綠色貿易壁壘對我國的影響及對策

摘要：綠色貿易壁壘作為技術性貿易壁壘的重要組成部分，種類繁多，給我國的出口產業帶來了嚴峻挑戰，同時也對環境保護和產業升級起到了很好的引導和促進作用。一方面，我們要提高自身的環保意識和環保水平，加強清潔生產，以適應全球綠色貿易的需求：另一方面，面對綠色貿易壁壘的歧視性待遇，要健全環保立法，防止污染轉嫁，保護生態環境。要積極加入國際認證，參與國際標準互認，爭取國際社會對我國產品的認可。加強與發展中國家的合作，保護共同利益，積極參與國際環境公約的談判和制定。善于利用WTO平臺，沖破貿易壁壘，維護我國的經濟利益。

關鍵詞：綠色貿易壁壘 環境保護 可持續發展

綠色貿易壁壘是指進口國以保護人類及動植物的生命健康、保護生態資源、保護環境為名，對產自其他國家的產品設置苛刻的高于國際公認的或大多數國家所能接受的環保標準，以達到阻礙進口、保護本國產業的目的。

一、綠色貿易壁壘的成因

(一)全球生態環境的迅速惡化，為綠色貿易壁壘的出現提供了契機

現代社會盲目追求經濟的發展而忽視對環境的保護，釀成了一系列惡果，如臭氧層破壞、土地沙化、水資源危機、森林植被破壞、海洋資源破壞、環境污染、溫室效應，等等。環境的惡化已經成為全世界共同關注的焦點，綠色貿易壁壘正是在這種大背景之下走進我們的視野。

(二)人們環保意識的逐步增強，為綠色貿易壁壘的發展提供了條件

人類的需求是不斷向前發展的。在人們物質生活和精神生活得到滿足之后，開始關注自身的生活質量、生存環境和生活安全，對產品的質量和環境的保護提出了更高的要求，迫切希望改變因過度發展給環境帶來的壓力，實現經濟的可持續發展。逐漸認同綠色消費，倡導綠色生產，追求環境安全，這些需求為綠色貿易壁壘的發展提供了條件。

(三)各國環保水平的較大差異，為綠色貿易壁壘的形成提供了可能

各國經濟發展水平56--樣，對環境保護的認識程度也不一樣，在產品的檢測標準和環保標準上也缺乏統一的尺度。發展中國家的產品技術含量低，好多還停留在傳統的家庭式生產，技術設備檢測設備相對落后，很難達到發達國家的標準。另外，發展中國家的環保意識不強，環保水平不高。如農民在農業生產中，為追求高產量和防止病蟲的侵害，隨意使用農藥，導致農藥的殘留量高，危害人類的健康。這種差距是經濟發展不平衡造成的，客觀上為綠色貿易壁壘的出現提供了可能。

(四)綠色貿易壁壘的特點，為貿易保護提供了方便

由于世界關稅水平大大降低，原有的配額制度、許可證制度等非關稅壁壘也難以充分發揮貿易保護的作用，而綠色貿易壁壘所具有的合法性、合理性、廣泛性、隱蔽性、透明性等特點，為產品進口國所青睞，日益成為一種新的貿易保護手段。

(五)WTO規則體系中的“環境保護例外務款”，為綠色貿易壁壘提供了法律依據

世界貿易組織的很多條約都有關于人類和動植物的生命健康和環境保護的規定。如《服務貿易總協定》規定“各成員方對服務貿易的開展不得采用或實施限制性的措施，但是為了保護人類、動植物的生命或健康的需要，則可以例外?！薄都夹g性貿易壁壘協議》允許成員方采取為保護人類動植物生命和健康的必要技術措施而且可以與國際標準不一致?！秾嵤﹦又参镄l生檢疫措施的協議》是與保護環境關系最緊密的一個協議，其目的就是維護人類、動植物的生命和健康。問題在于一個國家可以制訂多高的適用于進口產品的環境或健康標準；如果在有關產品的質量方面存在國際標準，那么一個國家的國內標準可以在多大程度上偏離這種標準；對這些問題國際條約沒有做出具體的規定，這就為發達國家制定超高的環境技術標準提供了法律依據。

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

綠色貿易壁壘是一把雙刃劍，我們不能只看到它對出口貿易的阻礙作用，更應該看到綠色貿易給全球環境帶來的積極影響，對經濟的可持續發展做出的貢獻。綠色貿易是未來世界貿易的發展趨勢。即使現在我們的技術水平、檢測標準還達不到有關的要求，但必須認識到綠色貿易是一種能給全人類帶來福祉的事業。我們不應逃避，而應該努力改善生產環境，生產出更環保的產品，以適應全球綠色貿易的需要。

(一)綠色貿易壁壘的積極影響

設置綠色貿易壁壘并不是發達國家的專利，但因為發達國家的生產技術水平和環保水平都高于發展中國家，導致大多數的綠色貿易壁壘都是發達國家制定的。作為發展中國家的中國，近幾年在綠色貿易壁壘的沖擊下損失慘重，這就必然會促使我們不斷改善自己的生產環境，加大對環保事業的投入。企業在采購、生產、運輸、貯存、銷售等各個環節注意環保，這對一個國家生態環境的改善、資源的保護、對一個企業持久競爭力的提高，都是大有裨益的。

(二)綠色貿易壁壘的消極影響

首先，我國的出口市場主要集中在歐美和新興的工業化國家，而這些國家大多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易壁壘的發源地。他們的經濟發達，公眾環保意識比較強，國內都有比較完善的環境立法和比較苛刻的環保標準，包括我國在內的發展中國家很難達到其要求，導致我們的出口額大面積縮小。其次，國內的出口企業為了達到國外的高環保標準，就要加大產品的環保成本，引進國外先進的檢測設備，而這一切都會導致出口成本的增加，繼而影響到產品的國際競爭力。

三、綠色貿易壁壘的應對措施

(一)擴大環保宣傳，提高環保意識，倡導綠色貿易

提高環保意識，離不開廣泛的宣傳和教育。一方面，我們要加強對企業的環保宣傳，促使其將綠色貿易壁壘帶來的挑戰和壓力轉化成內在的動力，自覺自愿地參與到環保的行列當中。另一方面，要加強對消費者的環保宣傳，改變傳統消費習慣，推動消費模式創新，放大環保需求效應，為企業提供環保產品營造良好的消費需求環境。

(二)健全環保立法，防止污染轉嫁，保護我國的生態環境

發達國家的環保標準普遍高于發展中國家，因此，發達國家的企業為了降低生產成本把高污染的企業轉移到發展中國家。這種轉移污染行為使發展中國家環境狀況更為惡化，國家利益受到嚴重損害。我國現已成為世界上吸引外商投資最多的國家，但我們招商引資的質量并不高，引進的資金大多集中在一些高污染的行業，如金屬制造、化工、造紙、印染等行業。更有甚者，近年來，在利益的驅動下，我國陸續發生進口垃圾事件，大量的洋垃圾通過各種途徑進入我國，其數量之驚人，污染之嚴重，讓人觸目驚心，嚴重影響了人民的生存環境和健康。

面對如此嚴峻的事實，我們的相關部門在審批外商投資項目時，必須綜合考慮環境因素，要求其出具環境污染評估報告、專家論證意見等一系列準備文件。對于達不到環保要求的高污染企業，不予批準建立。要阻止這類高污染產品和技術的進入，有效防止國際污染的轉嫁。

(三)積極加入國際認征，參與國際標準互認，爭取國際社會對我國產品的認可

認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動。通過認證，能夠提升企業競爭力，提高其產品的市場占有率。根據國際慣例，認證結果的互認是以政府承認的機構間的雙邊或多邊協議為基礎的。

認證機構之間的互認對于急于獲得多國產品安全認證的企業是十分有利的。企業可以在很少的時間內獲得多個國家的認證，減少重復認證的費用。因此，我國認證機構應該與國外的認證機構加強合作，積極參與國際標準互認，簽訂多邊或雙邊互認協議，從制度上消除貿易摩擦。企業要充分利用多國的互認關系，使產品進入多國市場。

(四)制定產業政策，嚴格環保標準，引導推動企業清潔生產

綠色貿易壁壘已經是企業無法回避的問題，要從根本上解決就必須提高企業的環保標準，發展綠色產業，引導推動企業清潔生產。實施清潔生產是企業實現發展生產、保護環境雙贏目標的最佳選擇。政府應該在投資、信貸、稅收等方面，給予綠色環保企業、綠色環保技術鼓勵和傾斜。對于一些高污染的企業，限期整改，征收環境稅并進行相應的處罰；整改之后，如果仍達不到相應的環保要求，吊銷企業的營業執照。

(五)加強與發展中國家的合作，保護共同利益，積極參與國際環境公約的談判和制定

由于經濟發展程度和環保意識的差別，以發達國家的提案為基礎制定的國際環保公約往往超越發展中國家的現有水平，所以，我國應該充分利用WTO對發展中國家的例外規定，積極參與有關綠色貿易壁壘議題的談判，爭取制定一些對自己有利的環保標準。如《技術性貿易壁壘協議》第12條規定：“發展中國家可按照它們的技術和社會經濟的特殊情況采取某些技術條例和標準(包括檢驗方法)，旨在保持適合它們發展需要的當地技術，生產方法和加工方法，而不必采用不適合它們的發展、財政和貿易需要的國際標準作為它們自己的技術條例或標準的基礎”。同時，我國還應該加強與發展中國家的合作，善于利用一切有利因素，采取聯合上訴、集體報復等策略，積極打擊濫用綠色貿易壁壘的行為，堅決維護發展中國家的共同利益。

(六)利用WTO平臺，沖破貿易壁壘。維護我國的經濟利益

世界貿易組織環境例外權的規定，讓一些國家制定高標準的環保立法變得有法可依。要充分利用WTO中的最惠國待遇原則、國民待遇原則，維護自身的合法權益。最惠國待遇原則、國民待遇原則是WTO的基本原則，它要求一國在給予另一國待遇時要一視同仁，不能有所歧視，要消除外外有別和內外有別的差別待遇。

世界貿易組織成立以來，WTO爭端解決機制成功地解決了許多因為綠色貿易壁壘引發的爭議。對于一些經典案例，我們應該加強研究，這有助于我們掌握起訴和應訴的技巧，熟悉WTO爭端解決機制的流程，了解世貿組織在解決因綠色貿易壁壘所造成的貿易爭端時的原則、態度和傾向。這對將來運用該機制突破發達國家設置的綠色貿易壁壘，擴大本國產品的出口具有很強的借鑒意義。應充分利用WTO爭端解決機制允許受損害的成員采取交叉報復措施的規定。WTO爭端解決機制在國際貿易爭端解決中發揮著重要作用，盡管存在一定的問題，受到方方面面的指責，但仍是我們應對發達國家綠色貿易壁壘、維護本國利益的有力武器。