南水系大考

至截稿時，南方第11輪強降雨仍在持續。與長江干流完備的防控體系相比，長江支流的防控洪水措施顯得較為脆弱。有水利專家認為，江西撫州唱凱堤潰決，堤壩維護不力是主因，但水利設施老化也是重要因素。

6月25日，來自西太平洋的暖濕氣流與南下冷團在贛東上空的博弈仍未決出勝負，入夏后的第11輪強降雨如注而至。

上午8時，湘江長沙段迎來今年第三次洪峰，水位為38.46米，比98年的歷史最高水位39.18米僅差0.72米。

與此同時，4日前潰決的撫州唱凱堤外，江水再次以超過1200立方米/秒的流量涌入堤垸。

與長江干線歷經多年形成的比較完善的防洪體系相比，防控體系的完善程度也在考驗著“南水”系抗洪能力。

所謂“南水”系，指的是洞庭“四水”與鄱陽“五河”。在湖南，湘江、資水、沅江、澧水匯入洞庭湖，在江西，贛江、撫河、信江、饒河、修水匯入鄱陽湖。由于這些支流和湖泊均在大江之南，亦被稱作“南水”。

隨著抗洪壓力驟然升級，整個南水系的薄弱環節也隨即暴露無疑。

南水系上游 救災難題

沿唱凱堤溯江而上，鄰近武夷山麓的黎川縣也已發布全城動員令，防備新一輪降雨可能引發的災害。但這座山城的防汛重點不是堤壩，而是隨時可能崩塌的山巒。

江西省防汛抗旱總指揮部的一位專家對記者表示，不同于長江干線中下游平原地區，此次南方水災普發于山區、及山區與平原交匯地帶，在防控堤壩危情的同時，還要緊盯山體滑坡和泥石流等次生地質災害，救援的難度增大。

在稍早前的18日，黎川縣這座山城歷經過一次生死劫，強降雨引發的山洪造成老城區和諸多鄉鎮被淹。不過，水來得快、退得也快，現在真正讓人擔心的是經過洪水浸泡和暴雨沖刷之后脆弱的山石。

“不少山區的水文信息和資料無法及時共享，這加大了整體防汛的難度。”上述專家說。

6月24日深夜，崔衛霖拖著疲憊的步子回到黎川縣城的家中。催是黎川縣委宣傳部副部長，負責舟湖村防汛與災民安置工作的他，剛剛反復清點和安撫完畢暫居村委會辦公室中的村民。

“我們下了死命令，晚上一定要防止村民擅自回家。”崔衛霖說，當地鄉鎮干部已實行24小時輪流值班，一邊防控災情發生，一邊防止已經轉移出來的災民回流。

崔表示，夜里極易發生山體滑坡和泥石流，這里的村民都依山而居，一旦危情發生后果不堪設想。

贛東南山區多為紅土沙巖，雨水長時間的擊打和浸泡會使山石松軟，加上泥土和樹木的增重，在暴雨和洪水的沖刷下極易出現山體滑坡、塌方和泥石流。

“山體滑坡通常沒有征兆，很難預測。”崔衛霖說，即使在雨停后的一個月內，也要高度警惕次生地質災害的發生。

而縣內其他地方發生的山體滑坡和泥石流，已經阻斷了境內部分河流的走向，造成河流改道，水淹鄉鎮街道，居民財產損失嚴重。

1998年長江全流域洪水時節，黎川出現大面積山體滑坡，并有嚴重人員傷亡事故發生。事后，省市有關單位派遣專業人員對全縣的山體進行勘測，并對各座山體劃分危險等級。

“98年之后有了一些經驗，經過專員排查測定是危險山體的地區，我們在新建房屋的審核中，不批建靠近這些山體的新房選址，防止悲劇再度發生。”崔衛霖說，過去老百姓建房，講究“依山傍水”，但大家對地質情況并不了解。

有了上次的經驗教訓，黎川此次洪災并未發生因山體滑坡造成人員死亡的事故。在舟湖村，部分老人和智障人士掛念家里的牲畜和財物，不愿留在安置點。為了安撫和“看住”他們，崔衛霖和村里駐守的干部想盡各種方式，在做好居住和生活保障的同時，組織放映隊放錄像給村民看，還組織村民陪大家打撲克，消解憂慮。

“在雨情和水情趨于回落的時候，村民白天可以回家稍事打理，但晚上必須到安置點來休息。”崔衛霖說，至少要等“南雨北移”后經過山體安全排查，才能放心讓大家回家歇息。

脆弱的“南水”中下游

黎川中下游，撫河唱凱堤決口封堵大戰正在進行中。但據中央氣象臺25日發布的暴雨預警信息顯示，未來幾日江西中南部、湖南中南部、福建等地仍有大到暴雨。

“卷土重來的新一輪強降雨對封堵工作造成極大阻礙。”參與封堵救援工作的一位當地官員對記者說。

而在湖南省境內，由于降雨疊加效應，湘江干流預計將迎來歷史最高水位洪峰，其中湘潭站25日洪峰水位超過40米，流量則達到20000立方米/秒。

“目前來看，今年長江流域的主要威脅來自‘南水’。”江西省防汛抗旱總指揮部的一位專家解釋，長江出三峽之后，在洞庭和鄱陽兩湖匯聚其主要9條支流。

這位專家說，以往長江流域汛情防控主要針對上游來水(即“川水”)，并據此集中力量在鄂、湘兩省的長江干線中游地區建立了完善的防控體系。

湖北荊江段的“水利通”、現任湖北“引江濟漢”工程移民拆遷處處長的肖代文表示，經歷過1954、1981和1998年等多次大洪水的考驗，再加上三峽大壩的完工，長江干流的防洪壓力比以前小多了。

“三峽大壩建成后，可防百年一遇的洪水;結合現有分洪區分洪，可防千年一遇的洪水;如通過開辟預備分洪區，則可防萬年一遇的洪災。”肖代文說。

記者從中國長江三峽集團公司了解到，按照長江防總調度令的要求，三峽工程在過去數日內對三峽大壩下泄流量進行控制。三峽水庫具備221.5億立方米防洪庫容，但這次的降雨主要在“南水”流域展開，“遠閘解不了近水之憂”。

與長江干流完備的防控體系相比，“南水”支流的防控措施則顯得較為脆弱。

以撫河為例。記者從江西省防汛抗旱總指揮部了解到，撫河流域擁有各類水利工程4萬余座，其中大中小型水庫1600余座，總庫容13億余立方米，防洪圩堤400余公里。在主要靠地方財政投入的情況下，如此浩大的工程維護是一個極大的挑戰。

一位水利專家認為，此次唱凱堤潰決，堤壩維護不力是主要原因;除此之外，上游水庫庫容疏于騰出、農田水利設施不完善、排澇設備老化等，也是重要因素。

“相對長江干線大堤和水利治理而言，支流堤壩等級和地區防控級別相應較低，其水利設施主要靠地方財政維護，而地方往往限于財力瓶頸，對水利投入形成多年欠賬。”這位專家表示。

“南水”流經的大部分地區都是山區，在這些地區，各種預報措施不夠完善。前述江西省防汛抗旱總指揮部專家表示，在長江干流的各水文站點取得的信息，馬上就能發布到沿線的各座城市和站點，但支流地區的信息收集非常困難，發布也往往只能到省市一級，縣里所知實情不多，鄉鎮往往更是無從知曉。