糖產銷工作會預計，2009/2010榨季我國食糖需求量為1450萬噸，而全國產糖量為1200萬噸，缺口達250萬噸。并且由于北方雪災，南方干旱、霜凍等災害影響，目前除廣西能保持產量基本穩定外，其他產糖區均出現不同程度的減產，供需缺口還會更大。而國家計劃本榨季拋售的儲備糖為150萬噸，現在已賣86萬噸，還剩64萬噸，即使全部拋儲也不能完全彌補缺口。

另外，國際糖價不斷攀高，也會刺激國內糖價上漲，ICE交易所原糖現貨價格從2010年1月2日的12.81美分/磅，上漲到2010年1月20日的29.60美分/磅，為最近20多年來的高位。

此外，在國家宏觀經濟不斷向好，通貨膨脹預期及充足的流動性作用下，糖業的投資和投機更加活躍，這也會助推糖價高漲。

云南中糖發展有限公司總經理黃宇飛認為，供需偏緊將使糖價走高，但目前糖價已在一個高位，后期的走勢還有很多不確定性，關鍵是要看國家調控的技巧，以及剩下的儲備糖什么時候拋，怎么拋。

糖價惡性循環

業內人士認為，糖價一路飆升并非好事，現在糖價高了，明年種糖的農戶必然增多，這樣食糖供大于求，糖價將會大幅下跌，農民將面臨較大的損失，這對整個糖產業會造成很大的沖擊。

一位到云南考察的廣西糖業企業家也證實了這一點，他告訴記者，去年廣西香蕉價格不理想，很多以前放棄種甘蔗改為種香蕉的農戶看著高漲的糖價，決定要大面積種甘蔗。

其實，我國糖業多年來一直未能擺脫“糖價上漲-種植面積擴大-產量增加-價格下跌-減少種植-糖價上漲”的惡性循環。

據介紹，我國糖業最近的一次“高燒”是在2006年，當時國內的糖價一度飆升到每噸5500元，從而引發食品行業一連串反應，不少以糖為原材料的食品紛紛上調價格。2006年的利好又導致2007/2008榨季出現供大于求的局面，糖價大幅度下跌。此后，糖價長期處于低位，這導致很多糖農放棄種植甘蔗和甜菜，糖的供應不斷走低乃至供不應求，因此，2009/2010榨季的高糖價也是情理之中的了。

一位行業內人士稱，看著現在的高糖價都覺得害怕，幾年前的光景是否又要重演，糖價上漲還是慢一點、平緩一點好，這樣才能可持續，農民和企業也才能從中獲益，否則風險會很大。

不要只在價格上博弈

糖業作為一個基礎的食品原料行業，對一個國家的經濟社會穩定有著極其重要的分量，因此，即使是美國這樣市場經濟很發達的國家，對糖行業也采取了較為嚴格的計劃措施，在哪些地方種植甘蔗，要種植多少等都有較為詳盡的規劃。

黃宇飛認為，我國糖業要走出惡性循環，調控就不能只在價格上博弈，要從源頭上抓起，抓原料供應的穩定性。要做好產糖地區制糖原料種植的規劃工作，要使原料供應相對穩定，避免因供應量的大起大落，而帶動價格的變化。

另外，黃宇飛建議，國家應引導制糖企業實行“兩步法”生產，即先把甘蔗制作成原糖，企業和國家儲備大量的原糖，在市場供不應求的時候，再將原糖加工為成糖，這也是國際上通行的做法。

黃宇飛說，與成糖相比，原糖具有保質期長的特點，因此可以長時間大規模儲存。以前，我們基本是直接生產成糖，企業和國家儲備的也是成糖，由于保質期短，儲備規模有限，再加上每年食糖需求量基本是確定的，全年食糖的產量在一年一度的全國食糖產銷工作會也相對明了，因此一旦出現較大的供需缺口，就會出現大規模資金炒作。

如果制糖企業按照“兩步法”生產，開始生產的是原糖，國家和企業也儲備大規模原糖，這樣即使在遇到大規模減產的年份，企業也可以將原糖加工為成糖，保證市場供應穩定，這樣價格也不會大起大落，還可有效防止資金的炒作。