發(fā)揮高校獨(dú)特優(yōu)勢 支撐引領(lǐng)國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略

2009年9月22日，中國國家主席胡錦濤出席聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)開幕式，發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。2009年底，在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，溫家寶總理代表中國政府向全世界鄭重宣布，中國將在2020年實(shí)現(xiàn)將單位碳排放比2005年減少40％～45％的目標(biāo)。這不僅表明作為發(fā)展中國家的中國勇于承擔(dān)自己的國際責(zé)任，也表明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在中國已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢并上升為國家意志。可以預(yù)見，“低碳經(jīng)濟(jì)”將逐步引領(lǐng)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的基本方向。

面對全球低碳發(fā)展道路的歷史方位，面對國家發(fā)展低碳的重大戰(zhàn)略部署，中國高等教育扮演著特別重要的角色。教育部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研等方面的優(yōu)勢，率先進(jìn)行全局性、前瞻性戰(zhàn)略布局，有效整合相關(guān)高校資源，形成技術(shù)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合攻關(guān)的聚集態(tài)勢，占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)；大力發(fā)展低碳教育，強(qiáng)化低碳人才培養(yǎng)工作，積極支撐、引領(lǐng)國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“低碳”是國際社會(huì)在應(yīng)對氣候變化過程中產(chǎn)生的全新發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，符合中國的長遠(yuǎn)利益。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、積極應(yīng)對氣候變化是中國作為“負(fù)責(zé)任的大國”國家責(zé)任的重要部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于我國綜合國力的提升，有利于我國在國際政治與外交斗爭中掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢。

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事實(shí)上是一輪由發(fā)達(dá)國家主動(dòng)發(fā)起的新的國際競爭

首先，發(fā)達(dá)國家憑借其長期以來在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面積累的優(yōu)勢，積極搶占低碳技術(shù)、謀求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，已經(jīng)取得了先行優(yōu)勢。歐美、日本等國家早在20世紀(jì)80年代－90年代就把環(huán)保、再生清潔能源等作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持，近年來支持力度更大。歐盟于2009年3月宣布，在2013年前斥資1，050億歐元，支持各國推行“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，希望保持歐盟在環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先地位與競爭優(yōu)勢。美國聯(lián)邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發(fā)新能源和低碳技術(shù)，主要包括捕集、減少和儲(chǔ)存控制溫室氣體排放量的技術(shù)和清潔煤、碳儲(chǔ)存、核分裂和聚變能技術(shù)。2009年，奧巴馬在能源政策中提出：未來10年投入1，500億美元資助替代能源研究。日本政府則將在今后5年內(nèi)投入300億美元，開發(fā)低碳技術(shù)。

其次，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展層位高、力度大，志在必得。這些國家都發(fā)布了面向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家乃至國家聯(lián)盟層面的戰(zhàn)略和計(jì)劃。2008年12月，歐盟通過了“能源氣候一攬子計(jì)劃”。2009年7月，英國能源與氣候變化部公布了能源與氣候變化白皮書《英國低碳過渡計(jì)劃》o 2009年2月，美國正式出臺(tái)了投資總額達(dá)7，870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》，發(fā)展新能源的開發(fā)和利用。2008年7月，日本政府通過了《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。

再次，發(fā)達(dá)國家在低碳競爭中重視低碳輿論導(dǎo)向，謀求占領(lǐng)低碳輿論制高點(diǎn)。歐美、日本等國家高度重視對于低碳問題的研究，既是為了對國民進(jìn)行低碳教育，更是為了在國際事務(wù)中占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。目前，關(guān)于低碳問題的研究許多是在西方政府以及非政府組織的資金支持下進(jìn)行的，許多研究結(jié)論帶有明顯的傾向性。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)，中國面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多重挑戰(zhàn)

首先，我國碳排放總量已居世界第一，而且在未來一段時(shí)間仍將繼續(xù)增長。2006年，我國二氧化碳排放總量超過了世界的20％。鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然很低，我國的快速工業(yè)化、城市化過程至少仍將延續(xù)20年時(shí)間，公眾的住房、交通等消費(fèi)水平仍將上升，這將推動(dòng)我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放上升。此外，受制于資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多重原因，我國短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。在我國能源消費(fèi)中，煤炭所占比重高達(dá)69.5％，比世界平均水平高出40％。煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。

其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)一部分得益于房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資大大帶動(dòng)了電力、煤炭、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1：5：4，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。盡管我國政府很早就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升能源利用水平，減少排放，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及的面廣，牽扯的問題復(fù)雜，在未來相當(dāng)長時(shí)間仍將是一個(gè)重大課題，這將構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)型的障礙。

再次，科技創(chuàng)新能力不足，總體技術(shù)水平落后。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究：只有在CCS技術(shù)(二氧化碳捕捉和封存技術(shù))得到廣泛運(yùn)用的情況下，2050年中國碳排放水平才能維持在2005年水平。由于技術(shù)水平落后，目前我國高耗能工業(yè)產(chǎn)品能耗水平比國際先進(jìn)水平高出約40％，能源效率比國際先進(jìn)水平低約10％。

最后，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成全民共識(shí)。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，還存在許多與低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)要求不相符合的行為與認(rèn)識(shí)。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，好大喜功、勞民傷財(cái)、大拆大改的政績工程、面子工程比比皆是；在社會(huì)公民消費(fèi)行為中，奢靡浪費(fèi)觸目驚心，從日常生活中的“長明燈、長流水”，到住房面積、汽車排量的競相攀比，這種無謂的能源資源消耗加大了碳排放。

低碳經(jīng)濟(jì)的競爭也是綜合國力的競爭。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對越來越大的全球減排壓力，如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須破解的難題。只有國家牽引，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略層面，動(dòng)員全社會(huì)力量來破解這一難題，其中教育尤其是高等教育起著特別重要的作用。

中國高等教育在未來低碳國家戰(zhàn)略中的地位與作用

在未來低碳國家戰(zhàn)略中，高等教育具有不可替代的地位，其作用獨(dú)特而不容忽視。普遍認(rèn)為中國建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑有：一是全社會(huì)要提高能源效率；二是開發(fā)利用可再生能源；三是引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)與公眾消費(fèi)行為。所有這些都離不開中國高等教育的參與和支持。可以說，沒有高等教育部門參與的低碳國家戰(zhàn)略是難以想象的。具體作用主要表現(xiàn)在：

1 只有高等教育才能擔(dān)負(fù)起低碳人才培養(yǎng)重任

低碳經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)仍然是低碳人才的競爭，A2\"問題已經(jīng)制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)高校不僅需要培養(yǎng)大量的從事低碳技術(shù)創(chuàng)新的科研人才，而且也需要培養(yǎng)大量的掌握低碳技術(shù)的各級(jí)各類工程技術(shù)人才和低碳經(jīng)濟(jì)理論的各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)管理人才。國際社會(huì)在培養(yǎng)低碳高端專業(yè)人才方面已經(jīng)先行一步，如2008年英國愛丁堡大學(xué)商學(xué)院和地球科學(xué)學(xué)院開始聯(lián)合招生培養(yǎng)碳管理理學(xué)碩士；英國東安格利亞大學(xué)2008年面向低碳市場開設(shè)了世界上第一個(gè)戰(zhàn)略碳管理MBA學(xué)位，針對商業(yè)、企業(yè)、政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和非政府組織培養(yǎng)碳管理高端人才。因此，基于中國發(fā)展低碳現(xiàn)實(shí)需求和未來向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，提前做好低碳各方面人才培養(yǎng)以及人才儲(chǔ)備工作的歷史重任將責(zé)無旁貸地落在高校身上。

2 在傳播低碳文化，普及低碳理念方面，高等教育扮演著特別重要的角色

我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)多年，節(jié)能減排也不是新課題，但成效不彰。其深刻原因之一在于缺乏社會(huì)文化、公眾行為層面的支持與呼應(yīng)。只有通過教育才能改變社會(huì)公眾的價(jià)值觀和行為方式，在公眾活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域養(yǎng)成低碳發(fā)展的理念和行為方式，唯有如此，低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能落到實(shí)處。發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校教育功能，培養(yǎng)符合未來低碳社會(huì)要求的社會(huì)公民，進(jìn)而帶動(dòng)全體社會(huì)成員觀念和行為的改變是教育部門在建設(shè)低碳社會(huì)中當(dāng)仁不讓的義務(wù)與責(zé)任。

低碳教育應(yīng)包括環(huán)保意識(shí)教育、能源教育。高校應(yīng)當(dāng)把低碳教育納入課堂。現(xiàn)代社會(huì)中高校不僅是教書育人的場所，而且也是傳播思想文化的陣地。從歐美等國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來看，高校在低碳教育方面發(fā)揮著十分重要的作用。我國高校同樣可以在引導(dǎo)公眾消費(fèi)行為、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、形成社會(huì)低碳消費(fèi)意識(shí)方面發(fā)揮獨(dú)特而巨大的作用，這也是教育部門在建設(shè)低碳社會(huì)中當(dāng)仁不讓的義務(wù)與責(zé)任。

3 高校科研力量是中國科技創(chuàng)新、縮短與發(fā)達(dá)國家在低碳科技領(lǐng)域差距的主力軍之一

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本的出路在于科技創(chuàng)新。面對發(fā)達(dá)國家在低碳領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)科技先行優(yōu)勢，我國必須把立足點(diǎn)放在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)上。我國高校已聚集了一支強(qiáng)大的科技力量，是中國科技的主力軍之一，是中國科技自主創(chuàng)新不竭的源動(dòng)力。在低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的新能源領(lǐng)域，中國高校占有極為重要的角色。例如，清華大學(xué)電子系研制的“鋁－氮－鋁選擇性吸收涂層”，是世界上性能價(jià)格比最好的太陽能吸收涂層，也是我國為數(shù)不多的具有科技原創(chuàng)性的技術(shù)。正是這一發(fā)明專利，奠定了我國真空管太陽能熱水器大規(guī)模普及的基礎(chǔ)，從而使我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)走在世界前列。上海交通大學(xué)在太陽能電池、太陽能制冷等領(lǐng)域取得了許多重要的科研成果，學(xué)校的有關(guān)專家教授積極為上海市、江蘇省、江西省等地的光伏企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，大大推動(dòng)了這些企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮中國高等教育科研力量優(yōu)勢，必將大大推動(dòng)我國低碳技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢，大力推動(dòng)我國低碳社會(huì)建設(shè)

1 盡快啟動(dòng)“低碳化背景下的中國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略”研究

低碳社會(huì)構(gòu)建是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅包括經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的創(chuàng)新，而且還涉及法律、社會(huì)、文化層面的變革，涉及社會(huì)公民觀念的轉(zhuǎn)變和行為的養(yǎng)成。實(shí)施低碳國家戰(zhàn)略是一個(gè)長期的、戰(zhàn)略性的重大課題，需要對于經(jīng)濟(jì)管理體制法律法規(guī)、公共政策、財(cái)政稅收金融、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)行為文化等方面進(jìn)行深入研究。中國高等教育如何應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)需要長期跟蹤研究的課題。目前，各國已圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)展開了話語權(quán)的激烈爭奪，我國也應(yīng)開展研究，以便牢固占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。高校作為現(xiàn)代社會(huì)中的思想庫，理應(yīng)為國家低碳戰(zhàn)略決策提供相應(yīng)的智力支撐。

建議建立跨校跨學(xué)科的教育部低碳戰(zhàn)略研究中心，盡快啟動(dòng)低碳國家戰(zhàn)略、低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳教育的相關(guān)研究，發(fā)揮教育部門學(xué)科齊全優(yōu)勢、人才聚集優(yōu)勢，擴(kuò)大教育部門在整個(gè)低碳社會(huì)建設(shè)中的影響力。

2 積極呼應(yīng)低碳國家戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整高校學(xué)科建設(shè)，專業(yè)布局，人才培養(yǎng)規(guī)劃

大學(xué)應(yīng)該主動(dòng)研究國家低碳戰(zhàn)略下的關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向，積極預(yù)測和及時(shí)捕捉低碳技術(shù)信息，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性學(xué)科布局，使自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)出低碳背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)的最新發(fā)展方向，從而為國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供具有前瞻性的人才與技術(shù)支撐。恩格斯曾指出：“社會(huì)上一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”當(dāng)前，高校必須深刻認(rèn)識(shí)到，低碳化是一個(gè)長期的不可逾越的全球性戰(zhàn)略命題和科學(xué)命題，也是中國必須直面應(yīng)對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，各高校已經(jīng)積極行動(dòng)起來，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置，并且取得成效。例如，中國石油大學(xué)成立了新能源研究中心，主要針對天然氣水合物、油頁巖和油砂、代用天然氣、生物質(zhì)能、氫能和太陽能5個(gè)研究方向開展研究。中國礦業(yè)大學(xué)在人才培養(yǎng)方面，積極發(fā)展煤化工、煤層氣開發(fā)工程、多晶硅制造工藝等專業(yè)；在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，積極推進(jìn)煤炭高效氣化技術(shù)、煤炭地下氣化技術(shù)、煤制油技術(shù)、瓦斯與煤層氣抽采與利用技術(shù)以及二氧化碳捕捉及存儲(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域研究。華北電力大學(xué)組建了全國首家可再生能源學(xué)院，成立了生物質(zhì)發(fā)電成套設(shè)備國家工程實(shí)驗(yàn)室，還先后與國電電力發(fā)展股份有限公司等十幾家大型能源電力企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作創(chuàng)新聯(lián)盟，共同組建“節(jié)能研發(fā)中心”“可再生能源研究中心”等研究機(jī)構(gòu)。

建議國家應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)這一主題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃高校的學(xué)科建設(shè)、研究方向、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等；盡快在高校設(shè)立節(jié)能技術(shù)、能源管理、新能源、環(huán)境工程、碳交易、碳金融等方面的專業(yè)和課程，迅速為建設(shè)低碳社會(huì)培養(yǎng)一大批“低碳”科研人才、“低碳”工程技術(shù)人才和“低碳”經(jīng)濟(jì)管理人才。

3 加強(qiáng)對低碳科研創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

加強(qiáng)對高校低碳技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。結(jié)合各高校傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極推動(dòng)高校在低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域科研分工和資源優(yōu)化配置，逐步形成低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域每所高校都有1個(gè)～2個(gè)優(yōu)勢學(xué)科。例如，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)以核能、太陽能等新能源和IGCC技術(shù)為研究重點(diǎn)；中南大學(xué)、北京科技大學(xué)以能源新材料為研究重點(diǎn)；北京化工大學(xué)可以側(cè)重研究燃料電池機(jī)理問題；中國礦業(yè)大學(xué)可以重點(diǎn)研究煤炭清潔開采技術(shù)和CCS技術(shù)；中國石油大學(xué)重點(diǎn)研究非常規(guī)石油資源開發(fā)；北京郵電大學(xué)等以信息技術(shù)為特色的高校則重點(diǎn)發(fā)展碳排放在線監(jiān)測技術(shù)、智能化低碳技術(shù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研平臺(tái)建設(shè)以及科研資金分配等方面加大對低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的政策傾斜；教育等相關(guān)部門還應(yīng)通過發(fā)布科研課題指南方式聚集人才聯(lián)合攻關(guān)，從而引導(dǎo)高校低碳技術(shù)創(chuàng)新工作。

4 進(jìn)一步整合高校科研力量，建立跨院校跨專業(yè)的高校低蕨科研協(xié)作聯(lián)盟，積極構(gòu)建中國高校低碳研究網(wǎng)

目前，我國高校多達(dá)2，000余所，應(yīng)建立一套可行機(jī)制把這些學(xué)校的低碳研究人才組織起來，構(gòu)建跨學(xué)科跨院校的高校低碳科研聯(lián)盟，在中國教育網(wǎng)基礎(chǔ)上設(shè)立中國高校低碳研究網(wǎng)，其職能是定期發(fā)布科研成果、交流科研經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)科研合作、推廣技術(shù)成果，還可以進(jìn)一步與企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資對接，建立低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，碳排放的可檢測、可測量要求勢必提高，中國高校低碳研究網(wǎng)還可以發(fā)展成為帶有第三方性質(zhì)的碳排放在線監(jiān)測網(wǎng)。中國高校低碳研究網(wǎng)建立工作可由教育部門出面組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

5 在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重發(fā)揮行業(yè)院校的獨(dú)特優(yōu)勢

為數(shù)眾多的行業(yè)院校是我國高等教育辦學(xué)體制的一個(gè)重要特色。在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，行業(yè)院校也具有獨(dú)特優(yōu)勢。我國行業(yè)院校大部分創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代。為適應(yīng)國家工業(yè)化需要，當(dāng)時(shí)行業(yè)院校直屬于產(chǎn)業(yè)部門管理，這些產(chǎn)業(yè)恰恰多是今天節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域。以劃轉(zhuǎn)教育部直屬的原行業(yè)院校為例，38所行業(yè)院校覆蓋了石油、煤炭、電力、化工、鋼鐵、建材、信息、交通、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，聚集了10萬之眾的高水平的教學(xué)科研人員。許多行業(yè)院校已經(jīng)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面作出了突出成績。例如，中國礦業(yè)大學(xué)在煤炭地下氣化領(lǐng)域的成功探索，對發(fā)展煤炭資源清潔利用具有重要戰(zhàn)略意義；中南大學(xué)在新能源材料領(lǐng)域、北京理工大學(xué)在新能源汽車領(lǐng)域均居國內(nèi)領(lǐng)先水平；華北電力大學(xué)開發(fā)的燃煤鍋爐煙氣脫硫脫硝、SEC高頻斬波串級(jí)調(diào)速節(jié)能減排技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

我國低碳經(jīng)濟(jì)很大程度上要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提高。在此領(lǐng)域，由于歷史聯(lián)系、學(xué)科傳統(tǒng)、品牌優(yōu)勢等方面原因，行業(yè)特色型大學(xué)有著無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。行業(yè)特色型大學(xué)具有敏銳的行業(yè)需求意識(shí)，積極參與行業(yè)及其企業(yè)低碳約束性指標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開展行業(yè)低碳技術(shù)攻關(guān)，特別是要抓住行業(yè)基礎(chǔ)性和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻技術(shù)等重大科技問題進(jìn)行主動(dòng)的預(yù)先研究，為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的智力支持和技術(shù)支持，成為行業(yè)性低碳技術(shù)原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)。因此，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)院校的支持，發(fā)揮行業(yè)特色型大學(xué)在低碳工程技術(shù)人才培養(yǎng)、低碳行業(yè)共性技術(shù)和低碳關(guān)鍵技術(shù)等前沿領(lǐng)域的重大支撐作用，推動(dòng)行業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 開發(fā)低碳教育課程和教材，開展全民低碳教育

教育部門要加強(qiáng)對低碳教育的領(lǐng)導(dǎo)。可由教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)，分層次開發(fā)低碳教育的課程和教材，從技術(shù)、制度、觀念、行為等方面開展全方位的低碳教育，促進(jìn)學(xué)生及社會(huì)公眾低碳意識(shí)和低碳行為的形成，最終形成完整的低碳教育體系，從而使每個(gè)公民真正參與到低碳社會(huì)的建設(shè)行列中來，為低碳社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。