公務(wù)員隊(duì)伍精英化未必能成常態(tài)

我國(guó)干部選拔的改革力度較大，這不僅體現(xiàn)在公務(wù)員的錄用管理上，晉升管理中也采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔的選拔方式，都引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)考試制度，可以說(shuō)已經(jīng)邁出了一大步，值得積極評(píng)價(jià)。

中國(guó)公務(wù)員制度至今不過(guò)13年。雖然《公務(wù)員法》已經(jīng)施行，但中國(guó)的公務(wù)員薪酬制度遠(yuǎn)未完善，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制痕跡。比如，絕大多數(shù)公務(wù)員的名義工資依然偏低，而隱性收入偏高且缺乏約束，權(quán)力尋租的空間依然不小。中國(guó)公務(wù)員的社會(huì)保障基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。公務(wù)員享受公費(fèi)醫(yī)療，大體相當(dāng)于實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo);公務(wù)員退休后可領(lǐng)取相當(dāng)于退休前工資90%以上的退休金。而參加企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，退休金標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于社會(huì)平均工資的60%多一點(diǎn)。一些公務(wù)員還享有為數(shù)不菲的購(gòu)房或租房補(bǔ)貼。

由于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，相對(duì)于企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和巨打壓力，公務(wù)員職業(yè)不僅退休有保障、競(jìng)爭(zhēng)壓力小，而且還掌握著對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行巨大的行政權(quán)力。一些公務(wù)員在升到一定的職級(jí)后，可以調(diào)動(dòng)的資金動(dòng)輒上百萬(wàn)元，甚至數(shù)億元，甚至可以決定一個(gè)行業(yè)的興衰，支配很多人的命運(yùn)。這些權(quán)力更增加了人們對(duì)公務(wù)員職位的向往。

此外，中國(guó)當(dāng)前之所以出現(xiàn)“公務(wù)員熱”，除了現(xiàn)實(shí)的比較利益較高、傳統(tǒng)的“官本位”思想影響之外，更與中國(guó)官僚化行政體制難以進(jìn)行根本改革的預(yù)期密切相關(guān)。人們看到，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中，以公務(wù)員為代表的“官僚階層”的權(quán)力并沒(méi)有得到明顯約束，尋租空間并沒(méi)有明顯縮小，反而在一些領(lǐng)域和一些部門(mén)更加強(qiáng)化，公務(wù)員階層的實(shí)際利益更加豐厚，就會(huì)有更多的人努力加入“官僚階層”，以期“分一杯羹”。……