對今年秋糧收購形勢的調查

摘要：郴州市農發行為及時做好今年秋糧收購工作，組織人員對全市產糧較多的安仁、永興、資興等縣、市進行了專題調查，并與規模種田大戶、糧食收購企業、加工企業進行了座談。調查情況表明：今年秋糧產量趨減，收購價格持續走高，收購形勢較往年嚴峻，開展糧食收購須打持久戰。

關鍵詞：秋糧生產形勢 面臨的新特點 建議與對策

一、今年郴州市秋糧生產形勢

（一）秋糧種植面積增加。今年郴州市晚稻種植面積達173.43萬畝，比去年增加17.23萬畝，增長11%，增加面積較多的縣（市區）有：桂陽14.6萬畝，汝城1.35萬畝，宜章0.92萬畝，蘇仙區0.54萬畝，安仁0.4萬畝，宜章0.39萬畝。全市玉米種植面積14.37萬畝，比上年增加1.8萬畝，增長14.3%。

（二）單位面積產量減少。今年由于受陰雨季節影響，早稻季節推遲了10多天，相應推遲晚稻成熟期，加之晚稻病蟲害頻發，不少晚稻得了“矮子病”，稻穗抽不出，又遇上寒露風，這些不利因素直接影響了晚稻產量，預計今年晚稻畝產約360公斤，比去年低30-50公斤。如永興縣鯉魚塘鎮鄉火里把村小龍灣二組種田大戶何小雄，今年種植晚稻182畝，由于受“矮子病”和“寒露風”的影響，預計畝產720斤左右，比去年低100斤。

（三）秋糧總產量略增。由于今年晚稻種植面積增加較多，盡管單位面積產量減少，但總產量可達6．2億公斤左右，比去年略有增加。玉米畝產預計320公斤左右，總產量約4600萬公斤左右，比去年增加約600萬公斤。

二、今年秋糧收購面臨的新特點

（一）農民囤糧惜售比往年突出。目前規模種田大戶十分關注國際、國內糧食行情，利用晚上休息時間從電腦、報紙和電視新聞中了解糧食供求信息，看到全球糧食緊缺，糧價上漲是必然趨勢。加之目前農產品、礦產品都在上漲，糧食作為大宗商品，必然隨之上漲。這些信息使農民產生了心理預期，生產的糧食不急于銷售，看準行情后再出手，或許可以多賣3-5元，因而種田農民等待觀望、囤糧惜售的情況比往年突出。

（二）儲備企業輪換糧食難度加大。今年，中央儲備庫郴州直屬庫輪換計劃3.3萬噸，目前僅收購1.1萬噸，只占計劃三分之一，比去年同期少收購1萬噸，要實現輪換計劃還需從周邊地區調入新糧。資興市國儲庫今年地方儲備糧計劃500萬公斤，其中本市僅收購100萬公斤，從鄰近地區調入400萬公斤，外地調入量占80%。

（三）收購企業企盼啟動最低收購價預案和增加地方儲備糧。近幾年，郴州市各級政府為確保供應實行了地方儲備，一般都在200萬-300萬公斤，今年進入輪換期，部分縣（市、區）政府根據財力情況進行了調整，重新安排了計劃，并落實了利費補貼來源；有的縣、市尚未落實。目前，糧食收購企業等待啟動最低收購價預案和增加地方儲備糧計劃。

（四）糧食加工企業立足多收新糧保經營。椐調查的多家糧食加工企業反映，今年糧食價格一直走高，而米價低于原糧上漲幅度，給糧食加工企業經營帶來了一定困難，但如果糧食上市沒有收到新糧，企業經營就沒有基礎，盡管糧價較高，也要想方設法多收糧，收好糧，有了糧源企業才能生存發展，盼后期米價有所上升，增加一點利潤空間。更重要的是希望得到農發行的大力支持，否則，多收新糧就沒有資金。

（五）近期糧價仍然處于走高趨勢。從目前郴州糧食市場行情看，早稻收購價一般在105-108元/百斤，每百斤比去年增加8-10元；市場米價也在上升，早稻優質米1.70元/斤，普通米1.50元/斤，分別比去年同期高0.10-0.15元/斤。據調查反映，今年晚稻收購價預計在113-115元/百斤，預計晚稻米價1.80-2.00元/斤。

（六）秋糧收購難形成高潮。從前段收購早中稻情況看，農民大部分是通過經紀人賣糧，農民售糧時間延長，由過去的集中上市為陸續上市，由過去的集中收購為常年收購。往年收購時，公路邊排滿送糧車輛，而今看不到車隊，收購企業倉庫前冷冷清清，出現了“收購高峰不見峰、常年賣糧常收購”的新特點。

三、做好今年秋糧收購的建議與對策

今年秋糧收購情況極端復雜，不確定因素比往年增多，各級各部門要引起高度重視，要從保護糧農利益、確保糧食安全、維護國家發展改革穩定的大局出發，抓住秋糧上市旺季，積極主動做好秋糧收購工作，堅定信心，克服困難，力爭多收糧，收好糧，滿足市場糧食供應。

（一）各級政府要高度重視糧食收購工作。要認真貫徹落實今年中央一號文件和十七屆五中全會精神，各級政府要切實加強糧食工作，抓好“米袋子”工程，要像抓糧食生產一樣抓好秋糧收購，并根據收購態勢，做好啟動最低收購價預案準備工作。同時，根據今年秋糧收購極為復雜的新特點，要督促工商行政及有關部門加大糧食市場執法力度，嚴厲打擊哄抬糧價、欺行霸市行為，規范糧食市場，穩定市場糧價，維護糧農及廣大消費者利益，確保今年秋糧收購工作的順利進行。

（二）糧食企業要及早做好秋糧收購準備工作。一是糧食企業要迅速確定收購網點，并及早公布，立足就近收購，為糧農賣糧提供便利。二是儲備企業要搶抓旺季開展收購，加快儲備糧輪換進度，確保輪換計劃完成，避免“賣糧難”問題發生。三是糧食加工企業要做好收購計劃與資金籌措，抓緊清收應收賬款，多渠道籌措資金，實行邊收購、邊加工、邊銷售，加速資金周轉，不斷增強收購實力。要創新收購方式，主動出擊開展收購，力爭多收糧，收好糧，為開展糧食經營創造條件。

（三）農發行要切實加強收購資金供應與管理工作。一是樹立全局觀念，增強政治責任感和使命感。要認真貫徹落實國務院關于今年糧食收購“保供穩價”的宏觀調控精神，以及農發行總行《關于做好當前糧棉收購信貸工作的緊急通知》精神，以高度的政治責任感、事業心和使命感做好當前糧棉收購信貸工作，堅決防止農發行支持的糧棉企業出現“打白條”的現象，力爭“多收糧、收好糧、防風險”，并迅速向當地黨委、政府及糧食行政管理等部門進行溝通和匯報，積極表明農發行支持糧棉收購、保護農民利益的堅定態度，爭取各部門的理解和支持，切實掌握工作主動權。二是及早安排部署，全力做好秋糧收購信貸工作。在10月中旬，郴州市農發行根據上級行秋糧收購工作視頻會精神，召開了各基層行業務骨干會議，對今年秋糧收購工作進行了全面部署，安排秋糧收購資金1.5億元，并對全市28家糧食企業進行了貸款資格認定及評級授信工作，做到了早部署，早安排，早行動。三是嚴格把握政策，積極實施優質客戶戰略。在收購期間，要嚴格審查收購主體，對不具備收購資格和貸款條件的堅決不予支持，重點支持“老板好、機制好、資信好、管理好、效益好”的“五好”企業入市收購，按照“放得出、收得回、有效益、防風險”的原則，及時支持企業開展秋糧收購，為企業搞活糧食經營增添物質基礎。四是切實加強庫存監管，有效防范市場風險。在收購旺季，各級行領導要轉變作風，深入收購庫點開展檢查，及時掌握收購動態，預測企業購銷風險，合理判斷價格走勢，嚴防企業賭后市。特別是分管企業的客戶經理要切實履行好職責，堅持行之有效的核單供貸辦法，做到邊收購，邊核庫，嚴防企業擠占挪用收購資金，確保收購資金不流失。一旦發現風險，要及時報告，采取對策，控制風險。五是改進結算方式，提供服務方便，要積極推行非現金結算，充分利用網銀、牡丹金山卡等非現金結算工具，為企業提供方便、快捷的結算服務。

（作者單位：中國農業發展銀行郴州市分行 中國人民銀行郴州市中心支行）