強基固本舞龍頭 日新月異看今朝

鹽豐村是樂安縣萬崇鎮的一個邊遠山村，與吉安市永豐縣羅公市村相鄰，全村有14個自然村，328戶，1369人，耕地面積2225畝，山林面積2.8萬畝。近年來，該村以村級組織建設為切入點，選好“領頭雁”，配強“當家人”，堅持開發式扶貧方針，按照“整村推進扶貧開發，構建和諧文明新村”的總體要求，團結帶領全體村民背水一戰治貧治愚，揮灑汗水戰天斗地，村容村貌發生翻天覆地變化，村民生活水平和生活質量得到了很大提升。

一、順應民意，選出一個好班子

2004年初，萬崇鎮黨委針對鹽豐村實際情況，通過村民和黨員直選，選出了村里經商能人李明興任支部書記，袁國才為村委會主任。新班子組建后，他們從解決群眾最關心、最敏感、反映最強烈的遺留問題入手，帶領全體村民制定符合本村實際的經濟發展思路，謀劃脫貧致富大計，從而順應了民意，贏得了民心，開創了工作新局面。

二、分析村情，編制一個好規劃

新班子解決了多年來的遺留問題后，著手在改善村里環境，增強發展后勁，增加村民收入上下功夫。該村地處邊遠山區，生產生活條件很差，行路難、飲水難、排灌難、上學難、看病難等問題嚴重制約著村級經濟發展，再加上村民思想保守，觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重，致使貧窮落后的帽子越戴越緊。針對這種狀況，村兩委一班人，緊緊抓住列入“十一五”扶貧開發重點村機遇，不等不靠，深入實際，多次召開了兩委班子會、黨員大會、群眾代表會等，認真分析村情，廣泛征求群眾意見，經過層層考察論證篩選和農民投票表決，制定了《萬崇鎮鹽豐村“十一五”扶貧開發規劃》，謀劃了適合村情的扶貧開發項目，堅持開發式扶貧，突出整村推進、整體脫貧的原則。一是謀劃了改造出村公路、農田水利建設、安裝自來水等基礎設施項目；二是謀劃了建學校、改建衛生所、修村部、移民搬遷、新農村建設等社會事業項目；三是謀劃了發展煙葉、蘑菇、林果業等農民增收致富的種養項目。

三、科學管理，健全一套好機制

扶貧規劃的實施，政策性強，涉及面廣，必須要有切實可行的規章制度才能確保整個扶貧開發的順利進行。根據上級有關的精神，結合村里的實際，該村制定了《扶貧資金和項目管理辦法》、《村民投勞辦法》、《一事一議制度》、《黨員干部幫扶制度》，建立了扶貧項目資金報帳制、公示制、財務管理制、項目招標制、質量監督制等多項工作制度，成立了由村支部書記任組長的扶貧開發領導小組，有效地解決了“有章理事”與“有人管事”的問題，使扶貧資金使用效益和扶貧項目覆蓋面得到了提升。

四、突出主體，催生一處好“方子”

扶貧資金只是醫治貧困的一劑“藥引子”，要使扶貧資金真正能起到“藥”效，關鍵要突出群眾主體作用，充分發揮廣大群眾主觀能動性，喚醒他們的參與熱情，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“被動扶貧”為“主動治貧”，變“輸血”為“造血”。在具體工作中，該村始終堅持群眾參與的民主原則，從規劃制定到項目實施和驗收，從資金計劃到資金結算，讓廣大群眾發表意見，對實施的項目、資金使用情況均予以張榜公布，增強項目資金的透明度，接受群眾的監督，讓群眾積極參與到項目建設的各個環節中去，充分體現了公開、公平、公正的原則，使群眾看得清楚，想得明白，干得舒暢。同時，還成立了由村干部、黨員、群眾組成的扶貧開發項目監督管理小組，小組成員由村民大會通過投票選舉產生，代表村民督查項目質量、審查資金帳務、負責工程管護等，從而有力地調動了群眾參與扶貧開發的積極性，也確保了項目實施的成功率。如實施貫穿全村的主干道路硬化時，由于整個項目需要資金460萬元，雖然扶貧、交通、發改委等部門安排了180多萬元，省掛點單位捐贈20萬元，但還差260多萬元，該村一五一十地向群眾公開后，全村群眾積極捐款、投工投勞，在外務工的村民聽說政府給錢為村民修路也主動寄來捐款，從而使得這條長15公里，寬4.5米的村級水泥公路順利完成，徹底地改變了行路難的問題。

五、搶抓機遇，找準一條好路子

1、強化基礎設施，解決制約發展瓶頸問題。

一是突出交通建設。鋪設了鎮至村至吉安市永豐縣相鄰村水泥路15公里，村組水泥路5公里，徹底打通了進村和出村公路，使得山上的林木資源得到充分利用和開發，以煙葉、蘑菇為主的特色產業到了較快發展，有效地帶動了全村經濟的發展。二是整治村莊環境。新修了村辦公樓280平方米，對武藪、鹽豐、黃家、彭元、曾家等五個自然村實施了新農村建設試點，對房前屋后的環境衛生進行了整治，全村一半以上農戶過上了“走平坦路、喝衛生水、上干凈廁、住整潔房、用沼氣灶”的城里人生活。對地處水淹區的武藪和山背兩個老村實施了移民搬遷，71戶村民住上了裝飾一新的小洋樓。三是推進社會事業。新建村小教學樓和農民科技夜校600平方米，新修了學校圍墻、廁所等附屬設施，摘除了村小危房帽子，粉飾了村衛生所，添置了醫療設備，解決了全村小孩和村民上學難和看病難問題。四是修筑水利設施。新建陂壩3座，維修渠道1100米，新修水渠2條1500米，改善灌溉面積2000余畝，緩解了農田灌溉難問題。

2、爭取多方支持，解決辦事資金短缺問題。

鹽豐村同其他貧困村一樣，底子薄、基礎差，要辦的事很多，群眾反應的問題很多，而扶貧資金卻非常有限。村里一班人在組織村民自力更生艱苦奮斗的同時。明確職責，擴大聯系，緊緊抓住省農墾辦定點扶貧的歷史性機遇，主動向上爭取項目資金來加快自身發展。雖然掛點單位經濟實力不是很強，但在實施扶貧開發中，村主要干部經常到省城向掛點單位領導主動匯報村里存在的困難，爭取掛點單位大力支持，并為掛點工作組創造良好的生活和工作環境，使工作人員全身心地投入幫扶工作。村干部的熱情和執著，感動了省農墾辦的領導和礦幫扶工作組，贏得了他們的理解、同情和支持，他們以扶貧幫扶為己任，視貧困群眾為親人，派出工作組駐入鹽豐村，在深入調查摸底的基礎上，協助村里制定科學的扶貧幫扶規劃，并打報告、廣聯系、勤匯報，積極爭項目、爭資金，為鹽豐村辦了一件件好事和實事，大大激發貧困群眾擺脫貧困、發家致富的信心和勇氣。自2007年以來，省農墾辦共為該村無償捐款25萬多元，提供物資折款2萬多元，協調資金250多萬元。自2006年以來，該村在70萬元扶貧資金的“粘合”下，該村已實施“交通、水利、學校、衛生、移民搬遷、新農村建設、產業發展”等扶貧項目達11個，總投入資金達740萬元，整合其他部門和社會資金達310萬元，組織村民投工投勞折款和投資達360萬元。

3、調整產業結構，解決村民增收困難問題。

一是改變了過去單一靠種糧的產業結構，形成了煙葉、蘑菇等多種致富產業。特別是煙葉生產，該村品種從無到有、規模從小到大、效益從低到高，2010年該村炯葉生產發展到300多畝，煙葉已為68戶煙農帶來純收入戶均達1.2萬元，該村現為萬崇鎮最大的煙葉生產區。該村黃家村小組貧困戶陳貴保2009年承包種煙15畝，純收入達5萬元，摘掉了貧困戶帽子，今年他家承包煙葉20畝，將獲得收入6萬元。二是加大了荒山開發力度。新造林5000余畝，封山育林達2萬畝，低改毛竹林1000畝，新種油茶林1000畝，村民增收渠道得到了拓寬。三是培訓轉移了富余勞動力。近年來，共組織了650人次村里富余勞動力實行非農職業技能培訓，有232名技術青年常年在外務工，務工人員年均收入達8000元以上。2009年該村村民人均收入已達2872元，比2006年翻了一番多，高于全縣農民人均純收入500多元，貧困人口減少396人，減幅達76％，發貧率由2006年的38％減少到2009年的8.1％。在村干部的帶領下，該村65％以上村民建了新房，95％以上購置了新家具。村民們燦爛的笑臉，綻放出對未來充滿希望的光彩。