河南省地級市綜合競爭力評價

城市綜合競爭力是指城市在競爭和發展過程中與其他城市相比，在經濟、社會、科技、環境等方面綜合體現出的一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力。分析和比較城市綜合競爭力，可以客觀地衡量和評價城市的綜合發展水平和發展潛力。本文擬通過對河南省17個(濟源市除外)地級市綜合競爭力進行評價研究，可為各城市政府制定城市發展戰略提供依據。

一、城市綜合競爭力評估指標體系的構造

盡管國內外學者已經開展對城市競爭力的研究，但尚未建立一套統一的競爭力評價指標體系。根據目的性、科學性、系統性及可操作性的原則，從河南省具體省情和發展現狀出發，選取了城市經濟綜合實力、企業核心競爭力、綜合創新能力、全球化能力、居民福利、基礎設施共6個方面28項指標，建立了河南省城市競爭力綜合評價指標體系。28項指標為：生產總值、地方財政預算內收入、社會消費品零售總額、人均生產總值、全社會固定資產投資總額、規模工業企業增值稅、規模工業企業銷售收入、規模工業企業利稅總額、規模工業總產值、高等學校在校學生數、RD經費、年專利申請數、科研機構數、高技術產業產值、接待國際旅游人數、進出口總額、實際利用外資、萬人擁有醫院床位數、人均可支配收入、每百人公共圖書館藏書、萬人建成區綠地面積、人均郵電業務總量、百人電話機數、互聯網用戶數、全年供水總量、每萬人擁有公共汽電車、市區貨運總量、市區客運總量。

二、城市競爭力評估方法及結果

(一)城市競爭力評估方法

城市綜合發展競爭力通過以下方法求得：首先，根據2008年的《河南省統計年鑒》查得或計算出28項指標的原始數據；其次，為了消除各指標量綱的不統一，將它們標準化處理；第三，利用主成分分析的方法提取主因子，本過程采取KMO法對數據進行檢驗是否可進行主成分分析，用協方差旋轉陣對數據進行分析，在數據分析過程中，用方差極大法對相關矩陣不斷進行正交變換，使數據信息重疊性達到最小。數據處理結果共提取了2個主因子，它們的方差貢獻率分別為67.6％、30.2％，一起解釋了總方差的97.8％，說明它們提供了原始數據幾乎全部的信息。

(二)城市競爭力評估結果

在計算第一、二主成分得分后，再計算城市的綜合競爭力得分及各指標的單項得分。進行整理得結果見表1。

(三)河南省各地級市競爭力綜合評價

1 城市單項競爭力分析

在城市經濟綜合實力方面：由表1可知，17個城市中得分最高的是鄭州，洛陽、焦作、三門峽發展水平相對較高，其他城市此值均為負值。鄭州市是河南省省會，地處中原腹地，其交通地位相當重要，是我國公路、鐵路、航空、通信兼具的綜合性交通樞紐，各方面的影響力輻射全省。其余各個城市均得分較低，且差距不大，總體城市競爭力優勢不大。

企業核心能力表現為一種競爭優勢，漯河和濮陽得分相對較高，說明其在規模以上工業企業增值稅、產品銷售收入和工業總產值方面具有相當強的實力，而其它城市得分均較低。

綜合創新能力：鄭州和洛陽在此項得分最高。鄭州作為省會，在人才和科技上的資金投入是有其得天獨厚的優勢；洛陽在近年來加強了對科研經費的投入。

全球化能力：鄭州、焦作、洛陽得分排在前3位。作為中原文化的發源地之一，以文化為積淀背景的河南在接待國際旅游人數上和引進外資上有其獨特的文化優勢。周口、駐馬店和信陽等城市在利用外資、開拓國際市場等方面存在較大的差距。

居民福利：居民福利的好壞依賴于城市綜合經濟實力，所以，在此項中表現得分較高的也就是在城市綜合經濟實力上得分的前2位：鄭州、洛陽。這兩城市分別作為省會和文化古都，有其各自的優勢資源和較為完整的社會保障體系，尤以鄭州更為突出。周口、駐馬店、信陽等城市得分較低，在醫療、文化事業上還有很多需要改進的方面。

基礎設施：除鄭州是省會城市，在基礎設施方面在全省都首屈一指以外，三門峽、焦作的人均郵電業務總量、每萬人擁有公共汽電車等指標方面也有較強的競爭優勢，而周口、駐馬店、信陽等城市相對落后。

2 城市綜合競爭力評價

從城市競爭力綜創評價來看，河南省17個地級市的城市競爭力排序根據評價值的高低可以分為3類，見表2。

三、結論與討論

(一)由表1可看出，城市競爭力與創新能力、居民福利和基礎設施呈正相關

一方面，各市應加快交通運輸等基礎設施的建設，提高居民福利、教育醫療和社會保障水平，為增強競爭力打好基礎；另一方面，堅持推進重點領域科技創新，以人才和科技為向導，努力吸引高級人才在河南落戶，大力增強河南省自主創新能力。

(二)城市綜合經濟實力是影響綜合競爭力的主要因素

必須做強城市產業，增加經濟總量，夯實城市競爭力的產業基礎。一要加大招商引資力度，讓重點項目、大型企業及相關產業鏈條的企業向中心城區的工業園區集中，使之成為城市經濟新的增長極。二要調整產業結構，轉變增長方式。堅持優先發展工業，提高工業經濟核心競爭力；通過做活現代商貿物流、家政服務等產業，提升城市在地域內的經濟生命力。三要推進社會主義新農村建設，配合城市發展，提升總體實力。

(三)由表2可看出，河南省的城市綜合競爭力具有明顯的“區位決定論”特點，即北邊優于南邊、平原優于山區

憑借區位的優勢，做大做強鄭州、洛陽等大城市，發揮大城市的輻射帶動功能；中小城市可結合自身區位發展優勢，大力增強城市的經濟綜合實力，以此為基礎全面提升城市競爭力。大城市與中小城市可在經濟、政治、文化和旅游等各方面加強聯系，進行合理的分工與協作，進一步完善城市體系，促進優勢互補的城市群(帶)的形成，增強河南省整體城市的競爭力。