對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點建議

摘要：近幾年來，隨著環(huán)境污染的加劇，氣候變化使人類面臨資源與環(huán)境困局日益嚴重，世界各國都認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是突破這一瓶頸的最終出路。當(dāng)前，中國正處于把握經(jīng)濟增長機遇和進行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中，我們必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，探尋一條協(xié)調(diào)長期發(fā)展與合作共贏的低碳發(fā)展路徑。本文通過對低碳經(jīng)濟的概述及我國發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)的分析，引出對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；能源；可持續(xù)發(fā)展

一、 低碳經(jīng)濟概述

㈠低碳經(jīng)濟概念

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

㈡低碳經(jīng)濟提出的背景

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風(fēng)能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展觀是高度一致的。科學(xué)發(fā)展觀的核心也是指保持經(jīng)濟又好又快增長的同時降低資源消耗和環(huán)境代價，最終建成一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

作為最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)并存。

從長遠看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一致性。我們存在利用發(fā)展低碳經(jīng)濟的機會，使我國一些重點行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)取得競爭優(yōu)勢，甚至扮演領(lǐng)先者的角色，并盡早到達碳排放和能源消費的拐點，這已從近幾年我國開展節(jié)能減排的實踐中得到初步證實。同時，一些省份和城市也表現(xiàn)出利用發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長模式、尋找新的增長點的積極性，也已開展了一些相關(guān)的試點工作。

另一方面，在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

首先，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止。而以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長。其次，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸分別多出30%和70%。據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。再次，中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的落后又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993-2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。然而，作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，僅以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是發(fā)展中的中國的沉重負擔(dān)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

中國的低碳發(fā)展應(yīng)立足本國基本國情并符合世界發(fā)展趨勢。在“十一五”期間提出的節(jié)能減排目標已經(jīng)取得顯著進展，并為減緩氣候變化作出了實質(zhì)性貢獻，我們需要沿著這個方向繼續(xù)探索下去，并在全球金融危機的背景下采取更加穩(wěn)健的策略，尋求具有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

㈠規(guī)劃先行，為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)

在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為走低碳之路的重要載體，納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實踐中。把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，并把相關(guān)目標整合到各項規(guī)劃和政策中去。近中期應(yīng)該把提高能效和碳生產(chǎn)率作為核心，不斷降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少二氧化碳排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤，通過綜合措施提高適應(yīng)氣候變化的能力，增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，降低面臨極端天氣氣候事件的風(fēng)險和損失。

㈡開發(fā)利用可再生能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本途徑

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是生產(chǎn)力發(fā)展的動力源泉。我國是發(fā)展中大國，人均能源資源很少，近年來能源需求快速增加。2009年的能源消費量已達到31億噸標準煤，其中煤炭消費占到了70%以上，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量大，特別是二氧化碳排放量大，對可持續(xù)發(fā)展十分不利。隨著經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程的推進，我國能源需求必將持續(xù)增長。從目前情況來看，到2020年，我國能源消費量將達到45億噸標準煤以上，經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境壓力很大。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、加快開發(fā)利用可再生能源是今后能源發(fā)展的重要任務(wù)。水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，具有資源潛力大、清潔環(huán)保、可永續(xù)利用的特點，開發(fā)利用好可再生能源，是解決人類能源環(huán)境問題的根本出路，更是當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。

㈢提高能源效率是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求

能源效率是指單位能源消費產(chǎn)生的經(jīng)濟價值或物品產(chǎn)量，與生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、使用等各環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理密切相關(guān)。技術(shù)進步是提高能源效率的根本出路。從每個行業(yè)來看，都有提高能源效率的潛力，挖掘這些潛力的出路是技術(shù)進步、加強管理和綜合利用。如鋼鐵行業(yè)，采用大型先進焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等設(shè)備，普及熱裝熱送、連鑄連軋等工藝流程，全部回收焦?fàn)t氣、高爐氣、轉(zhuǎn)爐氣，實現(xiàn)聯(lián)合循環(huán)技術(shù)發(fā)電和供熱，可大幅提高能源利用效率，有效節(jié)約能源資源。此外，采用先進的建筑供暖、制冷、照明技術(shù)，選擇經(jīng)濟合理的交通運輸技術(shù)，對節(jié)約能源資源、實現(xiàn)低碳發(fā)展目標都具有重要的作用。

㈣加強溝通協(xié)作，提高參與能力

加強部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的廣泛參與，發(fā)揮社會各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進生產(chǎn)模式、消費模式和全球資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變。積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。在近中期，可通過選取合適的指標承諾符合國情和實際能力的適當(dāng)?shù)淖栽笢p緩行動，為防止氣候變暖做出新貢獻，提升負責(zé)任大國的國際形象。同時，要求發(fā)達國家繼續(xù)率先大幅度減排溫室氣體，并建立“可測量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機制。

參考文獻：

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（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）