中老借力區(qū)域合作 經(jīng)貿(mào)呈跨越式發(fā)展

2010年3月和6月，回良玉副總理和習(xí)近平副主席先后訪問老撾，并見證簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作文件，極大推動了兩國經(jīng)貿(mào)合作。伴隨中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成和中老兩國關(guān)系的不斷提升，中老經(jīng)貿(mào)合作正面臨一個新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

中老經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展

中國和老撾社會制度相近，政治關(guān)系穩(wěn)定，是擁有700多公里國境線的友好鄰邦。近年來，中老兩國高層互訪頻繁，兩國政府簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，各領(lǐng)域合作成果顯著。特別是2009年9月，中老兩國元首一致同意將兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系開辟了更加廣闊的發(fā)展前景。

2009年，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金融危機(jī)影響漫延，但中老經(jīng)貿(mào)合作卻逆勢而上，快速發(fā)展。據(jù)中方統(tǒng)計，中老雙邊貿(mào)易達(dá)7.44億美元，比上年增長77％，其中我國出口3.77億美元，增長39.6％；自老撾進(jìn)口3.67億美元，增長144.6％，老撾成為我國對東盟國家貿(mào)易增幅最大且進(jìn)出平衡的國家。另外，我國對老撾投資創(chuàng)歷史新高。據(jù)老方統(tǒng)計，2008-2009年財年我國對老撾直接投資合同額為9.33億美元，同比增長10倍，占我國對老撾歷年累計投資合同總額的27％。

中老關(guān)系恢復(fù)以來的20年間，中國政府向老方提供了一定的無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款等，支持和促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要項目有：水泥廠、水電站、公路、文化宮、醫(yī)院、公園、戒毒所、各類緊急救助、人力資源培訓(xùn)等。對老撾實施的優(yōu)貸項目也取得顯著成效，在老撾社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，增進(jìn)了中老兩國人民的友誼。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)放大中老商機(jī)

2010年1月1日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡等6個老東盟成員國間，有超過90％的產(chǎn)品實行零關(guān)稅，中國對東盟的平均關(guān)稅從過去的9.8％降至0.1％，上述東盟成員國對中國的平均關(guān)稅從12.8％降至0.6％。越南、老撾、柬埔寨和緬甸等4個東盟新成員將在2015年對90％的中國產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅的目標(biāo)。所以，自貿(mào)區(qū)的建成給老撾帶來的益處是顯而易見的。由于老撾對一般商品的降稅可享受5年的過渡區(qū)，所以有足夠的時間按貿(mào)易協(xié)議實施降稅并提前享受減稅帶來的好處。另一方面，老撾已在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的早期收獲計劃中受益，同時還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。

首先，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容更加豐富，服務(wù)貿(mào)易的比重將進(jìn)一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作將更大規(guī)模地展開。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網(wǎng)將進(jìn)一步完善，人流、物流運(yùn)輸服務(wù)將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產(chǎn)、電信、金融等領(lǐng)域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關(guān)稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動，有利于人民幣由區(qū)域化走向國際化。

其次，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成有利于中老雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，中國具備資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，老撾則有資源和勞動力優(yōu)勢，有利于雙方開展“3+2”合作模式。隨著相互開放市場，中國的機(jī)械、日用品、建材產(chǎn)品在老撾的市場占有率將進(jìn)一步提高，老撾的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品也將更多地出口中國，雙方產(chǎn)業(yè)間的橫向合作將不斷擴(kuò)大。

第三，雙邊貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。2003年中老貿(mào)易額首次突破1億美元，2005年中國一東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》實施以后，雙邊貿(mào)易迅速增長。即便在國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，2009年中國與東盟的貿(mào)易降幅也明顯低于中國對全球貿(mào)易的下降水平，中老雙邊貿(mào)易更是一枝獨秀，成為東盟各國中與中國貿(mào)易增長最快的國家。

總之，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成標(biāo)志著中國和東盟將以此為起點，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與相互投資三大領(lǐng)域全方位互動推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易市場也將實質(zhì)性開放，雙方將進(jìn)一步致力于建立一個自由、便利、透明、公平的雙向投資體制，共同創(chuàng)造一個嶄新的自貿(mào)時代。

“天時、地利、人和”一我國企業(yè)至老撾發(fā)展時機(jī)

就目前情況而言，我國企業(yè)現(xiàn)在到老撾發(fā)展可用古語“天時、地利、人和”來概括。這是因為，2009年中老已提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系處于歷史最好時期，此為“天時”；中老兩國一衣帶水，邊境線長達(dá)700多公里，此為“地利”；中老兩國人民友好往來源遠(yuǎn)流長，文化習(xí)俗相近，人民友好，此為“人和”。在實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，希望企業(yè)能抓住歷史機(jī)遇，制訂符合實際、立足長遠(yuǎn)、有效可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅走得出去，還要走得好、走得遠(yuǎn)。為此，建議企業(yè)注意以下幾點。

(一)入鄉(xiāng)隨俗，妥善處理好各方面關(guān)系

老撾人民80％信仰小乘佛教，與我們信仰的大乘佛教有較大的文化差異，其發(fā)展層次、發(fā)展速度以及思想觀念都有很大不同。很多中國企業(yè)進(jìn)入老撾后都或多或少地出現(xiàn)“文化碰撞”的不適應(yīng)。所以，需要充分理解、尊重當(dāng)?shù)氐淖诮毯臀幕?xí)俗，多傾聽別人意見，多同對方商量；遇事有耐心，不能急于求成；主動融入當(dāng)?shù)厣鐣e極創(chuàng)造和諧環(huán)境，贏得他人的尊重和理解；妥善處理好同各級政府、執(zhí)法部門及社會各界的關(guān)系。老撾政府部門、執(zhí)法部門和工商會、貿(mào)易促進(jìn)會等社會中介有一些公開承諾的政策法規(guī)、辦事程序，但在實際操作中往往會出現(xiàn)差異和變化，通過交流和接觸，了解實際操作辦法，埋怨和著急無濟(jì)于事。

(二)增強(qiáng)回報社會的意識

目前老撾是被聯(lián)合國確定為最不發(fā)達(dá)國家之一，人民生活水平低，各級官員和廣大老百姓都有改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，了解通過引進(jìn)外資是改變落后的重要途徑。因此，廣大中資企業(yè)在自己發(fā)展的同時，一定要注意回報社會，多辦惠及當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬拢喃I(xiàn)愛心，才能得到政府和社會的認(rèn)可，才能在自己周圍營造一個和諧的環(huán)境，使自身得到長久的發(fā)展。

(三)實現(xiàn)人才本土化

盡量使用當(dāng)?shù)貑T工參與企業(yè)管理和勞動，既增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，政府滿意，又可降低企業(yè)經(jīng)營成本，企業(yè)滿意，一舉兩得。但中方老板管理外方勞工，會有兩種文化的碰撞，需要認(rèn)真對待。

(四)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

老撾比較注重環(huán)境保護(hù)，項目的環(huán)境評估審核，可一票否決。在投資項目中，企業(yè)對環(huán)保影響要予以足夠重視，制定科學(xué)方案，才能保證經(jīng)營的順利進(jìn)行。

(五)充分利用媒體宣傳，樹立企業(yè)良好形象

媒體及公眾輿論在很多國家都發(fā)揮著越來越大的作用，可以影響公共決策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用媒體輿論正面宣傳互利共贏的經(jīng)營理念，樹立企業(yè)良好形象，擴(kuò)大自身在老撾的影響力。

貿(mào)易投資優(yōu)惠政策及問題防范

老撾重視對外招商引資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。從2000年開始至2009年，老撾共吸引合同外資130多億美元。2005～2007年是吸引外資的高峰年，分別為12.5億美元、27億美元、和11.4億美元，2008年降為3.6億美元，2009年達(dá)到43億美元。外商投資領(lǐng)域為：水電、礦產(chǎn)、電信、農(nóng)業(yè)、酒店餐飲等。累計在老撾投資前10位的國家依次為：泰國、中國、越南、法國、日本、印度、澳大利亞、韓國、馬來西亞、新加坡。目前，老撾政府準(zhǔn)備出臺一項新的投資促進(jìn)和管理法律，將原來的《國內(nèi)投資促進(jìn)和管理法》與《外國投資促進(jìn)和管理法》合并，形成新的《老撾投資法》。新法將會對投資的優(yōu)惠政策、程序等做出詳細(xì)規(guī)定，并下放審批權(quán)限，縮短審批期限，將個人投資納入鼓勵范圍等。按《老撾投資法》(草案)規(guī)定，老撾對外國投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個方面：

利潤稅優(yōu)惠：屬于一類地區(qū)(指無輔助設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū))內(nèi)投資按項目類別可減免4～10年的利潤稅；屬二類地區(qū)(指有一定輔助設(shè)施的地區(qū))內(nèi)投資按項目類別可減免2～8年利潤稅；屬三類地區(qū)(指有較好輔助設(shè)施的地區(qū))內(nèi)投資按項目類別可減免1-6年利潤稅。

其他稅收優(yōu)惠：將利潤用于擴(kuò)大再投資的，可減免下年利潤稅；進(jìn)口項目所需設(shè)備、原料和車輛可按相關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅；來料加工出口產(chǎn)品可免出口關(guān)稅等。

投資項目優(yōu)惠：老撾政府對部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項目優(yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學(xué)校等項目可按情形享受場地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤稅減免政策等。

老撾是一個剛剛起步發(fā)展的國家，治黨治國都還在探索和學(xué)習(xí)中進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)尚在完善之中。企業(yè)在貿(mào)易往來和投資時要考慮以下幾方面因素：

一是老撾目前法律法規(guī)尚不完善，在農(nóng)業(yè)、通信、電力等行業(yè)至今仍缺乏行之有效的鼓勵外國投資的法律法規(guī)，政策變化和行政干預(yù)時有發(fā)生。

二是匯兌限制和金融風(fēng)險。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，外國投資者可以匯出利潤，但必須得到老撾國家銀行批準(zhǔn)。這一審批過程等待時間長，不透明和不確定性較多。老撾外匯儲備較少，對外支付能力有限，銀行資本金不足，金融體制相對脆弱。因此，企業(yè)對老撾出口商品存在對方延期支付貨款的風(fēng)險。

三是政府機(jī)構(gòu)辦事效率不高。雖然老撾政府為改善投資環(huán)境設(shè)立了“窗口”式服務(wù)，但投資項目審批程序依然繁瑣，審批時間較長。

四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，基礎(chǔ)建設(shè)條件較差，產(chǎn)業(yè)不配套，物流成本高，運(yùn)輸時間長。工業(yè)用煤緊缺，目前尚未發(fā)現(xiàn)有大型煤礦、雖水電資源豐富，但電網(wǎng)建設(shè)滯后，全國仍有六分之一的村不通電。

五是文化教育落后，勞動力不足，技能單一，素質(zhì)偏低，當(dāng)?shù)毓蛦T一般不愿加班加點，趕時間、工期的項目執(zhí)行中難度較大。同時，老撾人口少，市場容量小，難以實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，大部分物品靠進(jìn)口，成本相對高，投資經(jīng)營中需注意成本調(diào)查、核算。

老撾企業(yè)稅收政策及規(guī)定

老撾實行全國統(tǒng)一的稅收制度，外國企業(yè)和個人與老撾本國的企業(yè)和個人一樣同等納稅。老撾共有6個稅種，其中。間接稅包括營業(yè)稅和消費稅2種，直接稅包括利潤稅、最低稅、所得稅、手續(xù)和服務(wù)費等4種。經(jīng)老撾國會通過，2010年1月1日起實行增值稅。主要稅賦和稅率如下：

營業(yè)稅：個人、法人或者機(jī)構(gòu)在老撾境內(nèi)進(jìn)行商品買賣和服務(wù)時必須按比例繳納營業(yè)稅(部分免稅商品除外)，繳納比例一般為5％和10％，但出口商品免交營業(yè)稅。

消費稅：燃油、酒(含酒精)類、軟飲料、香煙、化妝品、煙花和撲克牌、車輛、機(jī)動船只、電器、游戲機(jī)(臺)、娛樂場所服務(wù)、電信服務(wù)、彩票和博彩業(yè)服務(wù)等15類商品和服務(wù)項目必須繳納消費稅，具體稅率從10％～110％不等。

個人所得稅：薪金、勞務(wù)費、動產(chǎn)和不動產(chǎn)所得、知識產(chǎn)權(quán)、專利、商標(biāo)所得等必須繳納所得稅，具體稅率以30萬基普為起征點，30～150萬基普為5％、150-400萬基普為10％、400-800萬基普為15％、800-1500萬基普為20％、1500萬基普以上為25％。

外國人按總收入的10％計征。

利潤稅：按可收稅利潤(6000萬基普以上)的35％計征。

紅利稅：公司股東年終分紅時須繳納紅利稅，稅率為10％。

最低稅：生產(chǎn)單位每年需繳納最低稅，按年度收入的0.25％計征。

增值稅：企業(yè)在購買產(chǎn)品同時需額外支付產(chǎn)品進(jìn)項價格10％的增值稅。