海南國際旅游島建設(shè)的積極社會(huì)變遷支撐研究

一、國際旅游島建設(shè)的區(qū)域開發(fā)本質(zhì)

(一)旅游學(xué)范疇：旅游地國際化

從旅游學(xué)科角度來看，海南國際旅游島建設(shè)的實(shí)質(zhì)為海南島旅游地的國際化——海島型旅游地的國際化問題，即充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性與突破性發(fā)展，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)海南島島嶼旅游地整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

(二)地理學(xué)范疇：區(qū)域的國際化

從地理學(xué)科角度來看，海南國際旅游島建設(shè)的實(shí)質(zhì)為海南島域的國際化——海南島型區(qū)域的國際化問題，即充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性與突破性發(fā)展，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)海南島區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

(三)開發(fā)學(xué)范疇：系統(tǒng)全局開發(fā)

從開發(fā)學(xué)科角度來看，海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)實(shí)質(zhì)及其實(shí)現(xiàn)路徑為海南省(廣域)的系統(tǒng)性、全局性開發(fā)問題，即發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過海南(廣域)旅游資源、海洋資源、農(nóng)業(yè)資源等的系統(tǒng)性、全局性開發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性與突破性發(fā)展，帶動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)海南島區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

前述有關(guān)海南國際旅游島建設(shè)的多學(xué)科解讀，綜合表明了海南國際旅游島建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以旅游開發(fā)為先導(dǎo)和突破的新一輪整體性區(qū)域性開發(fā)。

二、社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)的共軛演進(jìn)

(一)社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)的概念辨析

1 社會(huì)變遷。筆者認(rèn)為，社會(huì)變遷是指以社會(huì)主體為核心的社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生成與變化過程。內(nèi)涵包括：社會(huì)變遷的根本動(dòng)力是社會(huì)需要的產(chǎn)生和變化；生產(chǎn)力變更是社會(huì)變遷的主要依托；社會(huì)變遷的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)變遷；社會(huì)變遷的核心是社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能變遷；社會(huì)變遷的主要內(nèi)容包括社會(huì)主體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境等的變遷。

2 區(qū)域開發(fā)。筆者認(rèn)為，區(qū)域開發(fā)是指以社會(huì)主體為核心的社會(huì)系統(tǒng)“人為”生產(chǎn)力在地域空間的拓展作用過程。內(nèi)涵包括：區(qū)域開發(fā)的根本目標(biāo)是滿足區(qū)域社會(huì)主體需要；區(qū)域開發(fā)的根本動(dòng)力是區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)的需求與創(chuàng)新及其關(guān)聯(lián)互動(dòng)；區(qū)域開發(fā)的主要依托是“人為”生產(chǎn)力的分化和拓展；區(qū)域開發(fā)的核心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)與功能轉(zhuǎn)變；區(qū)域開發(fā)的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)、社會(huì)開發(fā)、文化開發(fā)和生態(tài)環(huán)境開發(fā)。

3 共軛演進(jìn)。本文所指共軛演進(jìn)意指基于某種共同、共有或臨近致使事物間表現(xiàn)出相互影響與相互制衡式的演化發(fā)展。社會(huì)變遷作為社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的生成與變化過程，本質(zhì)為以社會(huì)主體為核心的社會(huì)系統(tǒng)變化過程；區(qū)域開發(fā)作為社會(huì)系統(tǒng)“人為”生產(chǎn)力在地域空間的拓展作用過程，實(shí)質(zhì)為以社會(huì)主體為核心的社會(huì)系統(tǒng)的特定行為過程。因此，社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)是一體的兩面——社會(huì)系統(tǒng)的變化與行為過程，時(shí)空演進(jìn)具有必然的相互影響與制衡性。

(二)社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)的共軛演進(jìn)

基于前述概念辨析，可以看出社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)在演進(jìn)主體、動(dòng)力、時(shí)序、空間和內(nèi)容等方面具有明顯的共軛性。

1 區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷的主體共軛。前已敘及，社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)本質(zhì)上分別是人類社會(huì)主體的變化和行為過程，時(shí)空演進(jìn)具有必然的主體共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷互饋演進(jìn)的主體性前提和動(dòng)因。

2 區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷的動(dòng)力共軛。社會(huì)變遷時(shí)空演進(jìn)的根本動(dòng)力是社會(huì)需要的產(chǎn)生與變化，區(qū)域開發(fā)時(shí)空演進(jìn)的根本動(dòng)力則是區(qū)域社會(huì)主體的需求與創(chuàng)新及其關(guān)聯(lián)互動(dòng)，根本目標(biāo)在于滿足區(qū)域社會(huì)主體的需要。可見，社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)持續(xù)演進(jìn)的根本動(dòng)力都是區(qū)域社會(huì)主體的需求與創(chuàng)新及其關(guān)聯(lián)互動(dòng)，具有明顯的動(dòng)力共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷互饋演進(jìn)的持續(xù)性前提和動(dòng)因。

3 區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷的時(shí)序共軛。時(shí)間是所有事物存在和發(fā)展的基本形式，任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的完整時(shí)間序列。不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的漸次演進(jìn)，賦予社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)以不同的社會(huì)屬性和時(shí)代內(nèi)涵，構(gòu)成了社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)互饋演進(jìn)的時(shí)序(階段)性前提和動(dòng)因。

4 區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷的空間共軛。空間是所有事物存在和發(fā)展的基本形式，任何事物都有其存在與發(fā)展的必要空間場所。社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)分別作為人類社會(huì)主體的變化和行為過程，都是在特定地域空間進(jìn)行和展開的。特定地域空間為社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)提供了載體，也為區(qū)域開發(fā)提供了資源、環(huán)境等對象。因此，兩者時(shí)空演進(jìn)具有明顯的空間(載體)共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷互饋演進(jìn)的載體性前提和動(dòng)因。

5 區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷的內(nèi)容共軛。社會(huì)變遷的主要內(nèi)容包括社會(huì)主體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境等的變遷，本質(zhì)上是以社會(huì)主體為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度和環(huán)境變化過程；區(qū)域開發(fā)主要包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)、社會(huì)開發(fā)、文化開發(fā)和生態(tài)環(huán)境開發(fā)，本質(zhì)上是以社會(huì)主體為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境行為過程。因此，社會(huì)變遷和區(qū)域開發(fā)互饋演進(jìn)具有明顯的內(nèi)容共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷互饋演進(jìn)的實(shí)質(zhì)性前提和動(dòng)因。

綜上，社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)在主體、動(dòng)力、時(shí)間、空間和內(nèi)容等的多元共軛是區(qū)域開發(fā)與社會(huì)變遷互饋演進(jìn)的內(nèi)在根源，既在本源層面告訴我們社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)互饋協(xié)同演進(jìn)的內(nèi)在共軛規(guī)定性，也在實(shí)踐層面昭示我們可以基于兩者之間的內(nèi)在多元共軛，通過積極社會(huì)變遷支撐和推動(dòng)區(qū)域開發(fā)，進(jìn)而促進(jìn)國家、地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)乃至整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國際旅游島建設(shè)的積極社會(huì)變遷支撐

海南國際旅游島建設(shè)作為以旅游開發(fā)為先導(dǎo)和突破的整體性區(qū)域開發(fā)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)性工程。解構(gòu)和設(shè)定海南國際旅游島建設(shè)的積極社會(huì)變遷的圖景及其模式，構(gòu)建新型區(qū)域社會(huì)，形成對海南國際旅游島建設(shè)的系統(tǒng)性與動(dòng)態(tài)性社會(huì)支撐，顯得尤為必要。

(一)積極社會(huì)變遷的圖景解構(gòu)

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》對海南國際旅游島建設(shè)“開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”四重協(xié)奏的目標(biāo)定位和“一臺、兩區(qū)、三地”的戰(zhàn)略定位，可將支撐海南國際旅游島建設(shè)的積極社會(huì)變遷的新型社會(huì)圖景解構(gòu)如下：

1 學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)，是指有相應(yīng)的機(jī)制和手段促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和有效學(xué)習(xí)的社會(huì)，其基本特征是善于不斷學(xué)習(xí)，具有全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、積極向上的社會(huì)誘發(fā)機(jī)制和活力。海南國際旅游島建設(shè)將置海南于復(fù)雜多變和競爭劇烈的國際舞臺，需要按照國際通行理念、標(biāo)準(zhǔn)和慣例高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，健全有效學(xué)習(xí)機(jī)制，形成迅捷的知識、信息感知、認(rèn)知和決策能力，才能在復(fù)雜多變和競爭劇烈的國際舞臺上游刃有余。

2 創(chuàng)新型社會(huì)。創(chuàng)新型社會(huì)，是指將創(chuàng)新作為社會(huì)基本發(fā)展路徑和手段，具備超強(qiáng)創(chuàng)新能力和強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的社會(huì)。自主創(chuàng)新是海南國際旅游島核心競爭力的根本源泉，是海南應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的終極手段和根本途徑。必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)的構(gòu)建，海南國際旅游島建設(shè)才能走出一條勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的特色發(fā)展之路。

3 創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，是指能夠充分孕育和激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，產(chǎn)生大量創(chuàng)業(yè)家與新創(chuàng)事業(yè)的社會(huì)，是能夠激發(fā)組織與個(gè)人的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期、快速增長的社會(huì)。回顧海南建省辦特區(qū)20年來的發(fā)展歷史，似乎投機(jī)炒作色彩濃了些，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的色彩淡了些，而且為數(shù)不多的戰(zhàn)略機(jī)遇期的過度投機(jī)炒作也曾經(jīng)帶給海南無盡的傷痛。而展顧人類歷史，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)與悉心經(jīng)營無疑是國家、地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)依托。因此，整肅社會(huì)觀念，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)，是海南國際旅游島建設(shè)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)力支撐和有效保障。

4 競爭型社會(huì)。競爭型社會(huì)，是指倡導(dǎo)競爭、善于競爭、理性競爭和有序競爭的并具有強(qiáng)勢競爭優(yōu)勢的社會(huì)。海南正處于建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵歷史機(jī)遇期，市場體系不健全，市場機(jī)制不成熟，社會(huì)法制不完善，在不少領(lǐng)域存在壟斷的同時(shí)還存在著過度競爭，甚至惡性競爭。如當(dāng)前海南旅游業(yè)普遍存在“填坑”、“宰客”，等等。整肅競爭觀念，健全競爭機(jī)制，優(yōu)化競爭環(huán)境，構(gòu)建競爭型社會(huì)，才能有序推進(jìn)各領(lǐng)域公開、公正、公平和理性競爭，確保各競爭主體的眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合，并服從服務(wù)于國際旅游島建設(shè)。

5 規(guī)制型社會(huì)。規(guī)制型社會(huì)，是指全體社會(huì)成員、全部社會(huì)生產(chǎn)、生活行為都以科學(xué)、合理和人性化規(guī)范與節(jié)制的社會(huì)。社會(huì)規(guī)制既是社會(huì)變遷的重要內(nèi)容，也社會(huì)各階層沖突性爭執(zhí)的結(jié)果。力量均衡的社會(huì)階層沖突性爭執(zhí)會(huì)促成社會(huì)規(guī)制的積極變遷，形成充分、有效、公允、適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)制體系，能夠反映和維護(hù)社會(huì)各階層的價(jià)值取向和利益訴求，而力量失衡的社會(huì)階層沖突性爭執(zhí)則會(huì)適得其反。國際旅游島建設(shè)涉及全省800萬人民和諸多國內(nèi)外游客及企業(yè)的利益和福祉，能否成為實(shí)實(shí)在在造福于全省800萬人民和諸多國內(nèi)外游客及企業(yè)的造福工程，而非造就“皇帝與奴才”二元社會(huì)的造富工程，顯然離不開社會(huì)規(guī)制體系的建立、健全以及規(guī)制型社會(huì)的構(gòu)建。

6 和諧型社會(huì)。和諧型社會(huì)，是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。相比而言，海南的確具有堪稱中國獨(dú)有、世界稀缺的資源與環(huán)境，但其身處南海生態(tài)支點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位，致使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可避免的生態(tài)敏感性。而我國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略迫切性及其對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)性與突破性定位，對海南國際旅游島建設(shè)與發(fā)展有著更高的期望。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)同進(jìn)步，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的和諧型社會(huì)，顯然既是海南國際旅游島建設(shè)不可推卸的歷史使命，也是海南國際旅游島建設(shè)的必要依托。

(二)積極社會(huì)變遷的模式設(shè)定

基于前述圖景解構(gòu)，本文將從屬性、動(dòng)力、速度和烈度四方面設(shè)定海南國際旅游島建設(shè)的積極社會(huì)變遷模式。

1 屬性模式：探索式。國務(wù)院《關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》中明確指出海南國際旅游島建設(shè)可以積極探索，先行試驗(yàn)，并為海南國際旅游島建設(shè)設(shè)定了改革探路、開放開路、創(chuàng)新鋪路、嘗試走路的科學(xué)發(fā)展路徑。與此相應(yīng)，未來海南積極社會(huì)變遷的屬性模式應(yīng)為探索式，著眼并服務(wù)于國際旅游島建設(shè)，在改革中探索、在開放中鋪路、在創(chuàng)新中鋪路、在嘗試中走路，勇于探索、不斷創(chuàng)新，推進(jìn)全省社會(huì)積極變遷，構(gòu)建起與海南國際旅游島建設(shè)相偕而行、相得益彰的社會(huì)系統(tǒng)，為國際旅游島建設(shè)提供社會(huì)系統(tǒng)性支撐。

2 動(dòng)力模式：內(nèi)源式。區(qū)域發(fā)展的根本動(dòng)力是區(qū)域社會(huì)積極變遷所產(chǎn)生的自我學(xué)習(xí)能力、自我創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，是典型的內(nèi)源驅(qū)動(dòng)型過程，而區(qū)域發(fā)展及其積極社會(huì)變遷亦必須根植于區(qū)域社會(huì)，并在更廣泛的社會(huì)背景下進(jìn)行。有鑒于此，未來海南國際旅游島建設(shè)及相應(yīng)積極社會(huì)變遷的動(dòng)力模式應(yīng)為內(nèi)源模式，即強(qiáng)化自我發(fā)展意識，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，整合內(nèi)外資源，面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場，構(gòu)筑強(qiáng)勢競爭優(yōu)勢。

3 速度模式：漸進(jìn)式。國際旅游島建設(shè)是一個(gè)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是中國二次改革的先導(dǎo)性嘗試。戰(zhàn)略實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)長期的歷史過程，期間既涉及諸多新生事物與現(xiàn)象，也面臨諸多新的問題與挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。因此，戰(zhàn)略推進(jìn)相應(yīng)社會(huì)變遷必須采取漸進(jìn)式速度模式。通過漸進(jìn)式積極社會(huì)變遷，對社會(huì)意識、社會(huì)政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逐步優(yōu)化，為國際旅游島建設(shè)提供永續(xù)社會(huì)系統(tǒng)支撐。

4 烈度模式：和諧式。身處南海生態(tài)支點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位及相應(yīng)生態(tài)敏感性和我國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略迫切性及其對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)性與突破性定位，決定了未來海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)模與強(qiáng)度必須合理限定于區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量之內(nèi)，堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。因此，海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略推進(jìn)及相應(yīng)積極社會(huì)變遷必須采取和諧烈度模式。這樣才能以和諧社會(huì)變遷支撐海南國際旅游島建設(shè)，以和諧國際旅游島建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)和諧變遷，兩者相得益彰而良性互動(dòng)。

四、主要結(jié)論

綜上所述，社會(huì)變遷與區(qū)域開發(fā)在演進(jìn)主體、動(dòng)力、時(shí)序、空間和內(nèi)容等方面的多元共軛是兩者共軛演進(jìn)的內(nèi)在根源，也是認(rèn)知和調(diào)控區(qū)域開發(fā)與發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。對于本質(zhì)為以旅游開發(fā)為先導(dǎo)與突破的新一輪整體性區(qū)域開發(fā)的海南國際旅游島建設(shè)而言，一方面，需要通過積極社會(huì)變遷及其所構(gòu)建的新型區(qū)域社會(huì)的系統(tǒng)性與動(dòng)態(tài)性支撐；另一方面，積極社會(huì)變遷及新型區(qū)域社會(huì)構(gòu)建的也是其題中應(yīng)有之義。