綠色貿易壁壘對我國外貿出口的影響及其應對措施

摘要：隨著經濟全球化和綠色環保浪潮的發展，國際貿易中的綠色壁壘已日趨全球化，并呈加快發展的勢態。這種貿易壁壘可以有效地阻止外國，特別是環保技術落后的發展中國家的產品進口，成為國際貿易中最隱蔽，最棘手和最難對付的貿易障礙之一。綠色壁壘已對我國出口貿易產生了重要的不利影響，制定應對綠色壁壘的措施，從而維護我國出口企業的利益就成為當前亟待解決的問題。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；影響；措施

綠色貿易壁壘常被簡稱為綠色壁壘，也叫環境壁壘，是指國際貿易中一些國家或地區以保護生態環境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，以限制國外產品或服務進口的貿易保護措施。綠色貿易壁壘的形式很多，主要包括: 綠色關稅制度；綠色技術標準制度；綠色環境標志制度；綠色衛生檢疫制度；綠色包裝制度以及綠色補貼制度等。

一、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

（一）綠色壁壘對我國農副產品出口的影響

農產品曾在相當長的時間內是我國外貿出口的拳頭產品。隨著我國出口產品檔次的不斷提高，農產品的出口已降到了次要地位，但每年的出口額仍然很大。當前，我國出口的主要農產品是肉禽蛋、海產品、果蔬產品等。由于綠色壁壘的日益盛行，近幾年，我國的農產品出口受到了嚴重的影響。

當前，許多發達國家和新興的工業化國家強化了農業環保技術標準，提高了對農產品質量標準的要求。我國出口農產品生產仍然沿用傳統生產方式，標準不嚴，農民的食品衛生、安全意識淡薄，從而導致了許多農產品生產缺乏質量規范和安全約束。在我國綠色食品中，只有大約10%屬于AA級的綠色食品才相當于國外的有機食品，才能與國際標準接軌；其余90%的A級綠色食品，一時還難以被國外廣泛接受，難以領取“綠色護照”，這樣致使我國每年有大量的綠色農產品出口受阻。

2009年1月底，美國取消了所有的家禽類產品進口憑證。美國農業部食品安全檢驗局要求含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經認可的國外食品管理機構監督下生產，否則將不能進入美國， 這一法規在2009年6月22日正式實施。歐盟、日本等發達國家以及新加坡、韓國等周邊國家也先后設置壁壘，阻止進口中國農產品。可見綠色壁壘對我國農副產品出口的影響之大。

（二）綠色壁壘對我國紡織品出口的影響

我國外貿出口額的五分之一由紡織行業創造，紡織行業曾經是創匯的第一大戶。在日益外向的中國各產業中，紡織業的對外依存度最高。雖然配額已逐漸淡出，但發達國家筑起了越來越高的“綠色壁壘”。

隨著人們對生態和環境問題關注程度的加深，“清潔生產”、“綠色產品”、“生態紡織品”等概念大舉進入國際紡織品與服裝貿易領域，各國對紡織品及服裝在穿著使用過程中的“安全性”提出了更高要求。目前我國紡織品出口市場主要集中于美國、歐盟和日本。而這些國家或地區大多數是世貿組織“貿易與環境委員會”重要成員或活躍分子，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。這些國家或地區往往憑借自身在環保方面的優勢，對紡織產業制定過分苛刻的環境標準，并實行嚴格而又繁瑣的注冊、認證、檢疫制度，使紡織品出口進入國際貿易市場的門檻不斷加高，進而影響到我國紡織品出口在國際貿易領域的市場規模的擴大和發展。一些歐盟的買家在向國內企業下訂單時，就要求在合同中寫上“達不到《歐盟生態紡織品標準》賠償10％貨款”的條款。在綠色壁壘面前，中國紡織行業原有的價格低廉等比較優勢受到了沖擊，如果產品再達不到相關綠色標準，大量的國際訂單將與我們失之交臂。

（三）綠色壁壘對我國其他行業出口的影響

我國工業整體技術標準低，不夠重視產品的綠色包裝，在越來越高的綠色標準面前，我國傳統出口產品及油漆、涂料、建筑材料、橡膠制品、紙制品、電池等其他產品都受到不同程度的影響。綠色壁壘對機電產品出口的影響主要集中在產品強制性認證方面，如歐盟CE認證，美國UL認證，德國CS認證，北歐四國NORDIC認證，日本的JIS認證，這些認證程序復雜、繁瑣，檢測費用高昂，嚴重影響了我國機電產品的國際競爭力。此外，我國的賤金屬及其制品、塑料橡膠制品、化工產品等行業也在或多或少地遭受著綠色壁壘的影響。

三、我國出口應對綠色壁壘的措施

（一） 充分利用WTO的組織機制和國際公約的法律公平性，抵制綠色保護主義行為。

我國作為WTO的成員國，應該認真研究世貿組織關于環境和貿易問題的宗旨、原則、公約和議定書，分析和把握全球綠色浪潮的新動向，加強環境與貿易立法，促進產品出口的法制化和規范化；另一方面，在發生環境貿易糾紛時，要依據世貿組織多邊貿易體系的談判機制、合理對抗機制、非歧視性原則以及對發展中國家特殊照顧的規定，要求發達國家承擔更多的環保責任和義務，幫助支持發展中國家減少污染的排放、改善生態環境；向有關國家和國際機構提出交涉或者申訴，力爭通過磋商和談判加以解決。要反對西方發達國家在環境保護的旗幟下，實際推行的獎出限入的新貿易保護主義行為。因此，我國可以充分地通過行使成員國的權利，從而抵制綠色保護主義行為，跨過綠色壁壘，擴大我國出口貿易。

（二） 堅持可持續發展的工業模式，走可持續發展之路

堅持可持續發展的工業化模式，走可持續發展之路。突破綠色壁壘環境的根本出路就是走可持續發展之路，要大力推進綠色產業的發展，建立以信息化、高效率、低消耗、無污染的工業化模式。只有這樣才能有最終消除綠色壁壘的前提和依據。環保產業的發展，必然會提高企業防治污染的能力，為其產品沖破綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。為應對國外的綠色貿易壁壘，政府應該對環保產業給予宏觀政策的扶持，推進環保產業的發展；應把環保納入城鄉的經濟和社會發展規劃中，制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計劃和發展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式，推行以生態環境為中心的工業模式，走可持續發展之路。

（三） 制定和完善綠色稅收制度

綠色稅收，就是為了保護環境，合理開發利用使用資源，推進清潔生產，實現綠色消費而征收的稅收。首先要深化稅制改革，向綠色產業傾斜，建立以資源稅為核心的稅制體系，促進外貿企業實現環境成本的內部化，促進綠色產業的發展，改善和保護環境。對給生態環境帶來嚴重破環的一些初級產品以及某些礦產資源的盲目開采出口應征收較高的資源稅；對企業盲目出口高污染產業的產品，應征收環境污染稅；對綠色產品出口，應給予獎勵，不征或少征稅。同時，在國內退稅方面應給予優先，爭取早退稅，退足稅。其次，建立我國綠色稅收體制，可以借鑒國外成功經驗，開征污染物排放稅、環境服務稅、污染產品稅、生態環境稅等稅種。從而，通過綠色稅收制度將逐漸使污染者轉向使用無污染原料和產品，這樣就對我國的資源起到了保護作用，使我國的清潔生產逐漸站主導地位，我國的產品逐漸變綠，這樣綠色壁壘就自然消失了。

（四） 實施綠色高科技戰略，提高產品的技術含量

實施綠色高科技戰略，增加科技投入，加強技術創新，發展綠色技術，提高產品的技術含量，開發和生產優質的綠色產品。著重發展與我國產業發展密切相關的綠色技術項目，如生物災害控制技術、集優化養殖技術、無公害優質清潔農業技術、動植物品種及品質改良技術、農產品精深加工技術、酶工程技術、生物降解技術、與保持天然資源高效永續利用有關的環境保護技術等，通過必要的政策扶持，促進綠色技術創新及其產業化，同時積極引進國外先進綠色技術。搞好綠色技術的消化、吸收、創新和推廣，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國產品和相關技術的國際市場競爭力。

（五） 采取國際綠色營銷策略

國際綠色營銷要求跨國經營企業要以環境保護理念作為其經營思想，以綠色文化為其價值觀念，以國際消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足國際消費者的綠色需求。我國企業必須主動適應和主動調整營銷策略，制定和實施綠色營銷策略，搞好綠色管理。可以通過綠色品牌戰略、綠色成本戰略、綠色信息戰略以及綠色合作戰略，沖破綠色壁壘，免遭貿易制裁，使企業得到快速健康的發展。

如今，各國環境與技術標準對產品及其生產過程的要求越來越高，環保法規越來越復雜和嚴格；許多消費者，特別是發達國家的消費者的綠色消費觀念已經形成。國際市場綠色消費的現實需求和潛在需求很大，符合環保要求的產品的現實市場和潛在市場對企業充滿著誘惑力，不符合環保要求的產品將會失去國際市場，生產過程不符合環保標準和法規的企業將會被停產。所以，我國出口企業必須堅定信心，大力提倡綠色環保的經營理念，并切實通過實施綠色戰略，才能有效地越過綠色貿易壁壘的阻礙，并充分利用其給我們帶來的機遇，為我國的外貿行業的持續良性發展奠定牢固的基礎。

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（作者單位：蘇州職業大學外經貿教研室）