公務員隊伍精英化未必能成常態

我國干部選拔的改革力度較大，這不僅體現在公務員的錄用管理上，晉升管理中也采取了競爭上崗、公開選拔的選拔方式，都引進了競爭考試制度，可以說已經邁出了一大步，值得積極評價。

中國公務員制度至今不過13年。雖然《公務員法》已經施行，但中國的公務員薪酬制度遠未完善，帶有強烈的計劃體制痕跡。比如，絕大多數公務員的名義工資依然偏低，而隱性收入偏高且缺乏約束，權力尋租的空間依然不小。中國公務員的社會保障基本上還是計劃經濟體制。公務員享受公費醫療，大體相當于實報實銷;公務員退休后可領取相當于退休前工資90%以上的退休金。而參加企業社會養老保險的職工，退休金標準只相當于社會平均工資的60%多一點。一些公務員還享有為數不菲的購房或租房補貼。

由于中國政府職能轉變滯后，相對于企業的激烈競爭和巨打壓力，公務員職業不僅退休有保障、競爭壓力小，而且還掌握著對于經濟運行巨大的行政權力。一些公務員在升到一定的職級后，可以調動的資金動輒上百萬元，甚至數億元，甚至可以決定一個行業的興衰，支配很多人的命運。這些權力更增加了人們對公務員職位的向往。

此外，中國當前之所以出現“公務員熱”，除了現實的比較利益較高、傳統的“官本位”思想影響之外，更與中國官僚化行政體制難以進行根本改革的預期密切相關。人們看到，在邁向市場經濟的改革中，以公務員為代表的“官僚階層”的權力并沒有得到明顯約束，尋租空間并沒有明顯縮小，反而在一些領域和一些部門更加強化，公務員階層的實際利益更加豐厚，就會有更多的人努力加入“官僚階層”，以期“分一杯羹”。

當前中國公務員考試熱帶來的國家公務員精英化，也說明重大公共政策的設計與制定，非常需要專業化、高水平的人才加入到公務員隊伍，因此職業化、精英化的趨勢在所難免。

問題是，我國當前的公務員報考大浪能否淘沙，當前的公務員分類管理制度是否與精英人才匹配，當前的公務員考錄機制是否能選拔出真正的精英人才?這些問題沒有解決之前，談論我國公務員的精英化問題，還為時過早。即便公共部門能夠選拔招錄到優秀的精英人才，如果沒有良好的管理機制和行政文化，隨著我國和世界經濟形勢的變動，長期保有這些人才還會成為嚴峻的課題。